NN 84/2022 (20.7.2022.), Metodologija za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije

HRVATSKA ENERGETSKA REGULATORNA AGENCIJA

1283

Na temelju članka 112. stavka 1. podstavka 1. točke 3. Zakona o tržištu električne energije (»Narodne novine«, broj 111/21), Hrvatska energetska regulatorna agencija je na sjednici Upravnog vijeća održanoj 14. srpnja 2022. donijela

METODOLOGIJU

ZA ODREĐIVANJE IZNOSA TARIFNIH STAVKI ZA DISTRIBUCIJU ELEKTRIČNE ENERGIJE

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovom Metodologijom za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije (u daljnjem tekstu: Metodologija) utvrđuju se:

− ciljevi i načela Metodologije,

− značajke Metodologije,

− objekti distribucijske mreže,

− način i kriteriji za određivanje priznatih troškova operatora distribucijskog sustava,

− način izračuna poticaja za operatora distribucijskog sustava,

− način i kriteriji za određivanje prihoda operatora distribucijskog sustava na temelju tarifnih stavki za distribuciju električne energije,

− način i kriteriji za određivanje razlike prihoda i priznatih troškova s poticajima,

− način i kriteriji za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije (u daljnjem tekstu: tarifne stavke),

− postupak za određivanje odnosno promjenu tarifnih stavki.

Članak 2.

Izrazi koji se koriste u ovoj Metodologiji imaju značenja utvrđena zakonima kojima se uređuje energetski sektor, regulacija energetskih djelatnosti i tržište električne energije, kao i propisima donesenim na temelju tih zakona.

Članak 3.

U ovoj Metodologiji koriste se i izrazi koji u smislu ove Metodologije imaju sljedeća značenja:

1. regulacijska godina (g) – razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca kalendarske godine,

2. sadašnja regulacijska godina (g = G) – tekuća kalendarska godina,

3. prethodna regulacijska godina (g = G – 1) – regulacijska godina koja neposredno prethodi sadašnjoj regulacijskoj godini,

4. pretprošla regulacijska godina (g = G – 2) – regulacijska godina koja neposredno prethodi prethodnoj regulacijskoj godini,

5. sljedeća regulacijska godina (g = G + 1) – regulacijska godina koja neposredno slijedi iza tekuće regulacijske godine,

6. iduće regulacijske godine (g = G + 2 i g = G + 3) – dvije regulacijske godine koje neposredno slijede iza sljedeće regulacijske godine,

7. kupac – krajnji kupac određen Zakonom o tržištu električne energije,

8. priznati troškovi – opravdani troškovi poslovanja (OPEX), razumni troškovi kapitala (CAPEX) te priznati troškovi regulatornog sigurnog testnog okruženja,

9. regulatorna sigurna testna okruženja (engl. regulatory sandbox) – konkretni okviri kojima se, pružanjem strukturiranog konteksta za eksperimentiranje omogućuje, prema potrebi, testiranje inovativnih tehnologija, proizvoda, usluga ili pristupâ u stvarnom okruženju u ograničenom vremenskom razdoblju i u ograničenom dijelu pod regulatornim nadzorom,

10. referentna kamatna stopa – prosječna kamatna stopa kreditnih institucija na dugoročne kredite u eurima i to odgovarajućeg iznosa, odobrene nefinancijskim društvima u Republici Hrvatskoj u posljednjih 12 mjeseci, prema podacima Hrvatske narodne banke,

11. regulirana imovina – imovina koja se isključivo koristi za obavljanje regulirane djelatnosti, a čine je dugotrajna materijalna i nematerijalna imovina,

12. tarifne stavke – iznosi jediničnih cijena tarifnih elemenata za obračun naknade za korištenje distribucijske mreže (u daljnjem tekstu: obračun) u skladu s Prilogom 3. koji je sastavni dio ove Metodologije,

13. tarifni elementi – sastavnice za koje se određuju tarifne stavke za obračun u skladu s Prilogom 3. koji je sastavni dio ove Metodologije,

14. tarifni modeli – kombinacije tarifnih elemenata i pripadajućih tarifnih stavki u skladu s Prilogom 3. koji je sastavni ove Metodologije.

II. CILJEVI I NAČELA

Članak 4.

Ovom Metodologijom utvrđuju se sljedeći ciljevi:

− pouzdan pogon, održavanje i razvoj distribucijske mreže uz korištenje naprednih tehnoloških rješenja,

− primjerena razina sigurnosti i kvalitete opskrbe električnom energijom,

− poticanje učinkovitosti poslovanja operatora distribucijskog sustava,

− poticanje korisnika distribucijske mreže na učinkovito korištenje mreže odnosno snage i energije,

− omogućavanje stabilnih i predvidivih uvjeta poslovanja operatora distribucijskog sustava.

Članak 5.

