NN 87/2026 (10.8.2026.), Pravilnik o objavljivanju i izvještavanju pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske
MINISTARSTVO FINANCIJA
1099
Na temelju članka 56. stavka 5., članka 59. stavka 5. i članka 62. stavka 2. Zakona o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 102/25.), ministar financija donosi
PRAVILNIK
O OBJAVLJIVANJU I IZVJEŠTAVANJU PRAVNIH OSOBA U VLASNIŠTVU REPUBLIKE HRVATSKE
I. UVODNE ODREDBE
Članak 1.
Predmet Pravilnika
Ovim Pravilnikom propisuju se:
1. sadržaj, način i rokovi za objavu informacija i dokumenata koje su pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dužne javno objavljivati
2. dodatne obveze objavljivanja informacija i dokumenata za velike i srednje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske čiji financijski instrumenti nisu uvršteni na uređeno tržište ili drugo mjesto trgovanja
3. sadržaj, način i rokovi za dostavu planova poslovanja i izvještaja pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske
4. sadržaj objedinjenog godišnjeg izvještaja o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.
Članak 2.
Primjena Pravilnika
(1) Ovaj Pravilnik primjenjuje se na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske u kojima Republika Hrvatska ima prevladavajući utjecaj u skladu sa zakonom koji uređuje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.
(2) Odredbe ovog Pravilnika koje se odnose na objavu i dostavu izvještaja vlasničkom tijelu primjenjuju se i na pravne osobe od posebnog interesa u kojima Republika Hrvatska nema prevladavajući utjecaj u skladu sa zakonom koji uređuje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.
(3) Odredbe ovog Pravilnika na odgovarajući način primjenjuju se i na ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koja se smatraju velikim ili srednjim poduzetnicima u smislu zakona koji uređuje računovodstvo poduzetnika.
(4) Odredbe ovoga Pravilnika na odgovarajući način primjenjuju se i na pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su upisane u registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika ili registar neprofitnih organizacija i koje primjenjuju pravila proračunskog odnosno neprofitnog računovodstva. Navedene pravne osobe su dužne ispuniti sve obveze objavljivanja i izvještavanja propisane ovim Pravilnikom koje su primjenjive s obzirom na računovodstveni okvir koji koriste.
Članak 3.
Pojmovi
Pojmovi koji se koriste u ovom Pravilniku imaju značenje propisano Zakonom o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 102/2025, dalje u tekstu: Zakon).
II. JAVNA OBJAVA
Članak 4.
Informacije i dokumenti koji se javno objavljuju
(1) Pravne osobe na koje se odnosi primjena ovog Pravilnika dužne su osigurati jednostavan i nediskriminirajući pristup javnosti:
1. informacijama i dokumentima o vlasničkoj strukturi
2. informacijama i dokumentima o korporativnom upravljanju i pravilima zapošljavanja
3. informacijama i dokumentima o financijskim i nefinancijskim ciljevima i ciljevima povezanima s čimbenicima održivosti te njihovu ostvarenju
4. informacijama i dokumentima o značajnim i predvidivim rizicima
5. informacijama i dokumentima o planovima poslovanja
6. financijskim i drugim izvještajima čija se obveza sastavljanja i objave temelji na zakonu
7. informacijama o javnim uslugama i državnim potporama.
(2) Informacije i dokumenti iz stavka 1. ovog članka objavljuju se u rokovima i sa sadržajem kako je navedeno u Prilogu 1. ovog Pravilnika.
(3) Informacije i dokumenti iz stavka 1. ovoga članka objavljuju se na mrežnim stranicama na lako pretraživ način i u strojno čitljivom obliku.
(4) Informacije i dokumenti iz stavka 1. ovog članka moraju biti dostupni na mrežnim stranicama pravne osobe najmanje pet godina od dana objave odnosno tijekom duljeg razdoblja ako je to za pojedinu informaciju ili dokument predviđeno posebnim propisom.
Članak 5.
Dodatne obveze objavljivanja
Velike i srednje pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske čiji financijski instrumenti nisu uvršteni na uređeno tržište ili drugo mjesto trgovanja objavljuju:
1. izjavu o primjeni kodeksa korporativnog upravljanja primjenjujući na odgovarajući način odredbe zakona koji uređuje računovodstvo poduzetnika i odredbe zakona koji uređuje osnivanje, ustroj, prestanak i statusne promjene trgovačkih društava
2. politiku primitaka za članove uprave odnosno izvršne direktore i odluku o primicima članova nadzornog odnosno upravnog odbora.
Članak 6.
Iznimke od obveze javnog objavljivanja i odgoda objave
(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske nisu dužne objaviti informacije i dokumente odnosno iste uključiti u svoje izvještaje, ako predstavljaju tajnu u smislu propisa o zaštiti tajnosti podataka i propisa o zaštiti neobjavljenih informacija s tržišnom vrijednosti ili informacije koje, prema prosudbi razumnog gospodarstvenika, pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske mogu nanijeti štetu koja nije beznačajna (izuzeće od objave).
(2) Pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske može odgoditi javnu objavu pojedinih informacija ili dokumenata koje je dužna objaviti u skladu s ovim Pravilnikom, ako bi trenutačno objavljivanje vjerojatno narušilo legitimne interese te pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske. U tom slučaju, pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske će te informacije odnosno dokumente objaviti čim prestanu razlozi za odgodom njihove objave.
