Na snazi

NN 43/2022 (6.4.2022.), Pravilnik o opsegu i sadržaju Plana i programa mjera u slučaju izvanrednog događaja te izvješćivanja javnosti i nadležnih tijela

Ministarstvo unutarnjih poslova

529

Na temelju članka 61. stavka 4. Zakona o radiološkoj i nuklearnoj sigurnosti (»Narodne novine«, br. 141/13, 39/15, 130/17 i 118/18) i članka 38. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine«, br. 66/19) ministar unutarnjih poslova, uz prethodnu suglasnost ministra vanjskih i europskih poslova, donosi

PRAVILNIK O OPSEGU I SADRŽAJU PLANA I PROGRAMA MJERA U SLUČAJU IZVANREDNOG DOGAĐAJA TE IZVJEŠĆIVANJA JAVNOSTI I NADLEŽNIH TIJELA

1. UVODNE ODREDBE

Članak 1.

Područje primjene i svrha

(1) Ovim Pravilnikom utvrđuje se opseg i sadržaj Plana i programa mjera u slučaju izvanrednog događaja, obveza, učestalost i rokovi provjere učinkovitosti te način, opseg i rokovi izvješćivanja javnosti i nadležnih tijela.

(2) Obveza donošenja Plana i programa u slučaju izvanrednog događaja obuhvaća nositelje odobrenja za obavljanje nuklearne djelatnosti te nositelje uporabne dozvole za nuklearno postrojenje, nositelje odobrenja za djelatnosti s radioaktivnim izvorima i djelatnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada i iskorištenih izvora koje uključuju radioaktivne izvore 1., 2. ili 3. kategorije, visokoaktivne zatvorene radioaktivne izvore te ostale radioaktivne izvore za koje je obvezno ishođenje odobrenja za obavljanje djelatnosti u smislu pravilnika kojim se propisuje obavješćivanje, registriranje i odobrenja te promet izvorima ionizirajućeg zračenja i pravilnika kojim se propisuje zbrinjavanje radioaktivnog otpada i iskorištenih izvora.

Članak 2.

Usklađenost propisa s pravnom stečevinom Europske unije

Ovim Pravilnikom u hrvatsko zakonodavstvo preuzima se sljedeći akt Europske unije:

– Direktiva Vijeća 2013/59/Euratom od 5. prosinca 2013. o osnovnim sigurnosnim standardima za zaštitu od opasnosti koje potječu od izloženosti ionizirajućem zračenju, i o stavljanju izvan snage direktiva 89/618/Euratom, 90/641/Euratom, 96/29/Euratom, 97/43/Euratom i 2003/122/Euratom (SL L 13, 17. 1. 2014.).

Članak 3.

Način odobravanja plana i programa

(1) Pravne ili fizičke osobe, tijela državne uprave i druga državna tijela ili tijela jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave (u daljnjem tekstu: podnositelj zahtjeva) prije podnošenja zahtjeva za izdavanje:

– odobrenja za obavljanje djelatnosti s radioaktivnim izvorima

– odobrenja za obavljanje djelatnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada

– odobrenja za obavljanje nuklearne djelatnosti te

– uporabne dozvole za nuklearno postrojenje

obvezan je u skladu s ovim Pravilnikom izraditi i ishoditi odobrenje Plana i programa mjera u slučaju izvanrednog događaja (u daljnjem tekstu: Plan i program).

(2) Podnositelj zahtjeva obvezan je svoj Plan i program dostaviti Ministarstvu unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na odobrenje.

(3) U postupku odobravanja Plana i programa Ministarstvo uzima u obzir svojstva izvora ili nuklearnog materijala, vrstu djelatnosti i rizik vezan uz tu djelatnost te ocjenjuje udovoljava li Plan i program odredbama Zakona o radiološkoj i nuklearnoj sigurnosti (»Narodne novine«, br. 141/13, 39/15, 130/17 i 118/18), odredbama propisa donesenih na temelju tog Zakona kao i preporukama iz međunarodne prakse.

(4) Ministarstvo će odobrenje Plana i programa za djelatnosti s radioaktivnim izvorima izdati u roku od 30 dana od primitka urednog zahtjeva za odobrenje Plana i programa ili će u tom roku izvijestiti podnositelja zahtjeva o potrebnim izmjenama i dopunama Plana i programa.