Ova Metodologija zasniva se na sljedećim načelima:

− priznati troškovi moraju biti opravdani i razvidni,

− prihod treba pokriti priznate troškove uvažavajući iznos poticaja,

− parametri potrebni za izračun prinosa na reguliranu imovinu se procjenjuju uvažavajući posebnost djelatnosti distribucije električne energije,

− tarifne stavke pojedinog tarifnog modela za pojedinu kategoriju potrošnje i proizvodnje na cijelom području Republike Hrvatske su jednake,

− obračuni za količinu preuzete električne energije iz mreže, obračun za iznos obračunske priključne snage i obračun naknade za obračunsko mjerno mjesto, provode se za svako obračunsko mjerno mjesto kupca,

− obračun vršne radne snage za preuzimanje električne energije iz mreže i obračun prekomjerne jalove energije provodi se za tarifne modele kupaca gdje su ti obračuni predviđeni,

− tarifne stavke za pojedinu kategoriju potrošnje u odgovarajućem tarifnom modelu određuju se na način da čim više odgovaraju troškovima koje takvi kupci uzrokuju operatoru distribucijskog sustava,

− operator distribucijskog sustava mora obrazložiti odstupanja od referentne razdiobe troškova kod predlaganja tarifnih stavki za koje je propisana referentna razdioba troškova,

− tarifna stavka za obračunsku vršnu radnu snagu koja se predaje u mrežu je jednaka za sve proizvođače koji imaju dozvolu za proizvodnju električne energije,

− tarifna stavka za obračunsku vršnu radnu snagu koja se predaje u mrežu ni pozitivno ni negativno ne diskriminira obračunska mjerna mjesta na distribucijskoj mreži u odnosu obračunska mjerna mjesta na prijenosnoj mreži,

− iznos tarifne stavke za prekomjernu jalovu energiju jednak je za sve naponske razine gdje se ona obračunava.

III. ZNAČAJKE METODOLOGIJE

Članak 6.

(1) Metoda regulacije koja se primjenjuje u ovoj Metodologiji je metoda priznatih troškova uz poticaje.

(2) Određivanje tarifnih stavki za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) zasniva se na priznatim ostvarenim troškovima, poticajima iz prethodne regulacijske godine (g = G – 1) i prihodima iz prethodne regulacijske godine (g = G – 1) te na priznatim planiranim troškovima i prihodima u sljedećoj regulacijskoj godini (g = G + 1), uzimajući u obzir procijenjene priznate troškove i procijenjene prihode u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G) te priznate planirane troškove i prihode u idućim regulacijskim godinama (g = G + 2 i g = G + 3).

IV. OBJEKTI DISTRIBUCIJSKE MREŽE

Članak 7.

Distribucijska mreža na koju se primjenjuje ova Metodologija obuhvaća imovinu koja je u nadležnosti ili vlasništvu operatora distribucijskog sustava:

− dalekovodi i kabeli 110 kV, u dijelu u kojem su nadležnosti ili vlasništvu operatora distribucijskog sustava,

− dalekovodi i kabeli 35, 30, 20 i 10 kV,

− niskonaponski vodovi,

− transformatorske stanice 110/35(30) kV i 110/20(10) kV, u dijelu u kojem su u nadležnosti ili vlasništvu operatora distribucijskog sustava,

− transformatorske stanice 35(30)/20(10) kV, u dijelu u kojem su u nadležnosti ili vlasništvu operatora distribucijskog sustava,

− transformatorske stanice 20(10)/0,4 kV, u dijelu u kojem su u nadležnosti ili vlasništvu operatora distribucijskog sustava,

− postrojenja 35, 30, 20, 10 i 0,4 kV u elektranama, u dijelu u kojem su u nadležnosti ili vlasništvu operatora distribucijskog sustava,

− priključci i oprema na obračunskim mjernim mjestima (brojila, mjerni transformatori…).

V. ODREĐIVANJE TROŠKOVA I POTICAJA

Iznos priznatih troškova i poticaja

Članak 8.

(1) Priznati troškovi regulacijske godine g uvećani za poticaje, koji se nadoknađuju kroz tarifne stavke jednaki su:

gdje su:

 

 

 

(2) Priznati troškovi iz stavka 1. ovoga članka određuju se prema ostvarenim, procijenjenim ili planiranim priznatim troškovima ovisno o tome utvrđuju li se za prethodnu (g = G – 1), sadašnju (g = G), sljedeću (g = G + 1) ili iduće regulacijske godine (g = G + 2 ili g = G + 3).

(3) Prilikom izračuna troškova iz stavka 1. ovoga članka za sadašnju regulacijsku godinu (g = G), sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) i iduće regulacijske godine (g = G + 2, g = G + 3) iznos poticaja za gubitke jednak je nuli.

TROŠKOVI POSLOVANJA

Opće odredbe za troškove poslovanja

Članak 9.

(1) Troškovi poslovanja navedeni su u tablici 1. iz Priloga 1. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(2) Ako Agencija, analizom troškova poslovanja, provjerom količina i cijena koje uzrokuju pojedine troškove, analizom istovrsnih troškova poslovanja u prethodnim godinama, kao i usporednom analizom troškova i učinkovitosti poslovanja operatora distribucijskih sustava u državama članicama Europske unije, utvrdi da djelomični ili cjelokupni iznosi pojedinih troškova poslovanja nisu opravdani, neće ih u cijelosti priznati prilikom određivanja tarifnih stavki.

(3) U priznate troškove poslovanja ne ulaze troškovi:

− priključenja i povećanja priključne snage u dijelu koji se financira iz naknade za priključenje,

− koji nisu nastali obavljanjem regulirane djelatnosti distribucije električne energije,

− nestandardnih usluga.

(4) OPEX ne uključuje troškove poslovanja koje Agencija smatra neopravdanima za obavljanje energetske djelatnosti distribucije električne energije.