III. SADRŽAJ, NAČIN I ROKOVI DOSTAVLJANJA PLANOVA POSLOVANJA I IZVJEŠTAJA
Članak 7.
Sadržaj i rokovi dostave
(1) Godišnji i srednjoročni planovi poslovanja sastavljaju se u skladu sa sadržajem iz Priloga 2. ovoga Pravilnika te se dostavljaju do 20. prosinca tekuće godine za iduću godinu.
(2) Tromjesečni izvještaji poslovanja sastavljaju se u skladu sa sadržajem iz Priloga 2. ovoga Pravilnika te se dostavljaju najkasnije mjesec dana nakon isteka tromjesečja na koje se izvještaj odnosi, osim izvještaja za posljednje tromjesečje koji se dostavlja kao nerevidirani godišnji izvještaj do 30. travnja iduće godine.
(3) Godišnji izvještaji poslovanja sastavljaju se u skladu sa sadržajem iz Priloga 2. ovoga Pravilnika te se dostavljaju do 30. travnja tekuće godine za prethodnu godinu (nerevidirani izvještaj), do 30. lipnja tekuće godine za prethodnu godinu (revidirani izvještaj), a konsolidirani godišnji izvještaj do 30. rujna tekuće godine za prethodnu godinu.
(4) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dostavljaju kontakte odgovorne osobe za dostavu informacija i dokumenata.
Članak 8.
Način dostave
(1) Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dostavljaju planove, izvještaje i ostale informacije iz članka 7. ovog Pravilnika u elektroničkom obliku putem Informacijskog sustava za praćenje poslovanja pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske.
(2) Ovisna društva pravnih osoba u vlasništvu Republike Hrvatske koja se smatraju velikim ili srednjim poduzetnicima u smislu zakona koji uređuje računovodstvo poduzetnika dostavljaju na odgovarajući način planove, izvještaje i informacije iz članka 7. ovog Pravilnika matičnom društvu.
IV. OBJEDINJENI GODIŠNJI IZVJEŠTAJ
Članak 9.
Sadržaj objedinjenog godišnjeg izvještaja
(1) Ministarstvo priprema i objavljuje objedinjeni godišnji izvještaj o pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske.
(2) Objedinjeni godišnji izvještaj iz članka 62. Zakona sadrži najmanje:
1. pregled portfelja
2. pregled važnih korporativnih događaja
3. objedinjeni prikaz poslovanja
4. rezultat indeksa kvalitete korporativnog upravljanja
5. sektorski pregled ključnih pokazatelja poslovanja
6. informaciju o politici primitaka
7. informaciju o sponzorstvima i donacijama
8. informaciju o primljenim državnim potporama
9. informaciju o politici dividende te obvezi uplate u državni proračun
10. pregled poslovanja svake pravne osobe.
V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 10.
Rokovi za javnu objavu
(1) Godišnji i srednjoročni planovi poslovanja prvi put se objavljuju u skladu s Prilogom 1. točkom 1.5. ovoga Pravilnika najkasnije do 20. prosinca 2026. godine za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja 2027. godine.
(2) Tromjesečni izvještaji poslovanja prvi put se objavljuju u skladu s Prilogom 1. točkom 1.6. ovoga Pravilnika za tromjesečje koje počinje 1. siječnja 2027. godine najkasnije do 30. travnja 2027. godine.
(3) Godišnji izvještaji poslovanja prvi put se objavljuju u skladu s Prilogom 1. točkom 1.6. ovoga Pravilnika za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja 2026. godine najkasnije do 30. travnja 2027. godine.
(4) Ministarstvo će prvi put pripremiti objedinjeni godišnji izvještaj u skladu s člankom 9. stavkom 1. ovog Pravilnika do 31. listopada 2026. godine za 2025. godinu i objaviti ga nakon prihvaćanja od strane Vlade Republike Hrvatske.
(5) Iznimno od odredbi ovoga Pravilnika, ako pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske ili Ministarstvo u prvom izvještajnom razdoblju ne raspolažu svim potrebnim podacima za izradu planova i izvještaja iz stavaka 1. do 3. ovoga članka, odnosno objedinjenog godišnjeg izvještaja iz stavka 4. ovoga članka, ti se dijelovi neće objaviti, a navedeni planovi i izvještaji izradit će se i objaviti isključivo na temelju raspoloživih podataka.
Članak 11.
Rokovi za dostavu
(1) Godišnji i srednjoročni planovi poslovanja prvi put se dostavljaju u skladu s člankom 7. stavkom 1. ovoga Pravilnika najkasnije do 20. prosinca 2026. godine za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja 2027. godine.
(2) Tromjesečni izvještaji poslovanja prvi put se dostavljaju u skladu s člankom 7. stavkom 2. ovoga Pravilnika za tromjesečje koje počinje 1. siječnja 2027. godine najkasnije do 30. travnja 2027. godine.
(3) Godišnji izvještaji poslovanja prvi put se dostavljaju u skladu s člankom 7. stavkom 3. ovoga Pravilnika za poslovnu godinu koja počinje 1. siječnja 2026. godine najkasnije do 30. travnja 2027. godine.
Članak 12.
Prilozi
Sljedeći prilozi su sastavni dio ovog Pravilnika:
1. Prilog 1. – Javna objava
2. Prilog 2. – Dostava dokumenata
Članak 13.