(5) Ministarstvo će odobrenje Plana i programa za djelatnosti zbrinjavanja radioaktivnog otpada, nuklearne djelatnosti te za uporabnu dozvolu za nuklearno postrojenje izdati u roku od 90 dana od primitka urednog zahtjeva za odobrenje Plana i programa ili će u tom roku izvijestiti podnositelja zahtjeva o potrebnim izmjenama i dopunama Plana i programa.

(6) Ministarstvo može, na temelju analize rizika, na zahtjev podnositelja zahtjeva izuzeti iz obveze donošenja Plana i programa.

2. OPSEG I SADRŽAJ PLANA I PROGRAMA

Članak 4.

Sadržaj Plana i programa

Plan i program sadrži sljedeća poglavlja:

1. Uvod

2. Izvanredni događaj

3. Odgovor na izvanredni događaj

4. Informiranje javnosti i nadležnih tijela

5. Obučavanje i uvježbavanje

6. Prilozi.

Članak 5.

Uvod

Poglavlje Uvod sadrži:

– opće podatke o podnositelju zahtjeva

– opis djelatnosti podnositelja zahtjeva

– podatke o radioaktivnom izvoru ili nuklearnom materijalu

– predviđeno vrijeme uporabe radioaktivnog izvora ili nuklearnog materijala

– opis prostora u kojem se radioaktivni izvor ili nuklearni materijal koristi ili čuva

– druge podatke korisne za provođenje Plana i programa.

Članak 6.

Izvanredni događaj

Poglavlje Izvanredni događaj sadrži:

– identifikaciju mogućih izvanrednih događaja pri obavljanju djelatnosti, uključujući potres, poplavu, požar, krađu i gubitak radioaktivnog izvora ili nuklearnog materijala

– procjenu razmjera radioaktivnog onečišćenja prostora za svaki od mogućih izvanrednih događaja

– procjenu potencijalnog ozračenja radnika (efektivna i/ili ekvivalentna doza) za svaki od mogućih izvanrednih događaja

– procjenu potencijalnog ozračenja stanovništva za svaki od mogućih izvanrednih događaja

– procjenu potencijalnog onečišćenja izvan lokacije pod nadzorom podnositelja zahtjeva za svaki od mogućih izvanrednih događaja

– druge podatke iz analize rizika, izrađene sukladno uputi iz Priloga 20. pravilnika koji propisuje uvjete i mjere zaštite od ionizirajućeg zračenja za obavljanje djelatnosti s izvorima ionizirajućeg zračenja, korisne za provođenje Plana i programa.

Članak 7.

Odgovor na izvanredni događaj

(1) Poglavlje Odgovor na izvanredni događaj sadrži plan postupanja u slučaju nastanka izvanrednog događaja, postupke provođenja potrebnih mjera zaštite za svaki od mogućih izvanrednih događaja u cilju sprečavanja i/ili umanjenja štetnih posljedica te obveze svih osoba koje sudjeluju u odgovoru na izvanredni događaj.

(2) Postupci iz stavka 1. ovoga članka sadrže:

– mjere zaštite koje je potrebno poduzeti te njihov slijed

– vremenski okvir provođenja pojedinih mjera zaštite

– osobe odgovorne za provođenje pojedinih mjera zaštite

– informacije o sigurnosnim mjerama i zaštitnoj opremi za provođenje pojedinih mjera zaštite

– informacije o drugim važnim preduvjetima za uspješno provođenje pojedinih mjera zaštite.

(3) Postupci iz stavka 1. ovoga članka pozivaju se na podatke iz priloga Plana i programa (imena i prezimena, adrese i telefonski brojevi svih osoba izravno uključenih u odgovor na izvanredni događaj, obrasci i dr.).

Članak 8.

Informiranje javnosti i nadležnih tijela

Poglavlje Informiranje javnosti i nadležnih tijela sadrži:

– opis djelatnosti podnositelja zahtjeva i važne činjenice iz Plana i programa koje će, nakon odobrenja Plana i programa od strane Ministarstva, biti obznanjene javnosti sukladno članku 12. stavku 1. ovoga Pravilnika te

– način žurnog informiranja Ministarstva u slučaju nastanka izvanrednog događaja.

Članak 9.

Obučavanje i uvježbavanje

Poglavlje Obučavanje i uvježbavanje sadrži podatke o načinu i rokovima provođenja:

– obuke

– uvježbavanja

– obnove podataka i informacija

– drugih aktivnosti važnih za osiguranje učinkovitosti Plana i programa.

Članak 10.