(5) Troškovi iz stavka 4. ovoga članka koji se neće priznati su kako slijedi:

− vrijednosno usklađenje, u iznosu koji prelazi 1% od prihoda u regulacijskoj godini,

− usluge promidžbe, sponzorstva i troškovi sajmova, u cjelokupnom iznosu,

− troškovi reprezentacije, interne reprezentacije i promidžbe, u cjelokupnom iznosu,

− prigodne nagrade i godišnje nagrade članovima uprave, u cjelokupnom iznosu,

− troškovi premija životnog osiguranja, u cjelokupnom iznosu,

− rezerviranja, u cjelokupnom iznosu,

− darovanja (donacije), u cjelokupnom iznosu,

− kazne, penali, naknade štete i troškovi iz ugovora, u cjelokupnom iznosu,

− novčanih naknada isplaćenih na temelju zajamčenih standarda kvalitete opskrbe električnom energijom.

(6) U iznimnim slučajevima, Agencija može priznati pojedine troškove iz stavka 3. ovoga članka i do njihovog punog iznosa ako operator distribucijskog sustava dokaže na razvidan način njihovu svrsishodnost i opravdanost.

Planirani i priznati troškovi nabave energije za pokriće gubitaka

Članak 10.

(1) Troškovi nabave energije za pokriće gubitaka sastavni su dio troškova poslovanja (OPEX).

(2) Troškovi iz stavka 1. ovoga članka određuju se za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) koristeći priznate planirane vrijednosti, a za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) koristeći priznate ostvarene vrijednosti.

Planirani troškovi za pokriće gubitaka za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1)

Članak 11.

(1) Za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) troškovi nabave energije za pokriće gubitaka jednaki su:

gdje su:

 

 

 

(2) Planirana količina gubitaka za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(3) Relativna planska količina gubitaka prema planiranoj isporuci električne energije u distribucijsku mrežu, izračunata za sljedeću regulacijsku godinu (g = G +1) jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(4) Planska jedinična cijena nabave energije za pokriće gubitaka za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1):

gdje su:

 

 

 

(5) Jedinična planska cijena dugoročne nabave energije za pokriće gubitaka za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1), izračunata u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G), dobivena prema cijenama s burze terminskih ugovora iz prvih osam mjeseci sadašnje regulacijske godine (g = G) jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(6) Jedinična planska cijena kratkoročne nabave energije za pokriće gubitaka za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1), izračunata u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G), dobivena prema prosječnim cijenama s referentne burze terminskih ugovora iz prvog prethodnog mjeseca Mref sadašnje regulacijske godine (g = G) u odnosu na mjesec kada se određuju iznosi tarifnih stavki jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(7) U ovoj Metodologiji referentna burza terminskih ugovora je burza koja koristi cijene s tržišta dan unaprijed na hrvatskoj burzi električne energije CROPEX.

(8) U razdoblju tijekom kojega burza terminskih ugovora koja koristi referentnu cijenu s CROPEX-a nije funkcionalna, u ovoj Metodologiji se koriste cijene s mađarske burze terminskih ugovora HUDEX.

Priznati troškovi za pokriće gubitaka za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1)

Članak 12.

(1) Priznati troškovi nabave energije za pokriće gubitaka za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednaki su:

gdje su:

 

 

 

(2) Nepriznati trošak nabave energije za pokriće gubitaka za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednak je:

gdje je:

 

 

 

(3) Priznata količina gubitaka za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(4) Ostvarena cijena nabave energije za pokriće gubitaka u prethodnoj regulacijskoj godini (g = G – 1) jednaka je:

gdje su:

 

 

 

POTICAJI

Ukupan iznos poticaja

Članak 13.

Iznos poticaja za gubitke nabavljene za regulacijsku godinu g jednak je:

gdje su:

 

 

 

Iznos količinskog poticaja iz prethodne regulacijske godine (g = G – 1)

Članak 14.

Iznos poticaja na količinu za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednak je:

gdje je:

 

 

 

Iznos poticaja uslijed cjenovne razlike iz prethodne regulacijske godine (g = G – 1)

Članak 15.

(1) Iznos poticaja na cijenu povezan s gubitcima za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednak je:

gdje je:

 

 

 

(2) Referentna jedinična cijena nabave energije za pokriće gubitaka za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednaka je:

gdje je:

 

 

 

(3) Prosječna ponderirana jedinična cijena kratkoročnih proizvoda prema hrvatskoj burzi električne energije CROPEX na tržištu dan unaprijed DU i količinama kratkoročnih proizvoda, za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) jednaka je:

gdje su:

 

 

 

 

(4) Vrijednosti korištenih koeficijenta u ovoj Metodologiji prikazane su u sljedećoj tablici:

TROŠKOVI KAPITALA

Troškovi kapitala

Članak 16.

Troškovi kapitala regulacijske godine g jednaki su:

gdje su:

 

 

 

Prinos od regulirane imovine

Članak 17.

(1) Prinos od regulirane imovine regulacijske godine g jednak je:

gdje su:

 

 

 

(2) Prosječna vrijednost regulirane imovine za regulacijsku godinu g jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(3) Vrijednost regulirane imovine na kraju regulacijske godine g jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(4) Vrijednost regulirane imovine uključuje:

− sadašnju knjigovodstvenu vrijednost dugotrajne nematerijalne imovine (osim goodwilla) i materijalne imovine koju čine zemljište, građevinski objekti, postrojenja i oprema, transportna imovina, pogonski inventar, alati i ostalo,

− vrijednost novih investicija (vrijednost imovine u pripremi) koja se stavlja u upotrebu u regulacijskoj godini g.