Prestanak važenja Odluke o praćenju planova i izvještaja o poslovanju trgovačkih društava i pravnih osoba koji čine državnu imovinu
Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Odluka o praćenju planova i izvještaja o poslovanju trgovačkih društava i pravnih osoba koji čine državnu imovinu (»Narodne novine«, br. 71/18.), sukladno članku 72. stavku 2. Zakona.
Članak 14.
Stupanje na snagu Pravilnika
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 432-01/25-01/31
Urbroj: 513-13-02-04-26-6
Zagreb, 30. srpnja 2026.
Potpredsjednik
Vlade Republike Hrvatske
i ministar financija
dr. sc. Tomislav Ćorić, v. r.
PRILOG 1.
JAVNA OBJAVA
Ovim prilogom propisuju se informacije i dokumenti koje su pravne osobe dužne objavljivati na svojim mrežnim stranicama, njihov sadržaj te rokovi objave.
Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su upisane u registar proračunskih ili izvanproračunskih korisnika odnosno u registar neprofitnih organizacija, a primjenjuju proračunsko ili neprofitno računovodstvo, objavljuju informacije i dokumente iz ovog priloga u propisanim rokovima, u mjeri u kojoj je to primjenjivo, odnosno u odgovarajućem ekvivalentnom obliku.
1. Popis informacija i dokumenata
1.1. Informacije i dokumenti o vlasničkoj strukturi
Rok javne objave: petnaest dana od stupanja na snagu ovog Pravilnika te ažurirati nakon svake promjene.
| Informacija/dokument | Napomena | |
| 1. | Informacije o imateljima udjela u temeljnom kapitalu |
Objavljuju se podaci o imateljima poslovnih udjela ili dionica u temeljnom kapitalu, količini te postotku udjela (uključujući i vlastite poslovne udjele odnosno dionice) ili obavijest da ne drži vlastite dionice odnosno poslovne udjele. Dionička društva objavljuju samo informaciju o 10 najvećih dioničara. |
| 2. | Osnivački akt | Objavljuje se važeći (pročišćeni) tekst statuta dioničkih društava, izjave o osnivanju odnosno društvenog ugovora društava s ograničenom odgovornošću ili drugi odgovarajući dokument kod drugih pravnih osoba. |
| 3. | Poslovnici o radu ključnih organa | Objavljuju se važeći (pročišćeni) tekstovi poslovnika ključnih organa, uključujući najmanje poslovnike o radu uprave, izvršnih direktora, nadzornog odbora, upravnog odbora, revizijskog odbora i drugih odbora nadzornog odnosno upravnog odbora. |
| 4. | Informacije o ovisnim društvima | Objavljuju se podaci o ovisnim društvima, udjeli u temeljnom kapitalu ovisnih društava koje pravna osoba drži, zajedno s postocima tih udjela u odnosu na ukupni temeljni kapital (uključujući i vlastite dionice odnosno poslovne udjele) te prikaz organizacijske strukture grupe. |
1.2. Informacije i dokumenti o korporativnom upravljanju i pravilima zapošljavanja
Rok javne objave: sedam dana od stupanja na snagu ovog Pravilnika te ažurirati nakon svake promjene. U slučaju postojanja drugačijeg roka za objavu, isti je naveden u »Napomeni«.
| Informacija/dokument | Napomena | |
| 1. | Informacije o članovima organa pravne osobe i odborima nadzornog odbora |
Objavljuju se informacije o sastavu članova organa pravne osobe, revizijskog odbora i drugih odbora nadzornog odbora odnosno upravnog odbora, njihovi životopisi te informacije o početku i trajanju njihovih mandata. Posebno se navodi za svakoga člana nadzornog odbora i njegovih pododbora ispunjava li uvjet neovisnosti. Rok: na kraju kalendarske godine. |
| 2. | Informacija o primjeni kodeksa korporativnog upravljanja |
Velike i srednje pravne osobe iz članka 5. stavka 1. ovog Pravilnika objavljuju izjavu o primjeni kodeksa korporativnog upravljanja koji pravna osoba primjenjuje. Izjava je sastavni dio godišnjeg izvještaja. Pravne osobe nisu obvezne popunjavati upitnike koji su dio izvještavanja o primjeni kodeksa HANFA-e i Zagrebačke burze. U slučaju primjene i drugog kodeksa korporativnog upravljanja isti se objavljuje. Rok: istovremeno s objavom godišnjih izvještaja |
| 3. | Informacije o pravilima zapošljavanja | Objavljuju se akt o pravilima i uvjetima zapošljavanja. |
| 4. | Politika primitaka za članove uprave odnosno izvršne direktore i odluka o primicima članova nadzornog odnosno upravnog odbora. |
Velike i srednje pravne osobe iz članka 5. stavka 1. ovog Pravilnika objavljuju važeću Politiku primitaka za članove uprave odnosno izvršne direktore i odluku o primicima članova nadzornog odnosno upravnog odbora. Rok: 90 dana od stupanja na snagu Uredbe o politici primitaka te po promjeni. |
| 5. | Godišnji izvještaj o primicima |
Jasan i razumljiv izvještaj o primicima koje je pravna osoba isplatila ili se obvezala isplatiti svakom trenutačnom i bivšem članu uprave i nadzornog odbora tijekom posljednje poslovne godine. Rok: istovremeno s objavom godišnjih izvještaja |
| 6. | Informacije o značajnim transakcijama s povezanim osobama |
Objavljuju se obavijesti o značajnim transakcijama s Republikom Hrvatskom, jedinicama lokalne i područne (regionalne) samouprave te pravnim osobama u njihovom većinskom vlasništvu. Svaka obavijest treba sadržavati: informaciju o vrsti, vrijednosti i datumu sklapanja transakcije, o povezanoj osobi s kojom se transakcija sklapa te o odobrenju transakcije od strane nadzornog odnosno upravnog odbora. Značajnim transakcijama smatraju se, prema članku 263.b stavku 1. i 3. Zakona o trgovačkim društvima, transakcije koje prelaze prag od 1,5 % zbroja dugotrajne i kratkotrajne (konsolidirane) imovine utvrđene zadnjim financijskih izvještajima. Transakcijama s povezanim osobama ne smatraju se poslovi navedeni u članku 263.a stavku 2. i 3. Zakona o trgovačkim društvima. Rok: tri dana od sklapanja transakcije. |
