NN 25/01 od 28.03.2001. Plan intervencija kod velikih požara otvorenog prostora na teritoriju Republike Hrvatske
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
Na temelju članka 13. stavka 2. Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, broj 106/99), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 22. ožujka 2001. godine donijela
PLAN INTERVENCIJA KOD VELIKIH POŽARA OTVORENOG PROSTORA NA TERITORIJU REPUBLIKE HRVATSKE
I. OPĆE ODREDBE
Članak 1.
Planom intervencija kod velikih požara otvorenog prostora na teritoriju Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Plan) utvrđuju se: sudionici provedbe plana, njihov ustroj, djelokrug i nadležnost, sustav koordiniranja aktivnosti, rukovođenja i zapovijedanja akcijama gašenja velikih požara otvorenih prostora, osposobljavanje sudionika provedbe Plana, obavješćivanje javnosti o velikim požarima otvorenih prostora, te način osiguranja financijskih sredstava za provedbu Plana.
Plan je strateški dokument Republike Hrvatske u intervencijama kod velikih požara otvorenog prostora.
Članak 2.
Pojmovi koji se koriste u ovom Planu imaju sljedeće značenje:
– Veliki požar otvorenog prostora je svaki požar otvorenog prostora koji, s obzirom na zahvaćenu površinu i brzinu širenja, neposredno ugrožavanje osoba i imovine većeg opsega, ili moguće nanošenje znatnih materijalnih šteta, zahtijeva intervenciju većih, prvenstveno vatrogasnih snaga sa šireg područja;
– Vatrogasno zapovjedništvo Republike Hrvatske je stručno operativno tijelo za vođenje vatrogasnih intervencija velikih požara otvorenog prostora. Sjedište Vatrogasnog zapovjedništva Republike Hrvatske je u Zagrebu;
– Operativno vatrogasno zapovjedništvo priobalja je stručno operativno tijelo za vođenje i koordinaciju vatrogasnih intervencija prilikom velikih požara otvorenog prostora na području županija: Istarske, Primorsko-goranske, Ličko-senjske, Zadarske, Šibensko-kninske, Splitsko-dalmatinske i Dubrovačko-neretvanske. Sjedište Operativnog vatrogasnog zapovjedništva priobalja je u Splitu-Divulje;
– Operativno vatrogasno zapovjedništvo kontinentalnog dijela Republike Hrvatske je stručno operativno tijelo za vođenje i koordinaciju vatrogasnih intervencija prilikom velikih požara otvorenog prostora na tom području i usklađeno pružanje pomoći priobalju. Sjedište Operativnog vatrogasnog zapovjedništva kontinentalnog dijela Republike Hrvatske je u Zagrebu;
– Županijsko vatrogasno zapovjedništvo je stručno operativno tijelo za vođenje i koordinaciju vatrogasnih intervencija prilikom velikih požara otvorenog prostora na području županije;
– Zapovjedništvo na požarištu je stručno operativno tijelo koje zapovijeda i koordinira aktivnosti neposredno na/uz požarište;
– Zapovjednici požarnih sektora su zapovjednici na jednom požarnom sektoru požarišta, odgovorni za stručnu i kvalitetnu uporabu raspoloživih resursa za gašenje požara;
– Zemaljske snage gasitelja su ukupni ljudskih i materijalno-tehnički resursi koji sudjeluju u gašenju požara otvorenog prostora djelujući sa zemlje, uključujući javne vatrogasne postrojbe (profesionalne i dobrovoljne), postrojbe dobrovoljnih vatrogasnih društava, intervencijske postrojbe, postrojbe civilne zaštite, postrojbe Hrvatske vojske i ostale snage ustrojene od fizičkih osoba određenog područja i organiziranih ekipa pravnih osoba (šumarski djelatnici, građevinska mehanizacija i dr.);
– Protupožarne zračne snage su ljudski i materijalno-tehnički resursi koji se koriste za gašenje požara (letjelice za gašenje, nadzor i koordinaciju iz zraka s odgovarajućim posadama, opremom, sredstvima i tehnikom);
– Protupožarne mornaričke snage su ljudski i materijalno-tehnički resursi koji se koriste za gašenje požara ili pružaju pomoć i potporu s mora.
Članak 3.
Vatrogasno zapovjedništvo Republike Hrvatske, na prijedlog županijskog vatrogasnog zapovjedništva ili na temelju vlastite prosudbe, utvrđuje pojavu velikog požara otvorenog prostora od značaja za Republiku Hrvatsku.
Članak 4.