(5) Vrijednost regulirane imovine ne uključuje:

− vrijednost imovine primljene bez naknade,

− vrijednost imovine u dijelu koji je financiran iz naknade za priključenje na elektroenergetsku mrežu novih korisnika mreže i za povećanje priključne snage postojećih korisnika mreže ili bespovratno dobivenih sredstava,

− vrijednost nematerijalne i materijalne imovine u pripremi koja se neće staviti u upotrebu tijekom regulacijske godine g,

− predujmove za nabavu materijalne i nematerijalne imovine.

(6) Amortizaciju čini trošak amortizacije regulirane imovine i ne uključuje amortizaciju imovine primljene bez naknade te imovine u dijelu koji je financiran iz naknade za priključenje na elektroenergetsku mrežu novih korisnika mreže i za povećanje priključne snage postojećih korisnika mreže te iz bespovratno dobivenih sredstava.

(7) Amortizacija regulirane dugotrajne imovine obračunava se u skladu s pravilima računovodstvenih standarda korištenjem linearne metode te primjenom godišnjih stopa amortizacije određenih prema očekivanom vijeku uporabe imovine.

Članak 18.

(1) Ponderirani prosječni trošak kapitala prije oporezivanja (engl. WACC – Weighted Average Cost of Capital) za regulacijsku godinu g jednak je:

gdje su:

 

 

 

(2) Kao ciljani udio u strukturi kapitala za izračun iznosa iz stavka 1. ovoga članka za regulacijsku godinu g, propisuje se udio vlasničkog kapitala u iznosu od 50 % i udio dužničkog kapitala u iznosu od 50%.

(3) Stopa povrata na vlasnički kapital poslije oporezivanja za regulacijsku godinu g utvrđuje se prema modelu vrednovanja kapitalne imovine (engl. CAPM – Capital Asset Pricing Model) i jednaka je:

gdje su:

 

 

 

(4) Nerizična stopa povrata

utvrđuje se na temelju prosječne nominalne kamatne stope zadnje tri emisije obveznica s dospijećem od deset ili više godina izdanih od strane Republike Hrvatske.

(5) Koeficijent varijabilnosti prinosa dionica operatora sustava u odnosu na prosječnu varijabilnost prinosa tržišnog portfelja

odražava stupanj rizika investiranja u energetsku djelatnost distribucije električne energije u odnosu na rizik investiranja na tržištu, a utvrđuje se usporednom analizom koeficijenata varijabilnosti prinosa dionica operatora sustava primijenjenih u regulatornim mehanizmima usporedivih europskih zemalja, na temelju javno dostupnih podataka.

(5) Koeficijent varijabilnosti prinosa dionica operatora sustava u odnosu na prosječnu varijabilnost prinosa tržišnog portfelja

odražava stupanj rizika investiranja u energetsku djelatnost distribucije električne energije u odnosu na rizik investiranja na tržištu, a utvrđuje se usporednom analizom koeficijenata varijabilnosti prinosa dionica operatora sustava primijenjenih u regulatornim mehanizmima usporedivih europskih zemalja, na temelju javno dostupnih podataka.

(6) Premija za tržišni rizik

odražava dodatni prinos investitora iznad nerizične stope povrata za preuzimanje rizika investiranja na tržištu kapitala, a utvrđuje se usporednom analizom premija na tržišni rizik primijenjenih u regulatornim mehanizmima usporedivih europskih zemalja, provedenom na temelju javno dostupnih podataka.

(7) Stopa povrata na dužnički kapital

jednaka je prosječnoj ponderiranoj kamatnoj stopi na investicijske kredite koje koristi operator sustava za financiranje regulirane imovine, pri čemu se kamatne stope na investicijske kredite uzimaju u obzir najviše do razine racionalno i obazrivo pozajmljenih sredstava, odnosno najviše do iznosa referentne kamatne stope.

(8) Ako operator za financiranje regulirane imovine ne koristi investicijske kredite, stopa povrata na dužnički kapital

jednaka je referentnoj kamatnoj stopi.

(9) Elementi za izračun ponderiranog prosječnog troška kapitala prije oporezivanja

(engl. WACC – Weighted Average Cost of Capital) za regulacijsku godinu g utvrđuju se prema tablici 10. iz Priloga 1. koji je sastavni dio ove Metodologije.

Troškovi regulatornog sigurnog testnog okruženja

Članak 19.

(1) Troškovi projekata koji potpadaju pod regulatorno sigurno testno okruženje za regulacijsku godinu g iskazuju se odvojeno od priznatih troškovi poslovanja (OPEX) i priznatih troškova kapitala (CAPEX) iz članka 8. ove Metodologije.

(2) Operator sustava dužan je obrazložiti opravdanost projekata iz stavka 1. ovoga članka u desetogodišnjem planu razvoja distribucijske mreže.

(3) Troškove koje Agencija može odobriti, nakon razmatranja obrazloženja iz stavka 2. ovoga članka, operator sustava iskazuje u tablici 1. Priloga 1. ove Metodologije.

VI. ODREĐIVANJE PRIHODA

Ukupan prihod od tarifnih stavki

Članak 20.