| 7. | Interni akti povezani s korporativnim upravljanjem | Objavljuju se važeći pročišćeni tekstovi svih politika, pravilnika i sličnih akata pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koji se odnose na korporativno upravljanje, odgovorno poslovno ponašanje, utjecaj na okoliš, ljudska prava, sponzorstva, donacije, antikorupcijske mjere i drugo. |
| 8. | Preuzeta sponzorstva i dane donacije |
Objavljuje se obavijest s tabličnim prikazom svih preuzetih sponzorstava i danih donacija, u kojoj se za svakog primatelja sponzorstva odnosno donacije navode najmanje slijedeći podaci: podaci o primatelju sponzorstva odnosno donacije, ugovorenom predmetu sponzorstva ili donacije, isplaćenom iznosu u relevantnoj financijskoj godini, te pravnoj osnovi za isplatu (naziv ugovora o sponzorstvu, odluka o sklapanju sponzorstva ili davanju donacije). Rok: istovremeno s objavom godišnjih i tromjesečnih izvještaja. |
| 9. | Informacije o načinu prijavljivanja nepravilnosti | Na mrežnim stranicama je potrebno detaljno objaviti kako je uspostavljen sustav za prijavu nepravilnosti u pravnoj osobi u vlasništvu Republike Hrvatske, na koji način se mogu prijaviti nepravilnosti i kako su zaštićeni prijavitelji nepravilnosti. |
| 10. | Kalendar korporativnih događaja |
Objavljuje se popis i datum objave (tablično ili na drugi primjeren način) svih značajnih korporativnih događaja u idućih dvanaest mjeseci, uključujući datume glavne skupštine odnosno skupštine, sjednica nadzornog odbora, datume objave izvještaja o poslovanju, datume isplate dividende odnosno udjela u dobiti i datume održavanja sastanaka i konferencija s ulagateljima (ako je primjenjivo). Svako odstupanje od najavljenih planiranih datuma objavljivanja najavljuje se najmanje tri radna dana prije predviđenog datuma objavljivanja. Rok: do 20. prosinca za iduću godinu (potrebno ažurirati u slučaju značajnijih promjena i odstupanja). |
| 11. | Poziv za glavnu skupštinu odnosno skupštinu |
Objavljuju se pozivi na glavne skupštine odnosno skupštine, uz navođenje dnevnog reda, prijedloga odluke te obrazložena tih prijedloga. U slučaju prijedloga za dopunama dnevnog reda odnosno protuprijedloga odluka, objavljuju se i ti prijedlozi. Rok: sukladno rokovima propisanima zakonom odnosno internim aktima pravne osobe. |
| 12. | Odluke glavne skupštine odnosno skupštine |
Objavljuje se Odluka Glavne skupštine. Rok: po donošenju Odluke. |
| 13. | Kontakt podaci osobe zadužene za odnose s ulagateljima (ako je primjenjivo) odnosno kontakt podatci osobe zadužene za javnu objavu | Pravne osobe kojima Republika Hrvatska nije jedini dioničar odnosno član društva te pravne osobe koje su izdavatelji dužničkih vrijednosnih papira objavljuju kontakt podatke osoba zaduženih za odnose s ulagateljima. Ostale pravne osobe objavljuju kontakt podatke osobe zadužene za javnu objavu. |
1.3. Informacije i dokumenti o financijskim i nefinancijskim ciljevima te ciljevima povezanima s čimbenicima održivosti te
njihovu ostvarenju
Rok javne objave: naveden u »Napomeni«
| Informacija/dokument | Napomena | |
| 1. | Financijski i nefinancijski ciljevi uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti |
Objavljuje se dokument iz čl. 27. stavka 1. Zakona. Rok: po donošenju Odluke Vlade Republike Hrvatske. |
| 2. | Izvještaj o ostvarenju financijskih i nefinancijskih ciljeva te ciljeva povezanih s čimbenicima održivosti | Objavljuje se u sklopu godišnjih i tromjesečnih izvještaja o poslovanju ili zasebno istovremeno s objavom izvještaja putem obrasca iz Priloga 1. točke 3. |
1.4. Informacije i dokumenti o značajnim i predvidivim rizicima
Rok javne objave: naveden u »Napomeni«
| Informacija/dokument | Napomena | |
| 1. | Politika integriranog upravljanja rizicima |
Pravna osoba javno objavljuje Politiku integriranog upravljanja rizicima, ako je njezino donošenje propisano važećim propisima ili internim aktima pravne osobe. Politika integriranog upravljanja rizicima obuhvaća načela, odgovornosti i okvir za upravljanje značajnim i predvidivim rizicima kojima je pravna osoba izložena, posebno rizicima koji mogu utjecati na ostvarenje postavljenih ciljeva. Rok: 30 dana od stupanja na snagu ovog Pravilnika te ažurirati nakon svake izmjene |
| 2. | Godišnja procjena rizika |
Objavljuje se dokument u kojem se navode informacije o značajnim i predvidivim rizicima kojima je pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske izložena u nadolazećem razdoblju te mjerama koje se poduzimanju radi upravljanja tim rizicima, osim ako su te informacije obuhvaćene drugim javno objavljenim dokumentom. Rok: do prosinca tekuće godine za iduću godinu |
1.5. Informacije i dokumenti o planovima poslovanja
Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su upisane u registar proračunskih ili izvanproračunskih korisnika, odnosno u registar neprofitnih organizacija, i koje primjenjuju pravila proračunskog odnosno neprofitnog računovodstva, objavljuju odgovarajuću inačicu dokumenta – financijski plan ili plan rada, koji u njihovom slučaju predstavlja ekvivalent planu poslovanja, u formi propisanoj posebnim propisima.
