NN 87/2026 (10.8.2026.), Pravilnik o funkciji usklađenosti u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske

Ministarstvo financija

1098

Na temelju članka 52. stavka 4. Zakona o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 102/2025), ministar financija donosi

PRAVILNIK

O FUNKCIJI USKLAĐENOSTI U PRAVNIM OSOBAMA U VLASNIŠTVU 
REPUBLIKE HRVATSKE

I. UVODNE ODREDBE

Članak 1.

Predmet Pravilnika

Ovim Pravilnikom uređuje se ustroj, djelokrug rada, poslovi, odgovornosti, način izvještavanja te mjere za osiguranje neovisnosti i učinkovitosti funkcije usklađenosti u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska ima prevladavajući utjecaj.

Članak 2.

Primjena Pravilnika

(1) Ovaj Pravilnik primjenjuje se na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska ima prevladavajući utjecaj u skladu sa zakonom koji uređuje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske (dalje u tekstu: Pravne osobe).

(2) Odredbe ovog Pravilnika na odgovarajući način primjenjuju se i na ovisna društva Pravnih osoba koja se smatraju velikim ili srednjim poduzetnicima u smislu zakona koji uređuje računovodstvo poduzetnika.

(3) Ako su ustroj, poslovi i način rada funkcije usklađenosti uređeni posebnim propisima Republike Hrvatske ili Europske unije koji se primjenjuju na pojedinu Pravnu osobu, Pravna osoba dužna je postupati u skladu s tim posebnim propisima, a odredbe ovog Pravilnika primjenjuju se samo u odnosu na pitanja koja nisu uređena navedenim propisima.

(4) Odredbe ovog Pravilnika primjenjuju se na više rukovodstvo, radnike i sve organizacijske jedinice Pravne osobe.

Članak 3.

(1) Pojmovi koji se koriste u ovom Pravilniku imaju značenje propisano Zakonom o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 102/2025, dalje u tekstu: Zakon).

(2) Osim pojmova čije je značenje propisano Zakonom, pojmovi koji se koriste u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:

1) »kultura usklađenosti« – je skup vrijednosti koje promiču poštivanje zakona, propisa, internih akata i etičkih standarda te potiču odgovornost, integritet i transparentnost u poslovanju na svim razinama Pravne osobe

2) »nadzorni odbor« – je nadzorni ili upravni odbor trgovačkog društva ili odgovarajući organ u Pravnoj osobi koja nema pravni oblik trgovačkog društva, a koji je nadležan za nadzor nad vođenjem poslova te Pravne osobe

3) »nepravilnosti« – su stanja i postupci koji nisu u skladu s poslovnim politikama, primjenjivim standardima poslovanja ili internim aktima Pravne osobe, koji ne predstavljaju kršenje važećih propisa, ali mogu imati financijske, reputacijske ili druge štetne posljedice za Pravnu osobu

4) »nezakonitosti« – su stanja i postupci koji nisu u skladu s važećim propisima i drugim izvorima prava koji se primjenjuju na Pravnu osobu

5) »službenici za usklađenost« – su voditelj funkcije usklađenosti i, ako ih ima, druge osobe zaposlene u Pravnoj osobi koje obavljaju poslove funkcije usklađenosti bilo u okviru zasebne organizacijske jedinice zadužene za poslove funkcije usklađenosti bilo u okviru drugih organizacijskih jedinica te Pravne osobe

6) »strani javni službenik« – je svaka osoba koja obavlja zakonodavnu, upravnu ili pravosudnu službu strane zemlje, bilo da je imenovana ili izabrana, svaka osoba koja obavlja javnu službu za stranu zemlju, uključujući i za javno tijelo ili javno poduzeće i svaki dužnosnik ili službenik međunarodne javne organizacije

7) »skupština« – glavna skupština dioničkog društva ili skupština društva s ograničenom odgovornošću odnosno drugi odgovarajući organ u Pravnoj osobi koja nema pravni oblik trgovačkog društva

8) »uprava« – je uprava ili izvršni direktori u trgovačkom društvu ili odgovarajući organ u Pravnoj osobi koja nema pravni oblik trgovačkog društva, a koji je nadležan za vođenje poslova te Pravne osobe

9) »više rukovodstvo« – su predsjednik i članovi uprave ili izvršni direktori u trgovačkom društvu odnosno članovi odgovarajućeg poslovodnog organa u Pravnoj osobi koja nema pravni oblik trgovačkog društva te osobe koje u Pravnoj osobi obavljaju funkcije rukovoditelja organizacijskih jedinica Pravne osobe

10) »voditelj funkcije usklađenosti« – je službenik za usklađenost koji rukovodi radom zasebne organizacijske jedinice zadužene za obavljanje poslova funkcije usklađenosti u Pravnoj osobi u kojoj je takva organizacijska jedinica ustrojena, odnosno službenik za usklađenost koji je zadužen za samostalno vođenje i obavljanje poslova funkcije usklađenosti u Pravnoj osobi u kojoj nije ustrojena zasebna organizacijska jedinica za obavljanje poslova funkcije usklađenosti.