Ukupni prihodi od tarifnih stavki u regulacijskoj godini g od kupaca i proizvođača jednaki su:

gdje su:

 

 

 

 

 

 

Prihod od kupaca

Članak 21.

(1) Godišnji prihod od kupaca

u regulacijskoj godini g određuje se primjenom tarifnih stavki i ostvarenja tarifnih elemenata po pojedinim kategorijama kupaca na distribucijskoj mreži odnosno tarifnim modelima iz Priloga 3. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(2) Godišnji prihod od obračunskih priključnih radnih snaga kupaca

u regulacijskoj godini g, određuje se primjenom tarifnih stavki za obračunsku priključnu radnu snagu i ostvarenja tarifnog elementa po pojedinim kategorijama kupaca na distribucijskoj mreži odnosno tarifnim modelima iz Priloga 3. koji je sastavni dio ove Metodologije.

Prihod od proizvođača

Članak 22.

(1) Godišnji prihod od proizvođača

u regulacijskoj godini g određuje se primjenom tarifne stavke za proizvođače na distribucijskoj mreži odnosno prema tarifnom modelu iz Priloga 3. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(2) Planirani prihod

za regulacijsku godinu g operator distribucijskog sustava određuje u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G) za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) i iduće regulacijske godine (g = G + 1 i g = G + 2), te njegovu vrijednost s pripadajućim vrijednostima i obrazloženjima za procjenu dostavlja Agenciji.

VII. ODREĐIVANJE RAZLIKE PRIHODA I PRIZNATIH TROŠKOVA S POTICAJIMA

Članak 23.

(1) Razlika prihoda i priznatih troškova s poticajima iz regulacijske godine g – 1, koja se određuje u regulacijskoj godini g jednaka je:

(2) Korigirana razlika između prihoda i priznatih troškova s poticajima iz regulacijske godine g – 1, koja se određuje u regulacijskoj godini g, dobiva se na sljedeći način:

gdje su:

(3) Stopa inflacije utvrđuje se na temelju promjene indeksa potrošačkih cijena, koji određuje Državni zavod za statistiku, pri čemu se za određivanje stope inflacije u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G) kao mjerodavno uzima ono razdoblje za koje postoje raspoloživi podaci o promjenama indeksa potrošačkih cijena.

VIII. ODREĐIVANJE IZNOSA TARIFNIH STAVKI

Odnos prihoda i troškova

Članak 24.

Agencija u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G) samostalno na temelju podataka koje joj dostavlja operator distribucijskog sustava u postupku određivanja iznosa tarifnih stavki utvrđuje vrijednost razlike između ostvarenog prihoda i ostvarenih priznatih troškova s poticajima za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1), a koja se može uzeti u obzir pri određivanju tarifnih stavki za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1).

Članak 25.

(1) U slučaju predlaganja tarifnih stavki, operator distribucijskog sustava dužan je predložiti takve tarifne stavke da planirani ukupni prihod od tarifnih stavki za distribuciju za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) bude manji ili jednak planiranim priznatim troškovima uvećanima za poticaje za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1), prema formuli:

(2) Ako je apsolutna vrijednost korigirane razlike između ostvarenog prihoda i priznatih troškova s poticajima u prethodnoj regulacijskoj godini (g = G – 1) veća od 3% priznatih troškova uvećanih za poticaje u prethodnoj regulacijskoj godini (g = G – 1), Agencija može odlučiti da se umjesto formule iz stavka 1. ovoga članka primijeni formula:

Tarifne stavke za kupce

Članak 26.

(1) Referentna tarifna stavka za tarifne modele kupaca za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) [EUR/kWh] jednaka je:

gdje je:

 

 

 

(2) Energija referentne razdiobe

[kWh] iz stavka 1. ovoga članka određuje se za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) na temelju podataka iz Priloga 2. koji je sastavni dio ove Metodologije a jednaka je:

gdje su:

 

 

 

 

(3) Iznosi koeficijenata iz stavka 2. ovoga članka definirani su u Prilogu 2. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(4) Referentne tarifne stavke izračunavaju se množenjem iznosa referentne tarifne stavke iz stavka 1. ovoga članka s odgovarajućim iznosima koeficijenata iz Priloga 2. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(5) Operator distribucijskog sustava može primijeniti različite iznose koeficijenata u odnosu na vrijednosti iz Priloga 2. ove Metodologije, a u slučaju većih odstupanja od referentnih koeficijenata iz Priloga 2. prilikom dostave prijedloga iznosa tarifnih stavki dužan je dostaviti obrazloženje za ta odstupanja.

(6) Tarifne stavke za obračunsku priključnu radnu snagu za preuzimanje električne energije iz mreže

za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) za svaki tarifni model tm, Agencija određuje na temelju podataka koje prema zahtjevu Agencije dostavlja operator distribucijskog sustava.

Tarifna stavka za proizvođače

Članak 27.

Agencija određuje iznos tarifne stavke za obračunsku vršnu radnu snagu za proizvođače

za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) na temelju prijedloga operatora distribucijskog sustava iz članka 28. ove Metodologije.

Agencija određuje iznos tarifne stavke za obračunsku vršnu radnu snagu za proizvođače za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) na temelju prijedloga operatora distribucijskog sustava iz članka 28. ove Metodologije.

Članak 28.