Rok javne objave: do 20. prosinca tekuće godine
| Informacija/dokument | Napomene | |
| 1. | Godišnji plan poslovanja | Objavljuje se najmanje informacija iz obrasca iz Priloga 1. točke 2.1 sa sadržajem iz Priloga 1. točke 2. |
| 2. | Srednjoročni plan poslovanja | Objavljuje se najmanje informacija iz obrasca iz Priloga 1. točke 2.2 sa sadržajem iz Priloga 1. točke 2. |
1.6. Financijski i drugi izvještaji
Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su upisane u registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika ili registar neprofitnih organizacija i koje primjenjuju pravila proračunskog odnosno neprofitnog računovodstva objavljuju informacije i dokumente kao cjelovite financijske izvještaje za proračunsku godinu i za razdoblja tijekom proračunske godine sa sadržajem, na način i u rokovima predviđenima propisima koji uređuju proračunsko odnosno neprofitno računovodstvo.
Rok javne objave: U rokovima predviđenima propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika, proračunsko odnosno neprofitno računovodstvo.
| Informacija/dokument | Napomene | |
| 1. | Tromjesečni izvještaji |
Objavljuju se kao tromjesečni financijski izvještaji zajedno s pratećim bilješkama uz financijske izvještaje, sa sadržajem predviđenim Zakonom, ovim Pravilnikom i propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika. Pravne osobe koje su obveznici konsolidacije financijskih izvještaja u skladu s propisima kojima se uređuje računovodstvo poduzetnika, objavljuju kao cjelovite dokumente i konsolidirane tromjesečne i polugodišnje financijske izvještaje zajedno s pratećim bilješkama uz financijske izvještaje, sa sadržajem predviđenim propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika. Rok: mjesec dana nakon isteka tromjesečja za koje se izvještaj dostavlja (30. travanj, 31. srpanj, 31. listopad), uz iznimku četvrtog tromjesečja, za koje se izvještaj dostavlja kao nerevidirani godišnji izvještaj, najkasnije do 30. travnja. |
| 2. | Godišnji izvještaj |
Objavljuje se kao cjeloviti dokument godišnji izvještaj i konsolidirani godišnji izvještaj sa sadržajem predviđenim propisima koji uređuju računovodstvo poduzetnika, proračunsko ili neprofitno računovodstvo. Rok: do 30. travnja za prethodnu godinu (nerevidirani izvještaj), revidirani izvještaj do 30. lipnja za prethodnu godinu, a konsolidirani izvještaj do 30. rujna za prethodnu godinu |
| 3. | Revizorski izvještaj |
Objavljuje se kao sastavni dio godišnjeg izvještaja ili kao samostalni dokument istovremeno s godišnjim izvještajem. Revizorski izvještaj objavljuje se kao preslika izvornika kojeg su potpisale osobe odgovorne za reviziju godišnjih financijskih izvještaja pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske. Rok: do 30. lipnja za prethodnu godinu, a konsolidirani financijski izvještaj do 30. rujna za prethodnu godinu |
| 4. | Odluka o utvrđenju godišnjih financijskih izvještaja | Objavljuje se kao sastavni dio godišnjeg izvještaja ili kao samostalni dokument po donošenju Odluke. |
| 5. | Prijedlog odluke o upotrebi dobiti ili pokriću gubitaka | Objavljuje se kao sastavni dio godišnjeg Izvještaja ili kao samostalni dokument po donošenju Odluke. |
| 6. | Odluka o upotrebi dobiti ili pokriću gubitaka | Objavljuje se kao sastavni dio godišnjeg Izvještaja ili kao samostalni dokument po donošenju Odluke. |
| 7. | Izvještaj prema djelatnostima |
Izvještaj koji na jasan i nedvosmislen način prikazuje razdvojene prihode i rashode povezane s obavljanjem javnih usluga, u odnosu na prihode i rashode povezane s tržišnim djelatnostima. Način izvještavanja: Prema obrascu »Izvještaj prema djelatnostima« iz Priloga 1. točka 4. Obrazac se na odgovarajući način dopunjuje podacima i informacijama iz članka 31. stavak 3. i 4. Zakona. Rok: Istovremeno s objavom godišnjih izvještaja, uvažavajući rok utvrđen člankom 75. Zakona. |
| 8. | Drugi izvještaji koje pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske sastavlja i javno objavljuje sukladno primjenjivim zakonima |
Objavljuje se kao cjeloviti dokument. Rok: U rokovima propisanima zakonom (ako rok nije zakonom propisan, u roku od pet dana od dana kada je izvještaj sastavljen odnosno usvojen) |
1.7. Informacije o javnim uslugama i državnim potporama
Rok javne objave: naveden u »Napomeni«
| Informacija/dokument | Napomene | |
| 1. | Informacije o javnim uslugama |
Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje pružaju javne usluge objavljuju informacije o ugovorima o pružanju javnih usluga koji su na snazi, navodeći najmanje: predmet ugovora, način financiranja javnih usluga, ugovorene jedinične cijene za pružene javne usluge, ugovorene iznose subvencija, primitke koje je pravna osoba u vlasništvu Republike Hrvatske ostvarila u prethodnoj godini po osnovi pruženih javnih usluga te strukturu istih (subvencije i ostali načini financiranja). Rok objave: istovremeno s objavom godišnjih izvještaja |
| 2. | Informacija o primljenim državnim potporama |
Objavljuje se informacija u kojoj se navodi davatelj državne potpore, vrsta državne potpore (npr. zajam, jamstvo i sl.), iznos te svrha državne potpore za sve državne potpore primljene u godini na koju se informacija odnosi. Rok objave: istovremeno s objavom godišnjih izvještaja |
2. Sadržaj i obrasci planova za javnu objavu
Dokumenti se javno objavljuju na mrežnim stranicama pravne osobe putem obrasca.