II. FUNKCIJA USKLAĐENOSTI

Članak 4.

Uloga funkcije usklađenosti

(1) Funkcija usklađenosti podrazumijeva sve poslove koji se odnose na usklađivanje funkcioniranja i poslovanja Pravne osobe sa zakonima i drugim propisima, drugim izvorima prava i internim aktima, procjenu rizika u funkcioniranju i poslovanju Pravne osobe, brigu o provođenju dobre poslovne prakse te sprječavanje nezakonitosti i nepravilnosti u poslovanju, neopravdanog trošenja sredstava, zaštitu od drugih oblika neusklađenosti, sukoba interesa i koruptivnih radnji.

(2) Osnovna zadaća funkcije usklađenosti je upravljanje rizikom usklađenosti kroz uspostavu djelotvornog sustava utvrđivanja, procjene, praćenja i upravljanja rizikom usklađenosti kojemu je Pravna osoba izložena.

(3) Funkcija usklađenosti je neovisna kontrolna funkcija koja je organizacijski i funkcionalno odvojena od poslovnih procesa u kojima nastaje rizik usklađenosti.

(4) Rizik usklađenosti jest rizik od izricanja mogućih mjera i kazni te rizik od nastanka značajnoga financijskoga gubitka ili gubitka ugleda, što ga Pravna osoba može pretrpjeti zbog neusklađenosti s važećim zakonima i drugim propisima, smjernicama, standardima, kodeksima, drugim izvorima prava te internim aktima Pravne osobe.

Članak 5.

Načelo proporcionalnosti

(1) Pravne osobe određuju koje su organizacijske mjere i razina resursa najprikladniji za osiguravanje trajnog i učinkovitog izvršavanja poslova funkcije usklađenosti uzimajući u obzir:

1. rizike koji se mogu pojaviti u okviru organizacijske strukture

2. veličinu, unutarnju organizaciju i broj radnika

3. prirodu, opseg i složenost poslovanja posebice ako je djelatnost regulirana posebnim propisima ili standardima

4. pripadnost grupi

5. druge relevantne kriterije i okolnosti.

(2) Za izvršavanje poslova funkcije usklađenosti Pravne osobe moraju imati barem jednog službenika za usklađenost koji zadovoljava uvjete predviđene za voditelja funkcije usklađenosti.

(3) Pravne osobe koje se smatraju velikim pravnim osobama sukladno Zakonu dužne su ustrojiti zasebnu organizacijsku jedinicu za obavljanje poslova funkcije usklađenosti.

(4) Pravne osobe koje se ne smatraju velikim pravnim osobama sukladno Zakonu mogu, primjenjujući načelo proporcionalnosti, poslove funkcije usklađenosti povjeriti radniku ili organizacijskoj jedinici unutar Pravne osobe koja obavlja neke druge poslove, uz uvjet da nisu u sukobu interesa između odgovornosti koja se odnosi na obavljanje funkcije usklađenosti i drugih odgovornosti koje taj radnik odnosno organizacijska jedinica obavlja.

(5) Poslovi funkcije usklađenosti mogu se u Pravnoj osobi obavljati decentralizirano na način da se ti poslovi obavljaju u organizacijskim jedinicama Pravne osobe u kojima nastaje rizik usklađenosti pri čemu organizacijska jedinica koja je zadužena za poslove usklađenosti, odnosno voditelj funkcije usklađenosti, prati i nadzire obavljanje tih poslova.

(6) Pravne osobe koje imaju ovisna društva mogu ustrojiti središnju funkciju usklađenosti na razini grupe koja obavlja poslove funkcije usklađenosti za tu Pravnu osobu i sva njezina ovisna društva.

Članak 6.

Nadležnost za uspostavu funkcije usklađenosti

(1) Za uspostavu funkcije usklađenosti nadležna je uprava Pravne osobe.

(2) Za donošenje odluka u vezi s uspostavom, organizacijom i radom funkcije usklađenosti potrebna je suglasnost nadzornog odbora.

(3) Ukoliko Pravna osoba nema nadzorni odbor, odredbe ovog Pravilnika koje se odnose na nadzorni odbor primjenjuju se na Upravno vijeće.

Članak 7.