(1) Operator distribucijskog sustava dužan je jednom godišnje predložiti Agenciji iznos tarifne stavke za obračunsku vršnu radnu snagu za proizvođače

[EUR/kW] zaokružen na tri decimalna mjesta, za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1), za obračunsku vršnu radnu snagu koja se predaje u distribucijsku mrežu , a koja se primjenjuje na pripadnom obračunskom mjernom mjestu o u svakom mjesecu mj.

(2) Predloženi iznos tarifne stavke iz stavka 1. ovoga članka mora biti manji ili jednak maksimalnom jediničnom iznosu tarife

izračunatom prema stavku 3. ovoga članka, izraženom u [EUR/kW] i zaokruženom na tri decimalna mjesta.

(3) Maksimalni jedinični iznos tarifne stavke za obračunsku vršnu radnu snagu

[EUR/MW] za proizvođače za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1), računa se prema sljedećoj formuli:

gdje su:

 

 

 

 

(4) Tipovi tehnologije te prema primarnom izvoru dani su u sljedećoj tablici:

 

 

 

(5) Vrijednost granične jedinične cijene Cgran iz stavka 3. ovoga članka iznosi 0,50 EUR/MWh.

(6) Ako postojeća i/ili buduća obračunska mjerna mjesta nije moguće svrstati u pojedini tip elektrana iz stavka 4. ovoga članka, operator distribucijskog sustava svrstava ih u kategoriju te = 7 iz stavka 4. ovoga članka, te tada za tu grupu određuje vrijednosti potrebne za izračun iz stavka 3. ovoga članka.

(7) Djeljenik koji se navodi u definiciji iznosa Cgran iz stavka 3. ovoga članka, ne uključuje naknade koje proizvođači plaćaju za fizička sredstva koja su potrebna za povezivanje sa sustavom ili nadogradnju veze, naknade koje proizvođači plaćaju u vezi s pomoćnim uslugama niti naknade koje proizvođači plaćaju za posebne gubitke u sustavima.

(8) Ako za pojedinu tehnologiju ne postoje podaci za izračun vrijednosti

i operator distribucijskog sustava ih procjenjuje na temelju raspoloživih mu informacija.

(9) Na obračunskim mjernim mjestima koja pripadaju proizvođaču električne energije koji ima dozvolu za proizvodnju električne energije obračunava se i tarifna stavka za korištenje mreže za energiju koja se predaje u distribucijsku mrežu.

(10) Operator distribucijskog sustava je dužan Agenciji dostaviti izračunatu vrijednost za

prilikom dostave prijedloga iz stavka 1. ovoga članka.

(11) Operator distribucijskog sustava dužan je voditi podatke potrebne za izračun maksimalnog jediničnog iznosa tarifne stavke za obračunsku vršnu radnu snagu iz stavka 3. ovoga članka na razini obračunskog mjernog mjesta na način pogodan za strojnu obradu, a mora ih dostaviti Agenciji do 30. rujna sadašnje regulacijske godine (g = G).

IX. POSTUPAK ZA ODREĐIVANJE ODNOSNO PROMJENU IZNOSA TARIFNIH STAVKI

Članak 29.

(1) Operator distribucijskog sustava dužan je u roku od 20 dana nakon isteka zakonskog roka za dostavu godišnjih financijskih izvještaja u svrhu javne objave Agenciji dostaviti: revidirane godišnje financijske izvještaje za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1), tablice iz Priloga 1., koji je sastavni dio ove Metodologije, popunjene prethodno planiranim i ostvarenim podacima za prethodnu regulacijsku godinu (g = G – 1) te druge podatke i dokumentaciju na zahtjev Agencije.

(2) Operator distribucijskog sustava dužan je financijske izvještaje iz stavka 1. ovoga članka dostaviti u elektroničkom (Word i Excel) formatu, a podatke iz Priloga 1., koji je sastavni dio ove Metodologije, dostaviti u elektroničkom (Excel) formatu.

Članak 30.

(1) Priznati troškovi za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) i iduće regulacijske godine (g = G + 2 i g = G + 3) temelje se na trogodišnjem planu poslovanja, desetogodišnjem planu razvoja distribucijske mreže, procjeni količine i ukupnog troška nabave električne energije za pokrivanje gubitaka električne energije u distribucijskoj mreži za sljedeću godinu (g = G + 1), kao i na temelju procjene količine i ukupnog troška nabave električne energije za pokrivanje gubitaka za iduće regulacijske godine (g = G + 2 i g = G + 3).

(2) Operator distribucijskog sustava dužan je izraditi trogodišnji plan poslovanja iz stavka 1. ovoga članka tako da Agencija može pratiti podatke o imovini, kapitalu, obvezama, prihodima i rashodima s naslova obavljanja regulirane djelatnosti, kao i financijskim tokovima te investicijama.

(3) Trogodišnji plan poslovanja iz stavka 1. ovoga članka uključuje planiranu bilancu, planirani račun dobiti i gubitka i planirani izvještaj o novčanim tokovima s istaknutim važnim činjenicama o računovodstvenim politikama koje se prikazuju u bilješkama uz financijske izvještaje.