| Informacija/dokument | Sadržaj | |
| 1. | Godišnji plan |
Skraćeni godišnji plan poslovanja predstavlja sažeti prikaz i ključne informacije o financijskom i operativnom poslovanju društva, a sadrži: i. Kratki pregled i opis pravne osobe ii. Skraćeni set financijskih podataka i pokazatelja iii. Kvantificirane financijske i nefinancijske ciljeve, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti kako je definirano Uredbom kojom se utvrđuje postupak i kriteriji postavljanja financijskih i nefinancijskih ciljeva uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske. • Navedeni ciljevi se u godišnjem planu pripremaju za nadolazeću godinu i uključuju tri grupe definiranih ciljeva. iv. Kvalitativne (opisne) ciljeve koji dopunjuju gore navedene kvantitativne ciljeve. v. Ostale relevantne informacije • Sadrži dodatne opisne informacije koje pravna osoba smatra nužnim za istaknuti u godišnjem planu za nadolazeće razdoblje. |
| 2. | Srednjoročni plan |
Skraćeni srednjoročni plan poslovanja predstavlja sažeti prikaz i ključne informacije o financijskom i operativnom poslovanju društva, a sadrži: i. Kratki pregled i opis pravne osobe ii. Skraćeni set financijskih podataka i pokazatelja iii. Kvantificirane financijske i nefinancijske ciljeve, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti odnosno isti set informacija, ciljeva i pokazatelja koji su definirani Uredbom kojom se utvrđuje postupak i kriteriji postavljanja financijskih i nefinancijskih ciljeva uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti u pravnim osobama u vlasništvu Republike Hrvatske. • Navedeni ciljevi se u srednjoročnom planu pripremaju po roll-forward modelu za nadolazeće tri godine (za financijske ciljeve) te uključuju dvije grupe definiranih ciljeva. iv. Kvalitativne (opisne) ciljeve koji dopunjuju gore navedene kvantitativne ciljeve. v. Ostale relevantne informacije • Sadrži dodatne opisne informacije koje pravna osoba smatra nužnim za istaknuti u srednjoročnom planu za nadolazeće razdoblje. |
2.1 Obrazac skraćenog godišnjeg plana za javnu objavu
2.2. Obrazac skraćenog srednjoročnog plana za javnu objavu
3. Sadržaj i obrazac izvještaja o ostvarenju financijskih i nefinancijskih ciljeva, uključujući ciljeve povezane
s čimbenicima održivosti
| Informacija/dokument | Sadržaj | |
| 1. | Izvještaj o ostvarenju financijskih i nefinancijskih ciljeva te ciljeva povezanih s čimbenicima održivosti |
Za svaku grupu ciljeva (financijski i nefinancijski ciljevi, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti) se navode: • Ključni pokazatelji uspješnosti • Ciljana vrijednost • Stanje na dan • Odstupanje od ciljane vrijednosti • Osvrt na trenutno stanje |
4. Obrazac izvještaja prema djelatnostima
PRILOG 2.
DOSTAVA DOKUMENATA
Pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske dokumente izrađuju i dostavljaju prema sadržaju i rokovima sukladno odredbama članaka 7. i 8. ovog Pravilnika.
Sve pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske koje su upisane u registar proračunskih i izvanproračunskih korisnika ili registar neprofitnih organizacija dostavljaju financijske izvještaje, sa sadržajem i u rokovima propisanim u ovom poglavlju te uvažavajući pravila proračunskog odnosno neprofitnog računovodstva.