U slučaju nastanka požara otvorenog prostora, koji može prerasti u veliki požar, smjernice za uključivanje tijela i pravnih osoba u aktivnosti gašenja požara otvorenog prostoru daju se, sukladno tabeli ugroženosti, kako slijedi:
|
STUPANJ |
UGROŽENOST |
ANGAŽIRANE SNAGE |
|
|
– požari otvorenog prostora manjih razmjera – indeks opasnosti vrlo mali do mali |
– vatrogasne postrojbe s područja grada/općine |
|
|
– manje šumske površine – veće površine trave i niskog raslinja – indeks opasnosti mali do umjeren |
– snage iz 1. stupnja i –vatrogasne postrojbe iz susjednih gradova i općina – zapovjedništvo područja |
|
|
– velike površine trave i niskog raslinja – indeks opasnosti mali do umjeren |
– snage iz 2. stupnja i –županijskovatrogasno zapovjedništvo –uključivanje dijela vatrogasnih postrojbi s područja županije po prosudbi uključuju se i: – intervencijske postrojbe – zračne snage – postrojbe civilne zaštite s područja županije – NOS OS RH (Hrvatska vojska) |
|
|
– vrlo velike površine trave i niskog raslinja – ugroženost objekata i naselja – moguće više istovremenih događaja na širem području (različitog intenziteta) – indeks opasnosti umjeren do velik |
– snage iz 3. stupnja i – uključivanje ukupnih vatrogasnih snaga s područja županije – operativno vatrogasno zapovjedništvo priobalja (Divulje) i kontinentalnog dijela RH – intervencijske postrojbe – zračne snage – županijski stožer civilne zaštite – postrojbe civilne zaštite s područja županije – NOS OS RH (Hrvatska vojska) – priprema dodatnih snaga za ispomoć iz drugih županija po potrebi uključuju se i: – vatrogasno zapovjedništvo RH – stožer Civilne zaštite RH – Krizni stožer Vlade RH |
|
|
– posebno vrijedne šumske površine – izrazito velike površine otvorenog prostora – više istovremenih događaja većeg intenziteta – ugroženost naselja i/ili drugih sadržaja ili objekata – indeks opasnosti velik do vrlo velik |
– snage iz 4. stupnja i – vatrogasno zapovjedništvo RH – vatrogasne postrojbe iz ostalog dijela RH – stožer Civilne zaštite RH – postrojbe Civilne zaštite iz ostalog dijela RH – Krizni stožer Vlade RH – po potrebi, pomoć iz drugih zemalja |
II. SUDIONICI PROVEDBE PLANA
Članak 5.
Plan provode tijela državne uprave, Hrvatska vatrogasna zajednica (u daljnjem tekstu: HVZ), javna poduzeća, pravne osobe s javnim ovlastima, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i jedinice mjesne samouprave.
Članak 6.
Na razini jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave Plan provode javne vatrogasne postrojbe, postrojbe civilne zaštite i drugi sudionici predviđeni procjenom ugroženosti i planom zaštite od požara.
Na razini države Plan, uz snage iz stavka 1. ovoga članka, provode i intervencijske postrojbe, interventne specijalističke vatrogasne postrojbe civilne zaštite, postrojbe Hrvatske vojske i mornarice, te protupožarne zračne snage.
Članak 7.
Prema prosudbi i zahtjevu nadležnog vatrogasnog zapovjedništva, a na temelju zapovijedi nadležnog stožera civilne zaštite ili Kriznog stožera Vlade RH, u aktivnostima gašenja velikih požara otvorenog prostora dužne su se uključiti pravne i fizičke osobe, sukladno Zakonu o zaštiti od elementarnih nepogoda (»Narodne novine«, broj 73/97) i Zakonu o vatrogastvu (»Narodne novine«, broj 106/99).
III. ZAPOVIJEDANJE I KOORDINACIJA PRI INTERVENCIJAMA U GAŠENJU VELIKIH POŽARA OTVORENOG PROSTORA
Članak 8.
Za potrebe zapovijedanja i koordinacije u aktivnostima gašenja velikih požara otvorenog prostora ustrojavaju se Vatrogasno zapovjedništvo RH, Operativno vatrogasno zapovjedništvo priobalja, Operativno vatrogasno zapovjedništvo kontinentalnog dijela Republike Hrvatske i županijska vatrogasna zapovjedništva.
Grafički prikaz sustava zapovijedanja tiskan je uz ovaj Plan i njegov je sastavni dio (Prilog I.).
Radom zapovjedništava upravlja zapovjednik, koji odlučuje i odgovoran je za rad zapovjedništva.
Glavni vatrogasni zapovjednik po dužnosti je zapovjednik Vatrogasnog zapovjedništva Republike Hrvatske.
Glavni vatrogasni zapovjednik imenuje članove Vatrogasnog zapovjedništva Republike Hrvatske i njihove zamjenike, te zapovjednike i članove Operativnog vatrogasnog zapovjedništva priobalja i Operativnog vatrogasnog zapovjedništva kontinentalnog dijela Republike Hrvatske i njihove zamjenike.
Na prijedlog županijskog vatrogasnog zapovjednika župan će imenovati županijsko vatrogasno zapovjedništvo.
Popisi članova vatrogasnih zapovjedništava iz stavka 6. ovoga članka dostavljaju se glavnom vatrogasnom zapovjedniku, odmah po imenovanju.
Članak 9.