(4) Operator distribucijskog sustava dužan je Agenciji dostaviti dokumente iz stavka 1. ovoga članka najkasnije do 30. rujna sadašnje regulacijske godine (g = G), kao i popunjene tablice iz Priloga 1. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(5) Operator distribucijskog sustava dužan je dokumente iz stavka 1 ovoga članka dostaviti u elektroničkom (Word i Excel) formatu, a podatke iz Priloga 1., koji je sastavni dio ove Metodologije, dostaviti u elektroničkom (Excel) formatu.

Članak 31.

(1) Operator distribucijskog sustava podnosi Agenciji zahtjev za određivanje odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G) za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) zajedno s prijedlogom iznosa tarifnih stavki.

(2) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka podnosi se nakon što se utvrde polugodišnji ukupni troškovi za sadašnju regulacijsku godinu (g = G), a najkasnije do 30. rujna sadašnje regulacijske godine (g = G).

(3) Zahtjev iz stavka 1. ovoga članka obrađuje se na temelju dostavljenih dokumenata i podataka iz članaka 29. i 30. ove Metodologije.

(4) Operator distribucijskog sustava dužan je podnijeti Agenciji zahtjev iz stavka 1. ovoga članka u skladu sa strukturom tarifnih stavki iz Priloga 3. koji je sastavni dio ove Metodologije.

(5) Na zahtjev Agencije operator distribucijskog sustava dužan je dostaviti i druge podatke potrebne za određivanje odnosno promjenu iznosa tarifnih stavki.

(6) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka Agencija će donijeti odluku o iznosu tarifnih stavki na temelju zahtjeva iz stavka 1. ovoga članka najkasnije do 15. prosinca sadašnje regulacijske godine (g = G).

Članak 32.

(1) Agencija može samostalno donijeti odluku o iznosu tarifnih stavki u sadašnjoj regulacijskoj godini (g = G) za sljedeću regulacijsku godinu (g = G + 1) na temelju dostavljenih dokumenata i podataka iz članaka 29. i 30. ove Metodologije.

(2) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka Agencija će, bez odgađanja, obavijestiti operatora distribucijskog sustava o pokretanju postupka za određivanje iznosa tarifnih stavki.

(3) U slučaju iz stavka 1. ovoga članka Agencija će donijeti odluku o iznosu tarifnih stavki najkasnije do 15. prosinca sadašnje regulacijske godine (g = G).

Članak 33.

Ako Agencija ne odredi nove iznose tarifnih stavki najkasnije do 15. prosinca sadašnje regulacijske godine (g = G), do njihovog određivanja primjenjuju se važeće tarifne stavke iz sadašnje regulacijske godine (g = G).

Članak 34.

(1) Agencija može na zahtjev operatora distribucijskog sustava ili samostalno tijekom sadašnje regulacijske godine (g = G) pokrenuti postupak za određivanje iznosa tarifnih stavki za sadašnju regulacijsku godinu (g = G) ako se predviđaju veća odstupanja između troškova i prihoda.

(2) Operator distribucijskog sustava veća odstupanja između troškova i prihoda iz stavka 1. ovoga članka dokazuje odgovarajućom dokumentacijom.

(3) U slučaju prihvaćanja zahtjeva operatora distribucijskog sustava iz stavka 1. ovoga članka, ili u slučaju da postupak koji Agencija samostalno pokrene dovede do promjene iznosa tarifnih stavki za sadašnju regulacijsku godinu (g = G), Agencija će donijeti odluku o novim iznosima tarifnih stavki za sadašnju regulacijsku godinu (g = G) i njihovom stupanju na snagu.

Članak 35.

Tarifne stavke koje se iskazuju u EUR/kWh i EUR/kvarh zaokružuju se na šest decimalnih mjesta, a one koje se iskazuju u drugim mjernim jedinicama u istoj valuti na tri decimale.

Članak 36.

(1) Preračunavanje novčanih iznosa iz kune u euro provodi se sukladno pravilima za preračunavanje i zaokruživanje iz zakona kojim se uređuje uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.

(2) U razdoblju dvojnog iskazivanja potrebno je iskazivati sve novčane vrijednosti u kuni i u euru kako je definirano u zakonu kojim se uređuje uvođenje eura kao službene valute u Republici Hrvatskoj.

X. NADZOR

Članak 37.

Primjenu ove Metodologije nadzire Agencija.

XI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 38.

Danom stupanja na snagu ove Metodologije prestaje važiti Metodologija za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije (»Narodne novine«, broj 104/15).

Članak 39.

Do stupanja na snagu odluke o iznosu tarifnih stavki donesene u skladu s odredbama ove Metodologije, primjenjuju se iznosi tarifnih stavki za distribuciju električne energije određeni Odlukom o iznosu tarifnih stavki za distribuciju električne energije (»Narodne novine«, broj 138/21).

Članak 40.

(1) Iznimno od članka 11. i članka 12. ove Metodologije planirani troškovi gubitaka za 2023. godinu i priznati troškovi gubitaka za 2021. godinu se u 2022. godini određuju prema Metodologiji za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije (»Narodne novine«, broj 104/15).

(2) Iznimno od članka 11. i članka 12. ove Metodologije planirani troškovi gubitaka za 2024. godinu i priznati troškovi gubitaka za 2022. godinu se u 2023. godini određuju prema Metodologiji za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije (»Narodne novine«, broj 104/15).

(3) Iznimno od članka 11. i članka 12. ove Metodologije priznati troškovi gubitaka za 2023. godinu se u 2024. godini određuju prema Metodologiji za određivanje iznosa tarifnih stavki za distribuciju električne energije (»Narodne novine«, broj 104/15).