1. Popis dokumenata te rokovi dostave
| Dokument | Rok dostave | |
| Planovi poslovanja | ||
| 1. | Godišnji plan poslovanja | do 20. prosinca tekuće godine |
| 2. | Srednjoročni plan poslovanja | do 20. prosinca tekuće godine |
| Izvještaji poslovanja | ||
| 3. | Tromjesečni izvještaji/Tromjesečni izvještaji konsolidirani | mjesec dana nakon isteka tromjesečja za koje se izvještaj dostavlja (30. travanj, 31. srpanj, 31. listopad), uz iznimku četvrtog tromjesečja, za koje se izvještaj dostavlja kao nerevidirani godišnji izvještaj, najkasnije do 30. travnja |
| 4. | Godišnji izvještaj |
do 30. travnja za prethodnu godinu (nerevidirani izvještaj), revidirani izvještaj do 30. lipnja za prethodnu godinu, a konsolidirani izvještaj do 30. rujna za prethodnu godinu |
| 5. | Revizorski izvještaj | do 30. lipnja za prethodnu godinu, a konsolidirani financijski izvještaj do 30. rujna za prethodnu godinu |
| Ad-hoc i drugi izvještaji | ||
| 6. | Upitnik vezano za Indeks korporativnog upravljanja | do 30. travnja za prethodnu godinu |
| 7. | Ad-hoc izvještaji | Pravne osobe dužne su, na zahtjev, dostaviti ad-hoc izvještaj u traženoj formi i sadržaju |
2. Sadržaj financijskih i drugih planova i izvještaja
2.1 Godišnji plan
Godišnji plan poslovanja predstavlja prikaz i detaljan program operativnog i financijskog poslovanja pravne osobe. Godišnji plan poslovanja sastoji se od:
A) Godišnjeg financijskog plana poslovanja, koji sadrži:
• Plansku bilancu,
• Plan računa dobiti i gubitka,
• Plan novčanih tokova,
• Dodatne informacije (definirane u listu MFIN)
• Prikaz relevantnih sektorskih (industrijskih) pokazatelja poslovanja
B) Opisnog dijela godišnjeg plana poslovanja koji:
• Sadrži ključne poslovne i kontekstualne informacije potrebne za razumijevanje financijskog plana, u tekstualnoj formi.
• Opisni dio obuhvaća:
o kratak opis plana poslovanja za sljedeću godinu;
o sažeti prikaz ključnih sastavnica financijskog plana;
o pregled ključnih pretpostavki i ulaznih parametara na kojima se plan temelji.
C) Rebalans godišnjeg plana:
Ako je primjenjivo, Rebalans podrazumijeva proces ažuriranja godišnjeg plana poslovanja u formatu kako je opisan za izradu godišnjeg plana poslovanja uslijed sljedećih razloga:
• Interni (značajna promjena poslovne politike, koja nije uzrokovana vanjskim čimbenicima, a ima utjecaj na inicijalne planske veličine);
• Eksterni (značajna promjena uvjeta u poslovnoj okolini, makroekonomskim i/ili drugim zakonskim uvjetima poslovanja, a koja ima utjecaj na inicijalne planske veličine).
2.2. Srednjoročni plan poslovanja
Srednjoročni plan poslovanja predstavlja sažeti prikaz strateških pravaca aktivnosti za razdoblje od iduće tri godine te uključuje:
• ostvarene rezultate za razdoblje od dvije godine koje su prethodile godini u kojoj se plan izrađuje;
• planirane rezultate za godinu u kojoj se plan izrađuje;
• planirane rezultate iduće godine za koju se u tekućoj godini provodi proces izrade godišnjeg plana poslovanja te
• planirane rezultate za dvije godine koje slijede iza godine za koju se izrađuje godišnji plan poslovanja u tekućoj godini.
Srednjoročni plan poslovanja ažurira se jednom godišnje po načelu kontinuiranog planiranja, na način da se razdoblje plana produljuje za jednu godinu, uz istodobni osvrt na ostvarenje tekuće godine.
Srednjoročni plan poslovanja sadrži:
A) Srednjoročni financijski plan poslovanja koji uključuje:
• plansku bilancu
• plan računa dobiti i gubitka
• planirani novčanih tokova
• dodatne informacije (definirane u listu MFIN)
• prikaz relevantnih sektorskih (industrijskih) pokazatelja poslovanja
B) Opisni dio srednjoročnog plana poslovanja koji uključuje:
• opisne elemente, odnosno poslovne podatke koji su ključni za razumijevanje konteksta dostavljenih planova u tekstualnoj formi.
• izrađuje se na temelju:
– pregleda strateškog okruženja
– ocjene ostvarenja prethodnih razdoblja srednjoročnog plana poslovanja
– očekivanja dionika
– opisa strateških aktivnosti
– drugih relevantnih informacija o operativnom poslovanju.
2.3. Tromjesečni izvještaji
Tromjesečni izvještaj o poslovanju daje prikaz financijskog položaja, rezultata poslovanja i ostvarenja ciljeva pravne osobe za izvještajno razdoblje. Tromjesečni izvještaj poslovanja uključuje:
A) Tromjesečni financijski izvještaj koji sadrži:
• Izvještaj o financijskom položaju (bilancu), s usporedbom izvještajnog i prethodnog razdoblja te pripadajućim indeksima promjena;
• Račun dobiti i gubitka (izvještaj o sveobuhvatnoj dobiti), s usporedbom izvještajnog i prethodnog razdoblja te pripadajućim indeksima promjena;
• Izvještaj o novčanim tokovima, s prikazom primitaka i izdataka po osnovnim kategorijama novčanih tokova, izrađen primjenom direktne ili indirektne metode
• Dodatne informacije (obrazac MFIN)
• Prikaz planiranih ključnih sektorskih (industrijskih) pokazatelja poslovanja koji se sastoje se od pokazatelja poslovanja specifičnih za pojedini sektor/industriju u kojem pravna osoba posluje.