Prilozi

Poglavlje Prilozi sadrži podatke i informacije koje je potrebno obnavljati češće od ostalih dijelova Plana i programa odnosno podatke i informacije koje nije prikladno izravno uvrstiti u operativna poglavlja kao što su:

– podaci o osobama odgovornim za provođenje pojedinih mjera zaštite iz članka 7. stavka 2. podstavka 1. ovoga Pravilnika (imena i prezimena, adrese i telefonski brojevi svih osoba izravno uključenih u odgovor na izvanredni događaj i dr.)

– podaci o vanjskim kontaktima

– stručne podloge za brzu procjenu pojedinih opasnosti

– obrasci za mjerne i druge operativne podatke

– fotografije radioaktivnog izvora ili nuklearnog materijala te prostora u kojem se radioaktivni izvor ili nuklearni materijal koristi i/ili čuva

– izvodi iz tehničkih priručnika i/ili uputa za korištenje opreme.

3. PROVJERA UČINKOVITOSTI

Članak 11.

(1) Podnositelj zahtjeva obvezan je provoditi periodičnu provjeru učinkovitosti odobrenog Plana i programa te poduzimati radnje za otklanjanje uočenih nedostataka.

(2) Provjera učinkovitosti iz stavka 1. ovoga članka provodi se uvježbavanjem pojedinih elemenata odgovora ili uvježbavanjem u punom opsegu.

(3) Prva vježba u punom opsegu provodi se u roku od 12 mjeseci od dana odobrenja Plana i programa od strane Ministarstva. Vježba u punom opsegu ponavlja se najmanje svaka 24 mjeseca.

(4) Uvježbavanje pojedinih dijelova Plana i programa provodi se nakon svake kadrovske ili druge promjene koja može značajnije utjecati na učinkovitost provođenja Plana i programa.

(5) O svakoj provedenoj vježbi podnositelj zahtjeva iz članka 3. stavka 1. ovog Pravilnika sastavlja izvješće u kojem su jasno prikazane uočene slabosti i/ili nepravilnosti.

(6) Izvješće iz stavka 5. ovoga članka čuva se pet godina od dana završetka vježbe.

(7) Podnositelj zahtjeva obvezan je nakon svake vježbe bez odlaganja započeti otklanjanje slabosti i/ili nepravilnosti uočenih tijekom provođenja te vježbe.

(8) Ako otklanjanje slabosti i/ili nepravilnosti uočenih tijekom provođenja vježbi rezultira izmjenama i dopunama odobrenog Plana i programa, podnositelj zahtjeva o njima treba izvijestiti Ministarstvo u roku od 15 dana od internog odobrenja izmjena i dopuna Plana i programa.

(9) Ovisno o vrsti i opsegu izmjena i dopuna iz stavka 8. ovoga članka, Ministarstvo može zatražiti da se izmijenjen i dopunjen Plan i program dostavi na odobrenje.

4. OPSEG I ROKOVI INFORMIRANJA JAVNOSTI I NADLEŽNIH TIJELA

Članak 12.

Javnost

(1) Podnositelj zahtjeva obvezan je informacije o svojoj djelatnosti s izvorima ionizirajućeg zračenja te mogućem riziku za stanovništvo i okoliš, kao i informacije o važnim činjenicama iz Plana i programa, učiniti dostupnim javnosti.

(2) Informacije iz stavka 1. ovoga članka sadrže: osnovne podatke o podnositelju zahtjeva, jednostavan opis djelatnosti i rizika koji su vezani za tu djelatnost, jednostavan opis mogućih izvanrednih događaja i posljedica koje mogu nastati za radnike, stanovništvo, prostor i okoliš, pregled planiranih mjera za otklanjanje i/ili umanjenje posljedica izvanrednog događaja te radnje koje bi stanovništvo trebalo poduzeti u slučaju nastanka izvanrednog događaja s mogućim posljedicama izvan prostora pod kontrolom nositelja odobrenja.

Članak 13.

Nadležna tijela

(1) Podnositelj zahtjeva obvezan je u skladu s odobrenim Planom i programom bez odgađanja o nastalom izvanrednom događaju obavijestiti centar 112.

(2) Obavijest iz stavka 1. ovoga članka mora sadržavati podatke o mjestu nastanka, vrsti izvanrednog događaju i posljedicama za radnike, prostor, stanovništvo i okoliš, kao i procjenu vrste potrebne vanjske pomoći.

(3) U slučaju značajnijih promjena stanja izvanrednog događaja i provođenja mjera iz Plana i programa podnositelj zahtjeva obvezan je o istima neodgodivo obavijestiti centar 112.