Izdvajanje (eksternalizacija) funkcije usklađenosti

(1) Pravne osobe, ovisno o vlastitoj procjeni relevantnih okolnosti i uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti, mogu internim aktom predvidjeti mogućnost djelomičnog izdvajanja (eksternalizaciju) funkcije usklađenosti, odnosno angažiranje vanjskog pružatelja usluga za obavljanje pojedinih zadaća funkcije usklađenosti.

(2) Pravne osobe koje odluče djelomično izdvojiti funkciju usklađenosti osigurat će, bez obzira na izdvajanje, da i dalje budu ispunjeni svi zahtjevi koji se primjenjuju na funkciju usklađenosti u skladu s važećim propisima i drugim izvorima prava, Zakonom i ovim Pravilnikom te da je barem jedan radnik Pravne osobe imenovan voditeljem funkcije usklađenosti.

(3) Pravne osobe koje djelomično izdvoje funkciju usklađenosti, kao i članovi njihovih organa i dalje su u cijelosti odgovorne za izdvojene zadaće te će zadržati mogućnost kontrole nad izdvojenim zadaćama i upravljati rizicima povezanima s izdvajanjem.

(4) Pravne osobe provest će analizu prije odabira vanjskog pružatelja usluga kako bi se osiguralo da su ispunjeni zahtjevi utvrđeni u skladu s važećim propisima i drugim izvorima prava, Zakonom i ovim Pravilnikom.

(5) Djelomično izdvajanje poslovnih procesa funkcije usklađenosti ne smije:

1. umanjiti njezinu kvalitetu i neovisnost

2. stvoriti nepotrebne dodatne operativne rizike i troškove

3. narušiti aktivnosti unutarnjih kontrola

4. narušiti sposobnost Pravne osobe da adekvatno upravlja rizikom usklađenosti.

Članak 8.

Interni akt

(1) Pravne osobe internim će aktom urediti pitanja koja se odnose na ustroj i obavljanje poslova funkcije usklađenosti.

(2) Interni akt mora obuhvatiti najmanje sljedeća pitanja:

1. organizacijski ustroj i poslove funkcije usklađenosti

2. mjere za osiguranje neovisnosti, učinkovitosti i trajnosti funkcije usklađenosti

3. ovlasti i odnose funkcije usklađenosti s ostalim organizacijskim jedinicama Pravne osobe i višim rukovodstvom

4. kriterije za utvrđivanje značajnosti nezakonitosti i nepravilnosti

5. postupanje funkcije usklađenosti u slučaju utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti

6. uvjete koje mora ispunjavati kandidat za voditelja funkcije usklađenosti, koji najmanje moraju udovoljavati uvjetima iz članka 10. stavka 2. Pravilnika te dokaze koji dokazuju ispunjenje traženih uvjeta

7. pravo pristupa relevantnim podacima, informacijskim sustavima i ostalim resursima koji su nužni za obavljanje poslova funkcije usklađenosti

8. obvezu redovite provedbe edukacije voditelja funkcije usklađenosti i drugih službenika za usklađenost

9. obvezu redovite provedbe edukacija višeg rukovodstva i drugih radnika Pravne osobe o pitanjima usklađenosti

10. način na koji će se regulirati potencijalni sukob interesa iz članka 5. stavka 4. Pravilnika

11. način provedbe dubinskih analiza koje funkcija usklađenosti provodi u skladu s važećim propisima, ovim Pravilnikom i općim aktima Pravne osobe

12. sustav planiranja i izvješćivanja o radu funkcije usklađenosti

13. druga pitanja važna za učinkovito obavljanje poslova funkcije usklađenosti.

(3) Internim aktom Pravne osobe može se urediti da određeni pravni poslovi ili vrste pravnih poslova koje Pravna osoba sklapa podliježu prethodnoj provjeri od strane funkcije usklađenosti, kako bi se osiguralo da su takvi pravni poslovi usklađeni s važećim propisima i drugim izvorima prava.

(4) Pitanja iz prethodnih stavaka ovog članka mogu se urediti jednim ili više internih akata ovisno o organizaciji i potrebama pojedine Pravne osobe.

Članak 9.

Obveza edukacije i stručnog usavršavanja

(1) Službenici za usklađenost moraju imati mogućnost redovitog stručnog obrazovanja i usavršavanja.

(2) Službenici za usklađenost sudjeluju u edukaciji radnika Pravne osobe o pitanjima usklađenosti te pružaju savjetodavnu podršku radnicima Pravne osobe u svakodnevnom poslovanju.

(3) Pravna osoba kontinuirano, ali i izvanredno prema potrebi, provodi odgovarajuće edukacije višeg rukovodstva i drugih radnika Pravne osobe kako bi se omogućilo što učinkovitije upravljanje rizikom usklađenosti.

Članak 10.