B) Opisni dio tromjesečnog izvještaja o poslovanju koji:
• sadrži ključne informacije potrebne za razumijevanje poslovanja u izvještajnom razdoblju;
• daje obrazloženje značajnijih odstupanja i poslovnih događaja te se izrađuje se u tekstualnom obliku.
C) Izvještaj o financijskim i nefinancijskim ciljevima, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti
Za svaku grupu ciljeva (financijski i nefinancijski ciljevi, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti) se navode:
• ključni pokazatelji uspješnosti
• ciljana vrijednost
• stanje na dan
• odstupanje od ciljane vrijednosti
• osvrt na trenutno stanje.
2.4. Godišnji izvještaj o poslovanju
Godišnji izvještaj o poslovanju daje cjelovit prikaz financijskog položaja, rezultata poslovanja i ključnih čimbenika koji su utjecali na poslovanje pravne osobe u izvještajnoj godini. Godišnji izvještaj o poslovanju uključuje:
A) Godišnji financijski izvještaj o poslovanju koji se sastoji od:
• Izvještaja o financijskom položaju (bilanca);
• Računa dobiti i gubitka (izvještaja o sveobuhvatnoj dobiti);
• Izvještaja o novčanom toku u jednom od dva formata (direktna ili indirektna metoda);
• dodatnih informacija (obrazac MFIN);
• prikaza ključnih sektorskih (industrijskih) pokazatelja poslovanja;
• analize duga;
• transakcija s državom i pravnim osobama u kojima država ima većinski udio te pregleda dodijeljenih državnih potpora kao i plaćanja državnog sektora i lokalne samouprave u korist pravnih osoba;
• pregleda ulaganja u zemljišta i građevinske objekte;
• pregleda financijskih ulaganja te
• pregleda danih donacija i sponzorstava
B) Opisni dio godišnjeg izvještaja o poslovanju koji se sastoji od:
• financijske analize poslovne godine, s osvrtom na:
o prihode i rashode po glavnim kategorijama (redovne i izvanredne prihode po vrstama i glavne kategorije troškova) uz obrazloženje značajnih odstupanja u odnosu na plan i prethodnu godinu;
o neto dobit, EBITDA i bruto marža, apsolutno i u postotku;
o stanje i promjene u imovini i strukturi imovine;
o stanje i promjene u dugotrajnoj imovini, gdje je relevantno;
o stanje i promjene u radnom kapitalu, naplati, rezervacijama, itd.;
o opis izvanrednih poslovnih događaja, ako ih je bilo;
o opis značajnijih investicija i ulaganja;
o promjene u strukturi duga;
o opis promjena u ključnim pokazateljima poslovanja (likvidnost, zaduženost, aktivnost i profitabilnost) te
o usporedbu ostvarenih rezultata s planom poslovanja i s rezultatima prethodne godine.
• osvrta na ključne čimbenike poslovanja koji uključuje:
o komentar na ostvarenje ciljeva i očekivanja ključnih dionika;
o opis ključnih izazova i postignuća u izvještajnoj godini;
o analizu promjena na tržištu kupaca i njihov utjecaj na poslovanje;
o analizu promjena na tržištu dobavljača, uključujući kretanje cijena ključnih inputa i njihov utjecaj na troškove i marže;
o osvrt na tehnološke promjene i njihov utjecaj na poslovanje;
o osvrt na promjene u regulatornom okružju i, prema potrebi, troškove prilagodbe;
o osvrt na makroekonomska kretanja i njihov utjecaj na poslovanje pravne osobe).
C) Godišnji financijski izvještaji prema Zakonu o računovodstvu
• Izvještaj o financijskom položaju (bilanca),
• Račun dobiti i gubitka (izvještaj o ostaloj sveobuhvatnoj dobiti),
• Izvještaj o novčanim tokovima,
• Izvještaj o promjenama kapitala,
• Bilješke uz godišnje financijske izvještaje,
• GFI-POD za potrebe statistike i GFI-POD za potrebe javne objave,
• Godišnji revidirani financijski izvještaji,
• Odluku Skupštine o raspodjeli dobiti ili pokriću gubitka,
• financijske pokazatelje poslovanja,
• Izjavu o neaktivnosti,
• Izvještaj poslovodstva.
D) Izvještaj o financijskim i nefinancijskim ciljevima, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti
Za svaku grupu ciljeva (financijski i nefinancijski ciljevi, uključujući ciljeve povezane s čimbenicima održivosti) se navode:
• ključni pokazatelji uspješnosti
• ciljana vrijednost
• stanje na dan
• odstupanje od ciljane vrijednosti
• osvrt na trenutno stanje
2.5. Revizorski izvještaj
Dostavlja se kao sastavni dio godišnjeg izvještaja ili kao samostalni dokument. Revizorski izvještaj dostavlja se kao preslika izvornika koji su potpisale osobe odgovorne za reviziju godišnjih financijskih izvještaja pravne osobe u vlasništvu Republike Hrvatske.
| Dio NN: Službeni |
| Vrsta dokumenta: Pravilnik |
| Izdanje: NN 87/2026 |
| Broj dokumenta u izdanju: 1099 |
| Stranica tiskanog izdanja: 15 |
| Donositelj:Ministarstvo financija |
| Datum tiskanog izdanja: 10.8.2026. |
| ELI: /eli/sluzbeni/2026/87/1099 |