NN 137/2024 (29.11.2024.), Odluka o provedbi zelene javne nabave
VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
2260
Na temelju članka 31. stavka 2. Zakona o Vladi Republike Hrvatske (»Narodne novine«, br. 150/11., 119/14., 93/16., 116/18., 80/22. i 78/24.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 28. studenoga 2024. donijela
ODLUKU
O PROVEDBI ZELENE JAVNE NABAVE
I.
Ovom Odlukom uređuje se provedba zelene javne nabave, određuju se konkretna zelena mjerila i ciljevi, pokazatelji te sustav praćenja i izvješćivanja o zelenoj javnoj nabavi.
II.
Zadužuju se tijela državne uprave, kao obveznici javne nabave za provedbu zelene javne nabave.
III.
Zadužuju se tijela državne uprave iz točke II. ove Odluke da obavijeste tijela iz svoje nadležnosti o provedbi zelene javne nabave te da, ukoliko je potrebno, provedu i druge aktivnosti s tim u cilju.
IV.
Pozivaju se drugi obveznici javne nabave, jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i druga tijela iz njihove nadležnosti na provedbu zelene javne nabave.
V.
Tijela iz točke II. ove Odluke moraju provoditi zelenu javnu nabavu za sljedeće predmete nabave ili grupu/e predmeta nabave:
– električna energija
– uredski papir
– papirna konfekcija
– sredstva za čišćenje i higijenu
– usluga čišćenja prostorija
– računala i računalna oprema
– toneri i tinte
– proizvodi od tiskanog papira, proizvodi od papira za pisanje i papirnate vrećice
– promotivni materijali
– oprema za snimanje, obradu i prikaz slike i televizori
– klima uređaji
– svjetiljke i električne žarulje
– vozila za cestovni promet
– pneumatici za motorna vozila
– namještaj i građevinska stolarija i ostali građevinski elementi od drva
– prehrana i catering
– odjeća.
VI.
Prilikom provedbe zelene javne nabave i ugovaranja za predmete nabave ili grupu/e predmeta nabave definiranih u točki V. ove Odluke moraju biti ispunjena sljedeća zelena mjerila i ciljevi:
1. udio električne energije dobivene iz obnovljivih izvora od 1. siječnja 2025. iznosi najmanje 50 %, od 1. siječnja 2028. iznosi najmanje 60 %, a od 1. siječnja 2030. iznosi najmanje 65 %
2. uredski papir mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za grafički papir i ispunjavati uvjet o visokom sadržaju recikliranih vlakana, odnosno od 1. siječnja 2025. najmanje 15 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, od 1. siječnja 2028. najmanje 50 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, a od 1. siječnja 2030. 100 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala
3. papirna konfekcija mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za upijajući papir i ispunjavati uvjet o visokom sadržaju recikliranih vlakana, odnosno od 1. siječnja 2025. najmanje 15 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, od 1. siječnja. 2028. najmanje 50 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala, a od 1. siječnja 2030. 100 % vlakana dolazi iz recikliranog materijala
4. sredstva za higijenu, sapun, šampon, regenerator, kreme, ulja, proizvodi za kosu, dekorativna kozmetika i dezodoransi/antiperspiranti, moraju biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za kozmetičke proizvode
5. sredstva za čišćenje moraju biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za sredstva za čišćenje
6. usluga čišćenja zatvorenih prostora mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel za usluge čišćenja zatvorenih prostora
7. računala, računalna oprema, monitori, pisači i fotokopirni uređaji moraju biti smješteni u najviši energetski razred
8. osobna i prijenosna računala moraju biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EPEAT ili jednakovrijedno
9. toneri i tinte moraju imati definiran kapacitet ispisa utvrđen primjenom odgovarajućih ISO normi ili jednakovrijedno
10. toneri moraju biti proizvedeni na način koji omogućuje njihovo ponovno punjenje i ponovnu uporabu
11. od 1. siječnja 2026. najmanje 10 %, od 1. siječnja 2028. najmanje 20 %, a od 1. siječnja 2030. najmanje 40 % proizvoda od tiskanog papira, proizvoda od papira za pisanje i papirnate vrećice mora biti u skladu s mjerilima oznake za okoliš EU Ecolabel
12. promotivni materijali ne smiju biti pakirani u plastičnoj ambalaži
13. prilikom nabave pisača i fotokopirnih uređaja, minimalno 10 % kvantitativnog kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude daje se za uređaje pogodne za uporabu papira koji sadrži 100 % recikliranih vlakana
14. oprema za snimanje, obradu i prikaz slike i televizori moraju biti iz energetskog razreda ne manjeg od E+
15. svi klima uređaji moraju biti iz energetskog razreda ne manjeg od A+
16. udio nabave električnih žarulja razvrstanih u najviši energetski razred dostupan na tržištu od 1. siječnja 2025. iznosi najmanje 50 %, od 1. siječnja 2028. iznosi najmanje 70 %, a od 1. siječnja 2030. iznosi najmanje 90 %
17. udio nabave svjetiljki, koje dopuštaju uporabu električnih žarulja razvrstanih u najviši energetski razred dostupnih na tržištu iznosi najmanje 90 % u svakoj godini provedbe ove Odluke
18. udio čistih i energetski učinkovitih vozila za cestovni promet, osim vozila koja se nabavljaju za potrebe civilne zaštite, vatrogasnih službi, snaga za održavanje javnog reda i vozila vojne namjene, prema kategorijama vozila, iznosi kako je utvrđeno člankom 4. Pravilnika o obvezi izvješćivanja Europskoj komisiji i minimalnim ciljevima u postupcima javne nabave vozila za cestovni prijevoz (»Narodne novine«, broj 86/21.)