Kvalifikacije, radno iskustvo i stručna znanja voditelja funkcije usklađenosti

(1) Voditelj funkcije usklađenosti mora imati odgovarajuće obrazovanje, stručna znanja i iskustvo kako bi mogao preuzeti odgovornost za funkciju usklađenosti u cjelini i osigurati njezinu učinkovitost.

(2) Voditelj funkcije usklađenosti treba zadovoljiti najmanje sljedeće uvjete:

1. odgovarajuće obrazovanje – minimalno završena razina obrazovanja prema Hrvatskom kvalifikacijskom okviru: razina 7.1.st – kvalifikacije stečene završetkom specijalističkih diplomskih stručnih studija ili razina 7.1.sv – kvalifikacije stečene završetkom sveučilišnih diplomskih studija te integriranih preddiplomskih i diplomskih sveučilišnih studija (VSS) ili razina 7 prema Europskom kvalifikacijskom okviru (EQF)

2. radno iskustvo – najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima koji uključuju kontrolne, regulatorne, nadzorne, savjetodavne ili pravne poslove, odnosno druge poslove koji su po svojoj naravi povezani s upravljanjem rizicima, unutarnjim kontrolama, revizijom, pravnim poslovima ili usklađenošću

3. stručna znanja – poznavanje regulatornog okruženja u kojem Pravna osoba posluje te razumijevanje poslovne aktivnosti koje obavlja

4. odgovarajuće vještine – analitičke, komunikacijske, prezentacijske, socijalne i druge vještine

5. da se protiv kandidata ne vodi kazneni postupak

6. dobar ugled – da uživa osobni i profesionalni integritet te da ne postoje okolnosti koje bi dovodile u sumnju njegovu vjerodostojnost, nepristranost ili sposobnost obavljanja poslova voditelja funkcije usklađenosti.

(3) Kandidat za radno mjesto voditelja funkcije usklađenosti uz prijavu za radno mjesto dostavit će i odgovarajuće dokaze o ispunjavanju uvjeta iz stavka 2., točke 1., 2. i 5. ovog članka, a ispunjavanje uvjeta iz stavka 2., točke 3. i 4. ovog članka može se provjeriti putem testiranja, razgovora ili na drugi primjeren način.

(4) Odluku o zapošljavanju, premještaju na drugo radno mjesto ili otkazu ugovora o radu voditelja funkcije usklađenosti donosi uprava Pravne osobe uz suglasnost nadzornog odbora.

III. POSLOVI FUNKCIJE USKLAĐENOSTI

Članak 11.

Utvrđivanje, procjena i praćenje rizika usklađenosti

(1) Radi učinkovitog utvrđivanja, procjene i praćenja rizika usklađenosti službenici za usklađenost dužni su:

1. poznavati organizaciju i poslovanje Pravne osobe uključujući poznavanje internih akata te djelatnosti koje Pravna osoba obavlja i poslova koje uobičajeno sklapa u okviru svog predmeta poslovanja

2. poznavati primjenjivi zakonodavni okvir i pratiti njegove izmjene i dopune što uključuje propise Republike Hrvatske, propise Europske unije te međunarodne ugovore koji čine dio unutarnjeg pravnog poretka Republike Hrvatske koji se primjenjuju na Pravnu osobu i njezino poslovanje

3. poznavati druge izvore prava i pratiti njihove izmjene i dopune koji se primjenjuju ili mogu utjecati na Pravnu osobu i njezino poslovanje.

(2) Radi učinkovitog utvrđivanja, procjene i praćenja rizika usklađenosti funkcija usklađenosti:

1. analizira usklađenost internih procesa i poslovnih aktivnosti Pravne osobe s važećim propisima i drugim izvorima prava te utvrđuje eventualne nezakonitosti ili nepravilnosti

2. utvrđuje i procjenjuje rizik usklađenosti na način da se za pojedine utvrđene rizike procijeni vjerojatnost njihovog nastanka i očekivani učinak na Pravnu osobu i odgovorne osobe u Pravnoj osobi

3. prati rizik usklađenosti što uključuje periodičke analize i dodatne provjere u slučaju promjena propisa od značaja za Pravnu osobu i njezino poslovanje te na temelju takvih analiza ažurira procjenu rizika usklađenosti.

(3) Utvrđivanje, procjena i praćenje rizika usklađenosti obavlja se u suradnji s drugim organizacijskim jedinicama Pravne osobe.

Članak 12.

Upravljanje rizikom usklađenosti

(1) Nalazi procjene rizika usklađenosti koriste se za utvrđivanje plana rada funkcije usklađenosti iz članka 21. ovog Pravilnika te za učinkovitu raspodjelu njezinih resursa.