(4) Iznimno od članka 13. ove Metodologije iznos poticaja na cijenu odnosno poticaja na količinu primjenjuje se prvi puta u 2026. godini za 2025. prilikom određivanja iznosa tarifnih stavki za 2027. godinu.

(5) Iznimno od članka 26. stavka 6. ove Metodologije tarifne stavke za obračunsku priključnu radnu snagu mogu se primijeniti prvi put u 2023. za 2024. godinu.

Članak 41.

(1) Iznimno od rokova iz članka 28. stavka 11., članka 30. stavka 4. i članka 31. stavka 2. ove Metodologije, u 2022. godini za 2023. godinu rok za dostavu zatraženog iz tih odredbi je 30. listopada 2022.

(2) Stupci u tablicama Priloga 1. koji se odnose na iduće regulacijske godine (g = G + 2 i g = G + 3) ne popunjavaju se u 2022. godini za 2023. godinu.

Članak 42.

Prilikom određivanja iznosa tarifnih stavki za 2023. godinu kao referentna kamatna stopa koristi se prosječna kamatna stopa kreditnih institucija na dugoročne kunske kredite odgovarajućeg iznosa, s valutnom klauzulom u eurima, odobrene nefinancijskim društvima u Republici Hrvatskoj u posljednjih 12 mjeseci, prema podacima Hrvatske narodne banke.

Članak 43.

Ova Metodologija stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 391-35/22-01/23 Urbroj: 371-03-22-10 Zagreb, 14. srpnja 2022.

Predsjednik Upravnog vijeća mr. sc. Danijel Žamboki, v. r.

PRILOG 1.

PODACI POTREBNI ZA UTVRĐIVANJE PRIZNATIH TROŠKOVA I POTICAJA

Tablica 1.     Prihodi, troškovi poslovanja, troškovi kapitala, troškovi regulatornog sigurnog testnog okruženja za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3) i poticaji

Tablica 2. Troškovi pokrića gubitaka u mreži za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 3. Troškovi održavanja mreže za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 4. Troškovi nabave pomoćnih usluga za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 5. Troškovi osoblja – plaće, za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 6. Ostali troškovi osoblja za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 7.a Rezerviranja i vrijednosno usklađenje za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 7.b Ostali materijalni i nematerijalni troškovi poslovanja za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 7.c Usluge zakupa-leasinga za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 7.d     Troškovi koji se ne smatraju opravdanima ostali materijalni i nematerijalni troškovi poslovanja za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 8. Prihodi za troškove pružanja nestandardnih usluga i ostali prihodi za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

1 Ostali prihodi uključuju: prihode od priključenja u dijelu koji se odnosi na obračun troška rada zaposlenika operatora sustava, prihod od zateznih kamata, prihode od prodaje materijala, otpadaka i osnovnih sredstva, naplaćenih javnobilježničkih i sudskih troškova, prihoda od zakupnina i najmova, naplaćenih penala, prihod od restorana (reprezentacija) te ostale prihode koji nastaju u poslovanju, a nisu računovodstvenim razdvajanjem {članak 23. Zakona o energiji (»Narodne novine«, broj 120/12., 14/14., 102/15. i 68/18.)} prikazani na ostalim djelatnostima energetskog subjekta.

Tablica 9. Amortizacija regulirane imovine u regulacijskoj godini g2

2 Tablicu treba umnožiti i popuniti za G-1 (prethodno planirano), G-1 (ostvareno), G (procjena), G+1 (plan), G+1 (plan) i G+2 (plan)

3 Otuđena i rashodovana regulirana imovina te ostale promjene na imovini.

Tablica 10. Prinos od regulirane imovine (engl. WACC – Weighted Average Cost of Capital) za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 11. Ostvareni iznosi tarifnih elemenata u g = G – 1

Tablica 12. Procijenjeni i planirani prihodi od tarifnih stavki za regulacijske godine g (G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 13a. Investicije u distribucijsku mrežu za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 13b. Investicije u distribucijsku mrežu za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

4 transformatorska stanica

5 srednjonaponski

6 rasklopište

Tablica 14. Izvori financiranja investicija za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 15. Izvještaj o novčanom toku (u tisućama EUR-a) za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 16. Račun dobiti i gubitka (u tisućama EUR-a, osim gdje je drugačije naznačeno) za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

Tablica 17. Bilanca (u tisućama EUR-a) za regulacijske godine g (G-1, G, G+1, G+2 i G+3)

7 Manjinski interes je vrijednost dionica koja se može pripisati dioničarima koji imaju manje od 50% ukupnog broja dionica

PRILOG 2.

KOEFICIJENTI POTREBNI ZA ODREĐIVANJE ENERGIJE REFERENTNE RAZDIOBE

I REFERENTNIH TARIFNIH STAVKI ZA RADNU ENERGIJU PREUZETU IZ MREŽE ZA SLJEDEĆU REGULACIJSKU GODINU (g = G + 1)

PRILOG 3.

TARIFNE STAVKE ZA DISTRIBUCIJU ELEKTRIČNE ENERGIJE PO TARIFNIM ELEMENTIMA I TARIFNIM MODELIMA ZA KATEGORIJE POTROŠNJE KAO I ZA KATEGORIJU PROIZVODNJE ZA REGULACIJSKU GODINU g