19. od 1. siječnja 2025. najmanje 30 % pneumatika, od 1. siječnja 2028. najmanje 50 % pneumatika, a od 1. siječnja 2030. najmanje 70 % pneumatika mora biti razvrstano u najviši energetski razred prema potrošnji goriva za pneumatike za koje je to primjenjivo
20. od 1. siječnja 2025. udio drva u namještaju iznosi najmanje 20 %, od 1. siječnja 2028. najmanje 30 %, a od 1. siječnja 2030. najmanje 50 % u odnosu na volumen materijala od kojih je namještaj izrađen, osim ako to propisom ili namjenom uporabe nije zabranjeno ili onemogućeno s tim da ima dokazanu sljedivost, odnosno FSC, PEFC i/ili drugi međunarodno priznati certifikati koji jamče da je drvo dobiveno iz održivo gospodarenih šuma
21. dokazana sljedivost za građevinsku stolariju i ostale građevinske elemente izrađene od drva odnosno FSC, PEFC i/ili drugi međunarodno priznati certifikati koji jamče da je drvo dobiveno iz održivo gospodarenih šuma
22. prilikom nabave prehrane i usluge cateringa voće i povrće ne smije se nabavljati u jednokratnoj plastičnoj ambalaži
23. prilikom nabave usluge cateringa hrana i piće moraju biti servirani u višekratnoj ponovno upotrebljivoj ambalaži i ponuditelj usluge cateringa mora dostaviti plan smanjenja i nastanka otpada od pripreme hrane
24. prilikom nabave prehrane i usluge cateringa 80 % pića mora biti u višekratnoj ponovno upotrebljivoj ambalaži, a ostalih 20 % može biti u jednokratnoj ambalaži koja ne smije biti od plastike
25. od 1. siječnja 2025. najmanje 10 %, od 1. siječnja 2028. najmanje 20 %, a od 1. siječnja 2030. najmanje 30 % mora biti ekološki i/ili integrirani poljoprivredni i prehrambeni proizvod, i/ili proizvod iz sustava kvalitete registriran na nacionalnoj i europskoj razini i/ili proizvod iz kratkog lanca opskrbe hranom, s naglaskom na sezonalnost i svježinu poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda nad drugim proizvodima te skupine
26. ponuditelj mora najmanje 50 % prehrambenih proizvoda ponuditi iz vlastite proizvodnje ili najmanje 50 % od mikro, malih i srednjih poljoprivrednih proizvođača. Ova dva kriterija se mogu zbrajati
27. odjeća od pamuka od 1. siječnja 2025. treba imati u sastavu najmanje 60 %, a od 1. siječnja 2030. najmanje 80 % organskog pamuka uzgojenog u skladu s relevantnim normama.
VII.
Pozivaju se tijela iz točaka II., III. i IV. ove Odluke da, ako je primjenjivo, prilikom nabave predmeta nabave ili grupe/a predmeta nabave, koji nisu obuhvaćeni točkom V. ove Odluke, uključe jedan ili više aspekata zaštite okoliša od navedenih:
– energetsku učinkovitost i korištenje obnovljivih ili drugih alternativnih izvora energije
– učinkovito i ponovno korištenje vode
– učinkovito korištenje drugih resursa
– sprječavanje prijetnji zdravlju ili okolišu, posebice onečišćenju zraka, vode i tla, kao i opterećenje okoliša umjetnim izvorima svjetlosti te smanjenje bioraznolikosti
– učinkovitu uporabu sekundarnih sirovina dobivenih iz otpada te sprječavanje i smanjenje nastanka otpada kroz pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje
– promicanje uporabe proizvoda koji se mogu koristiti višekratno umjesto jednokratno, koji su duljeg vijeka trajanja i podesni su za popravak, uključujući proizvode koji sadrže reciklirane materijale i koji su, kada postanu otpad, pogodni za pripremu za ponovnu uporabu i recikliranje
– okolišno upravljanje organizacija koje je u skladu s EMAS-om ili ISO normom 14001 o upravljanju okolišem
– prilikom nabave promotivnih materijala davati prednost materijalima koji nisu od plastike.
VIII.
Zadužuje se ministarstvo nadležno za zaštitu okoliša da provodi izobrazbu o primjeni ove Odluke te zajedno s tijelima iz točke II. ove Odluke nadležnim za pojedina područja objavljuje primjere dobre prakse, mjerila zelene javne nabave i sve relevantne informacije vezane za zelenu javnu nabavu, na hrvatskom jeziku, na nacionalnoj mrežnoj stranici za zelenu javnu nabavu https://www.zelenanabava.hr/.
IX.
Zadužuje se ministarstvo nadležno za financije da u uputama za izradu prijedloga državnog proračuna istakne obvezu primjene ove Odluke.
X.
Zadužuju se tijela iz točke II. ove Odluke da izrade godišnja izvješća o provedbi ove Odluke i ostvarenju ciljeva navedenih u točki VI. ove Odluke te ista objave na svojim mrežnim stranicama.
XI.
Zadužuje se ministarstvo nadležno za zaštitu okoliša da prati provedbu ove Odluke putem podataka iz Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: EOJN RH) i putem uvida u provedbu točke X. ove Odluke. Zadužuje se ministarstvo nadležno za politiku javne nabave da dostavlja podatke iz EOJN RH ministarstvu nadležnom za zaštitu okoliša.
XII.
Danom stupanja na snagu ove Odluke stavlja se izvan snage Odluka o zelenoj javnoj nabavi u postupcima središnje javne nabave (»Narodne novine«, broj 49/21.).
XIII.
Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2025.
Klasa: 022-03/24-04/435
Urbroj: 50301-05/31-24-4
Zagreb, 28. studenoga 2024.
Predsjednik
mr. sc. Andrej Plenković, v. r.