(2) Radi upravljanja utvrđenim rizikom usklađenosti, funkcija usklađenosti poduzima najmanje sljedeće aktivnosti:

1. izvještava upravu i nadzorni odbor o procijenjenom riziku usklađenosti te o uočenim nedostacima i slabostima u upravljanju rizikom usklađenosti sukladno članku 22. ovog Pravilnika

2. bez odgode izvještava upravu i nadzorni odbor o utvrđenim nezakonitostima i nepravilnostima, s time da o nezakonitostima i nepravilnostima u radu uprave izvještava samo nadzorni odbor

3. razmjenjuje informacije vezane uz rizik usklađenosti i upravljanje tim rizikom s drugim kontrolnim funkcijama

4. daje prijedloge, preporuke i mjere za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti i smanjenje izloženosti Pravne osobe riziku usklađenosti te prati provedbu tih prijedloga, preporuka i mjera

5. provjerava i po potrebi daje mišljenje o internim aktima, procedurama i organizacijskim mjerama kojima se osigurava usklađenost Pravne osobe s važećim propisima i drugim izvorima prava odnosno kojima se osigurava otklanjanje utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti

6. provjerava usklađenost novih proizvoda ili novih usluga s važećim propisima i drugim izvorima prava

7. savjetuje više rukovodstvo o načinu primjene važećih propisa i drugih izvora prava te o aktualnostima iz tih područja

8. redovito prati donošenje novih te izmjene i dopune postojećih propisa i drugih izvora prava od značaja za Pravnu osobu i njezino poslovanje

9. obavlja poslove pripreme i provedbe edukacijskih programa povezanih s usklađenošću za više rukovodstvo i druge radnike Pravne osobe

10. daje savjete i podršku radnicima Pravne osobe

11. provodi dubinsku analizu osoba s kojima Pravna osoba ima značajne poslovne odnose kao i osobe s kojima Pravna osoba sklapa ugovore o sponzorstvu ili donacijama, osim ako te poslove obavlja drugi radnik ili organizacijska jedinica Pravne osobe ili povjerenstvo osnovano u skladu s posebnim propisom

12. sudjeluje u izradi i ažuriranju mjera i procedura koje pokrivaju ključne aspekte usklađenosti uključujući: (i) sukob interesa, (ii) zaštitu osobnih podataka i privatnosti, (iii) sigurnost i zaštitu informacija, (iv) ESG rizike, (v) financijsko izvještavanje i (vi) sprječavanje pranja novca i financiranja terorizma, osim ako te poslove obavlja drugi radnik ili organizacijska jedinica Pravne osobe

13. sudjeluje u uspostavi i promicanju etičkih standarda i mehanizama za prijavu nezakonitosti i nepravilnosti, prati njihovu primjenu i procjenjuje njihovu primjerenost i učinkovitost

14. sudjeluje u izradi antikorupcijskih mjera, prati njihovu primjenu i procjenjuje njihovu primjerenost i učinkovitost

15. sudjeluje u razvoju i provedbi mjera usmjerenih na prevenciju podmićivanja stranih javnih službenika.

(3) Pravna osoba dužna je osigurati da aktivnosti funkcije usklađenosti uključuju izradu internih akta, mjera i procedura koje se odnose na usklađenost, provjeru njihove provedbe, izravan nadzor u pojedinim organizacijskim jedinicama od strane službenika za usklađenost te sudjelovanje u značajnim izmjenama organizacijskog ustroja Pravne osobe.

Članak 13.

Uspostavljanje etičkih standarda i mehanizama za prijavu nezakonitosti i nepravilnosti

(1) Funkcija usklađenosti sudjeluje u uspostavi etičkih standarda i mehanizama za prijavu nezakonitosti i nepravilnosti te prati primjenu navedenih standarda i mehanizama.

(2) Uspostavljanje etičkih standarda uključuje uspostavljanje mjera i postupaka za upravljanje mogućim sukobima interesa, davanje i primanje darova, borbu protiv korupcije, sprječavanje i otkrivanje stranog podmićivanja, sprječavanje favoriziranja, nepotizma ili kronizma, uspostavu etičkih standarda u procesima upravljanja ljudskim resursima, dubinsku analizu ključnih poslovnih partnera, transparentnost poslovanja i pravedno postupanje prema dobavljačima, kupcima, radnicima te ostalim dionicima, informiranje poslovnih partnera o obvezama prema zakonima i etičkim standardima, reguliranje pitanja iznuda i prisila, donacija i sponzorstava.

(3) Funkcija usklađenosti redovito, a najmanje jednom svake dvije godine, procjenjuje primjerenost i učinkovitost uspostavljenih etičkih standarda i mehanizama za prijavu nezakonitosti i nepravilnosti te po potrebi predlaže njihove izmjene i dopune.

Članak 14.

Uspostavljanje antikorupcijskih mjera

(1) Funkcija usklađenosti sudjeluje u pripremi i uspostavljanju antikorupcijskih mjera u Pravnoj osobi te prati njihovu primjenu.