(4) Nakon što su provedene sve mjere predviđene Planom i programom i nakon prestanka svake daljnje opasnosti, podnositelj zahtjeva obvezan je u roku od 30 dana sastaviti izvješće o nastalom izvanrednom događaju, poduzetim mjerama i ostvarenim rezultatima s posebnim osvrtom na uzroke nastanka tog događaja i eventualno potrebnim korektivnim aktivnostima te izvješće dostaviti Ministarstvu.

5. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 14.

Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o opsegu i sadržaju plana i programa mjera za slučaj izvanrednog događaja te izvješćivanja javnosti i nadležnih tijela (»Narodne novine«, br. 123/12).

Članak 15.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-02/22-01/18

Urbroj: 511-01-152-22-5

Zagreb, 29. ožujka 2022.

Ministar
dr. sc. Davor Božinović, v. r.

Izvor: https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2022_04_43_529.html

Upoznajte novi Zakon.hr

Pravni izvori sada su pregledniji, povezaniji i jednostavniji za korištenje

Novi Zakon.hr nije samo redizajn postojeće stranice. Cjelokupnu podatkovnu osnovu izgradili smo iznova kako bismo omogućili brže pronalaženje pravnih informacija, jednostavnije povezivanje izvora i razvoj novih funkcionalnosti.

Zakoni i drugi propisi sada su strukturirani po pojedinim člancima. Time smo stvorili temelje za preciznije pretraživanje, izravno povezivanje s određenim člankom, praćenje promjena te povezivanje propisa sa sudskom praksom, podzakonskim propisima, vijestima i drugim relevantnim sadržajima.

Što donosi novi Zakon.hr?

- Novi dizajn usmjeren na preglednost i produktivnost – sadržaj, alati i povezani pravni izvori organizirani su tako da vam tijekom rada budu dostupni uz što manje dodatnih koraka.

- Pretpregledni prozor (preview pane) – povezane sadržaje možete pregledavati u posebnom bočnom prozoru, bez napuštanja propisa na kojem radite i gubitka trenutačnog konteksta.

- Nova tražilica – pretražujte sve baze zajedno ili odaberite određenu vrstu sadržaja, uz jasnije organizirane i preglednije rezultate.

- Arhiva ranijih verzija zakona – pronađite tekst zakona koji je vrijedio u određenom razdoblju, što je osobito važno za postupke koji se odnose na ranije nastale pravne odnose.

- Usporedba verzija – usporedite različite verzije zakona i lakše utvrdite što je pojedinom izmjenom promijenjeno.

- Povezani pravni izvori – sa stranice pojedinog zakona brzo pristupite podzakonskim propisima, povezanim zakonima, ranijim verzijama i pripadajućim vijestima.

- Praćenje sadržaja i obavijesti – pratite odabrane pravne sadržaje i primajte obavijesti o njihovim promjenama.

- Preuzimanje dokumenata – ovisno o odabranom paketu, dokumente možete preuzimati u PDF formatu.

- Automatski sadržaj - kazalo sadržaja propisa automatski se generira gdje je moguće, za lakšu navigaciju kroz velike dokumente.

- 'Mala' tražilica kroz tekst prikazanog sadržaja, osobito korisno za dugačke propise kada pristupate s mobilnog uređaja.

- Moj Profil - korisnici mogu upravljati svojim profilom, praćenim sadržajima, obavijestima i drugim dostupnim postavkama.

Besplatna registracija

Otvorite korisnički račun i upoznajte mogućnosti novog sustava. Registracija je besplatna i sama po sebi ne stvara obvezu plaćanja.

Registrirani korisnici mogu upravljati svojim profilom, praćenim sadržajima, obavijestima i drugim dostupnim postavkama.

Novi paketi pretplate

Za pristup naplatnim bazama i naprednim funkcionalnostima dostupni su novi paketi pretplate Classic i PLUS.

Odaberite paket prema opsegu sadržaja i funkcija koje su vam potrebne. Paket PLUS namijenjen je korisnicima koji Zakon.hr redovito koriste kao profesionalni radni alat i žele puni pristup dostupnim pravnim sadržajima i funkcionalnostima.

Zakon.hr je trenutačno u beta fazi

Novu verziju nastavljamo razvijati. Još uvijek dopunjavamo i provjeravamo baze podataka, povezujemo postojeće sadržaje te postupno uvodimo nove funkcionalnosti.

Ako primijetite pogrešku, nedostatak ili imate prijedlog za poboljšanje, javite nam se. Vaše iskustvo pomoći će nam da Zakon.hr učinimo još pouzdanijim i praktičnijim pravnim alatom.