Vatrogasna zapovjedništva, u pravilu, sastavljena su od:
– zapovjednika zapovjedništva,
– pomoćnika za operativno rukovođenje,
– pomoćnika za uporabu zračnih snaga,
– pomoćnika za dobrovoljno vatrogastvo,
– pomoćnika za suradnju s vojnim postrojbama,
– pomoćnika za civilnu zaštitu,
– pomoćnika za logistiku,
– pomoćnika za veze i komunikacije,
– pomoćnika za odnose s javnošću.
Svaki član vatrogasnog zapovjedništva ima i zamjenika.
Članak 10.
Županije su dužne odrediti pogodne lokacije i prostore te izvršiti sve potrebne predradnje (mogućnost žurnog instaliranja računalne opreme i drugih sredstava veze i komunikacijskih jedinica) radi uspostave zapovjednih mjesta kod zapovijedanja i koordinacije u gašenju velikih požara otvorenog prostora.
IV. NAČIN INTERVENCIJA I PRIMJENE PLANA
Članak 11.
U gašenju požara otvorenog prostora koji prerasta u veliki požar, na zahtjev zapovjednika požarišta, a temeljem prosudbe, nalogom nadređenog vatrogasnog zapovjednika upućuju se dodatne vatrogasne snage.
Ukoliko te postrojbe nisu u mogućnosti same ugasiti požar, akciji gašenja požara se, na temelju zahtjeva zapovjednika požarišta, priključuju postrojbe civilne zaštite koje je jedinica lokalne samouprave osnovala, obučila i opremila, te prema potrebi, postrojbe Hrvatske vojske.
Članak 12.
Ukoliko raspoložive vatrogasne postrojbe jedinice lokalne samuprave (grad, općina) nisu dostatne za gašenje požara, zapovjednik požarišta traži dodatnu pomoć od više razine zapovijedanja.
Odluka o angažiranju dodatnih snaga za gašenje požara može se donijeti samo onda kad su sve raspoložive protupožarne snage s područja jedinice lokalne samouprave nedostatne za uspješno gašenje, ili su već angažirane na drugim požarištima.
Županijski vatrogasni zapovjednik ovlašten je aktivirati sve vatrogasne postrojbe s područja županije.
Ukoliko angažirane snage gasitelja iz stavaka 1. i 3. ovoga članka nisu dovoljne za gašenje požara, županijski vatrogasni zapovjednik će, putem nadležnog operativnog vatrogasnog zapovjedništva (priobalja/kontinentalnog dijela RH) zatražiti dodatnu pomoć.
Ukoliko pružena pomoć iz stavka 4. ovoga članka nije do-voljna, na traženje nadležnog operativnog vatrogasnog zapovjedništva, glavni vatrogasni zapovjednik može, sukladno prosudbi, zapovjediti angažiranje svih raspoloživih vatrogasnih postrojbi Rrepublike Hrvatske i ostalih protupožarnih snaga, a putem Odjela civilne zaštite MUP-a može, na temelju bilateralnih sporazuma o pružanju pomoći, zatražiti i međunarodnu pomoć.
V. OPREMA, DRUGA MATERIJALNO-
-TEHNIČKA I FINANCIJSKA SREDSTVA POTREBNA ZA IZVRŠENJE PLANA
Članak 13.
Oprema i druga potrebna materijalno-tehnička sredstva zemaljskih snaga gasitelja čuvaju se u vatrogasnim postrojbama, vatrogasnim bazama i drugim skladištima Ministarstva unutarnjih poslova.
Za sredstva i opremu protupožarnih zračnih snaga skrbi Ministarstvo obrane RH.
Članak 14.
Financijska sredstva za provedbu ovoga Plana osiguravaju se u Državnom proračunu, u okviru sredstava osiguranih za provedbu Programa aktivnosti u provedbi posebnih mjera zaštite od požara od interesa za Republiku Hrvatsku.
Financijska sredstva za provedbu obveza jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, utvrđenih ovim Planom, osiguravaju te jedinice u svom proračunu.
VI. ZAVRŠNE ODREDBE
Članak 15.
Jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave, sukladno prosudbi ugroženosti od požara a na temelju svojih planova intervencija, dužne s na svom području utvrditi pravne osobe koje u obavljanju redovite djelatnosti mogu pridonijeti uspješnom izvršavanju intervencije i poticati ostvarivanje suradnje.
Članak 16.
Način korištenja protupožarnih zrakoplova, helikoptera i osoblja utvrđuju su posebnim sporazumom Ministarstva unutarnjih poslova i Ministarstva obrane, na temelju članka 37., stavka 6. Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, broj 106/99).
Članak 17.
Ovlašćuje se glavni vatrogasni zapovjednik za donošenje uputa o provedbi ovog Plana, u granicama ovlasti utvrđenih Zakonom o vatrogastvu (»Narodne novine«, broj 106/99) i ovim Planom.
Članak 18.
Ovaj Plan stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«.
Klasa: 214-01/01-01/04
Urbroj: 5030109-01-1
Zagreb, 22. ožujka 2001.
Potpredsjednik,
zamjenik predsjednika
dr. sc. Goran Granić, v. r.