(2) Prilikom pripreme i definiranja antikorupcijskih mjera funkcija usklađenosti vodit će se najboljim međunarodnim praksama te smjernicama i preporukama OECD-a o borbi protiv korupcije, unutarnjim kontrolama, etičnosti i usklađenosti, a u Pravnim osobama koje posluju u inozemstvu funkcija usklađenosti razvit će posebne mjere usmjerene na prevenciju podmićivanja stranih javnih službenika, sukladno preporukama OECD-a o borbi protiv podmićivanja u međunarodnim poslovnim transakcijama.

(3) Funkcija usklađenosti redovito, a najmanje jednom svake dvije godine, procjenjuje primjerenost i učinkovitost uspostavljenih antikorupcijskih mjera te po potrebi predlaže njihove izmjene i dopune.

IV. OBVEZE VIŠEG RUKOVODSTVA I RADNIKA U ODNOSU NA FUNKCIJU USKLAĐENOSTI

Članak 15.

Odgovornosti i obveze višeg rukovodstva

(1) Uprava je nadležna i odgovorna za uspostavu funkcije usklađenosti te je dužna osigurati da funkcija usklađenosti svoje poslove obavlja učinkovito, trajno i neovisno.

(2) Ključne obveze uprave u vezi s funkcijom usklađenosti uključuju sljedeće:

1. dužnost uspostavljanja funkcije usklađenosti u skladu sa Zakonom i ovim Pravilnikom

2. donošenje internih akata i odluka te uspostavljanje potrebnih mjera i postupaka radi izvršavanja osnovnih zadaća te funkcije

3. osiguravanje ljudskih, računalnih, financijskih i drugih resursa potrebnih za neovisno, trajno i učinkovito obavljanje poslova funkcije usklađenosti

4. omogućavanje funkciji usklađenosti izravne i neovisne komunikacije s nadzornim odborom i/ili odgovarajućim odborom nadzornog odbora

5. praćenje i procjena učinkovitosti rada funkcije usklađenosti.

(3) Više rukovodstvo Pravne osobe dužno je funkciji usklađenosti pružati potporu u izvršavanju njezinih poslova te promicati i poboljšavati kulturu usklađenosti u cijeloj Pravnoj osobi u skladu s najboljim praksama korporativnog upravljanja te izvršavati obveze i preporuke koje proizlaze iz važećih propisa i drugih izvora prava, uključujući kodekse, smjernice i standarde te smjernice OECD-a kojima se reguliraju dobre prakse u unutarnjim kontrolama, etičnosti, usklađenosti te borbi protiv korupcije i jačanju integriteta u poduzećima u državnom vlasništvu.

Članak 16.

Odgovornosti i obveze radnika

Radnici Pravne osobe dužni su:

1. poznavati propise značajne za poslovanje Pravne osobe kao i interne akte Pravne osobe te ih dosljedno primjenjivati u svom radu

2. sudjelovati u edukacijama o usklađenosti

3. surađivati sa službenicima za usklađenost u utvrđivanju nezakonitosti i nepravilnosti te pri obavljanju drugih poslova funkcije usklađenosti

4. surađivati u otklanjanju utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti.

Članak 17.

Procjena učinkovitosti upravljanja rizikom usklađenosti

(1) Uprava i nadzorni odbor najmanje jednom godišnje procjenjuju primjerenost i učinkovitost upravljanja rizikom usklađenosti kojem je Pravna osoba izložena, uzimajući u obzir sljedeće:

1. ustroj funkcije usklađenosti i broj službenika za usklađenost

2. godišnji plan rada funkcije usklađenosti

3. godišnje izvješće o radu funkcije usklađenosti

4. prijedloge, savjete i druge informacije primljene od funkcije usklađenosti

5. znanje i stručnost voditelja funkcije usklađenosti i drugih službenika za usklađenost i kvalitetu njihovog rada

6. druge dostupne podatke.

(2) Na temelju procjene primjerenosti i učinkovitosti upravljanja rizikom usklađenosti, uprava po potrebi predlaže, a nadzorni odbor odobrava, izmjene u ustroju ili načinu rada funkcije usklađenosti, potrebu zapošljavanja novih službenika za usklađenost, izmjene u organizaciji Pravne osobe ili druge mjere koje bi omogućile učinkovitije upravljanje rizikom usklađenosti.

V. IZVRŠAVANJE POSLOVA FUNKCIJE USKLAĐENOSTI

Članak 18.

Učinkovitost

(1) Poslovi funkcije usklađenosti trebaju se obavljati na etičan, ekonomičan i učinkovit način.

(2) Funkcija usklađenosti mora na raspolaganju imati odgovarajuće ljudske, računalne i druge resurse, uzimajući u obzir načelo proporcionalnosti.

(3) Uprava treba redovito, a najmanje jednom godišnje, procijeniti jesu li broj službenika za usklađenost i njihova stručnost i dalje primjereni za ispunjavanje dužnosti funkcije usklađenosti.

(4) Prilikom utvrđivanja financijskog plana Pravne osobe, voditelj funkcije usklađenosti utvrđuje i predlaže iznos sredstava koje je potrebno osigurati za obavljanje poslova funkcije usklađenosti koji je u skladu s razinom rizika usklađenosti kojem je Pravna osoba izložena.

(5) Sve odluke o znatnim smanjenjima sredstava utvrđenih za obavljanje poslova funkcije usklađenosti trebaju se dokumentirati u pisanom obliku i trebaju sadržavati detaljna objašnjenja o razlozima takvih smanjenja.

(6) Pravna osoba dužna je službenicima za usklađenost osigurati pristup svim relevantnim bazama podataka, evidencijama, dokumentaciji i informacijama, kao i svim izvješćima o unutarnjoj ili vanjskoj reviziji ili drugom izvješćivanju višem rukovodstvu i nadzornom odboru te uspostaviti potrebne mehanizme kako bi se osigurala učinkovita razmjena informacija između funkcije usklađenosti i drugih kontrolnih funkcija, kao i komunikacija i razmjena informacija s unutarnjim i vanjskim revizorom.

(7) Prema potrebi službenici za usklađenost moraju imati mogućnost sudjelovanja na sastancima višeg rukovodstva, nadzornog odbora ili njegovih pododbora.

Članak 19.

Trajnost

Pravne osobe trebaju osigurati da se poslovi funkcije usklađenosti obavljaju trajno i bez prekida.

Članak 20.

Neovisnost

(1) Pravne osobe dužne su osigurati neovisno djelovanje funkcije usklađenosti u svojoj organizacijskoj strukturi.

(2) Zadaće koje se provode u okviru funkcije usklađenosti trebaju se provoditi neovisno, samostalno i bez utjecaja od strane višeg rukovodstva.

(3) Unutarnja organizacija Pravne osobe treba osigurati da osobe zaposlene u drugim organizacijskim jedinicama Pravne osobe ne mogu izdavati upute ili na drugi način utjecati na službenike za usklađenost i njihove aktivnosti.

(4) Ako više rukovodstvo odstupi od preporuka ili procjena koje je izdao službenik za usklađenost ili ih ne primijeni, službenik za usklađenost dužan je to dokumentirati i obavijestiti voditelja funkcije usklađenosti, a navedeno odstupanje odnosno neprimjena navodi se u godišnjem izvješću o radu funkcije usklađenosti.

(5) Pravna osoba dužna je službenicima za usklađenost osigurati:

1. pristup svim organizacijskim jedinicama

2. pristup ovisnim društvima, ukoliko je na razini grupe ustrojena jedinstvena funkcija usklađenosti

3. mogućnost izravnog komuniciranja s nadzornim odborom i njegovim pododborima

4. učinkovitu razmjenu informacija s drugim kontrolnim funkcijama i vanjskim revizorom.

VI. PLANIRANJE I IZVJEŠĆIVANJE

Članak 21.

Godišnji plan rada funkcije usklađenosti

(1) Funkcija usklađenosti izrađuje godišnji plan rada.

(2) Godišnji plan rada temelji se na procjeni rizika usklađenosti.

(3) Uprava Pravne osobe, uz prethodnu suglasnost nadzornog odbora, prihvaća plan rada funkcije usklađenosti najkasnije do 1. prosinca tekuće godine za narednu godinu.

(4) Godišnji plan rada funkcije usklađenosti treba najmanje obuhvaćati:

1. popis planiranih poslova funkcije usklađenosti

2. popis područja poslovanja koja će biti obuhvaćena godišnjim planom rada funkcije usklađenosti

3. rokove provedbe planiranih poslova.

(5) Uprava Pravne osobe treba osigurati da voditelju funkcije usklađenosti budu pravodobno dostupne informacije o planiranim organizacijskim promjenama, projektima, novim proizvodima i ostalim inicijativama kako bi se osiguralo da funkcija usklađenosti unaprijed može procijeniti utječu li i u kojoj mjeri takve promjene na obuhvat poslova usklađenosti.

Članak 22.

Godišnje izvješće o radu funkcije usklađenosti

(1) Funkcija usklađenosti izrađuje godišnje izvješće o svom radu.

(2) Godišnje izvješće o radu funkcije usklađenosti treba najmanje sadržavati:

1. informacije o ostvarivanju godišnjeg plana rada

2. popis svih obavljenih planiranih i izvanrednih poslova

3. popis planiranih, a neizvršenih poslova i razloge neizvršenja plana

4. sažetak najvažnijih činjenica utvrđenih u obavljanju poslova

5. broj utvrđenih slučajeva nezakonitosti i nepravilnosti, s kratkim opisom utvrđenih značajnih nezakonitosti i nepravilnosti te podatak jesu li utvrđeni slučajevi nezakonitosti i nepravilnosti otklonjeni, u postupku otklanjanja ili nisu otklonjeni

6. informacije o provedbi prijedloga, preporuka i mjera za otklanjanje utvrđenih nezakonitosti i nepravilnosti, kao i drugih uočenih nedostataka i slabosti u upravljanju rizikom usklađenosti

7. opću ocjenu usklađenosti Pravne osobe s važećim propisima i drugim izvorima prava, s detaljnim razlozima na kojima se temelji opća ocjena

8. opću ocjenu primjerenosti i učinkovitosti upravljanja rizikom usklađenosti, s detaljnim razlozima na kojima se temelji opća ocjena.

(3) Opća ocjena usklađenosti Pravne osobe s važećim propisima i drugim izvorima prava može biti jedna od sljedećih ocjena:

1. usklađeno – označava usklađenost Pravne osobe s propisima i drugim izvorima prava bez utvrđenih nezakonitosti ili nepravilnosti

2. djelomično usklađeno – označava nepotpunu usklađenost Pravne osobe s propisima i drugim izvorima prava uz utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti koje nisu značajne

3. neusklađeno – označava nepotpunu usklađenost Pravne osobe s propisima i drugim izvorima prava uz utvrđene značajne nezakonitosti i nepravilnosti.

(4) Opća ocjena primjerenosti i učinkovitosti upravljanja rizikom usklađenosti Pravne osobe može biti jedna od sljedećih ocjena:

1. učinkovito – označava primjereno i učinkovito upravljanje rizikom usklađenosti

2. djelomično učinkovito – označava djelomično primjereno i učinkovito upravljanje rizikom usklađenosti uz utvrđene nezakonitosti i nepravilnosti koje nisu značajne

3. neučinkovito – označava neprimjereno i neučinkovito upravljanje rizikom usklađenosti uz utvrđene značajne nezakonitosti i nepravilnosti.

(5) Godišnje izvješće o radu funkcije usklađenosti dostavlja se istovremeno upravi i nadzornom odboru, najkasnije do 30. travnja tekuće godine za prethodnu godinu.

(6) Osim godišnjih izvješća, funkcija usklađenosti može po potrebi izrađivati i ad hoc izvješća o pojedinim pitanjima iz svog djelokruga.

Članak 23.

Izvješće Nadzornog odbora

(1) U godišnjem izvješću o obavljenom nadzoru i/ili u drugom izvješću koje dostavlja skupštini, nadzorni odbor dostavit će i Izvješće nadzornog odbora o radu funkcije usklađenosti sa sadržajem i prema obrascu iz Priloga 1. ovog Pravilnika ili obrazložiti zašto nije u mogućnosti podnijeti takvo izvješće.

(2) Izvješće o radu funkcije usklađenosti iz stavka 1. ovog članka za pravne osobe od posebnog interesa za Republiku Hrvatsku nadzorni odbor dostavlja i Ministarstvu financija najkasnije do 30. lipnja tekuće godine za prethodnu godinu.

VII. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 24.

Pravne osobe dužne su ustrojiti odnosno uskladiti funkciju usklađenosti s ovim Pravilnikom u roku od 120 dana od dana njegovog stupanja na snagu.

Članak 25.

Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Odluka o obvezi uvođenja funkcije praćenja usklađenosti poslovanja u pravnim osobama u većinskom državnom vlasništvu (»Narodne novine«, broj 99/2019).

Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika stavljaju se van snage Smjernice za funkciju praćenja usklađenosti poslovanja u pravnim osobama u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske Ministarstva financija iz lipnja 2024. godine (dalje u tekstu: Smjernice), koje Smjernice je donio ministar financija Odlukom o donošenju Smjernica za funkciju praćenja usklađenosti u pravnim osobama u većinskom vlasništvu Republike Hrvatske, klasa: 432-01/24-01/18, urbroj: 513-13-02-02-24-1, od 5. lipnja 2024. godine.

Članak 26.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 432-01/25-01/29
Urbroj: 513-13-02-04-26-9
Zagreb, 30. srpnja 2026.

Potpredsjednik
Vlade Republike Hrvatske
i ministar financija
dr. sc. Tomislav Ćorić, v. r.

PRILOG 1.

IZVJEŠĆE NADZORNOG ODBORA O RADU FUNKCIJE USKLAĐENOSTI