NN 116/2026 (12.10.2026.), Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o postupanju prema državljanima trećih zemalja

Ministarstvo unutarnjih poslova

1388

Na temelju članka 180.a stavka 13., članka 183. stavka 6. i članka 200.a stavka 5. Zakona o strancima (»Narodne novine«, br. 133/20., 114/22., 151/22., 40/25. i 55/26.) te članka 38. stavka 3. Zakona o sustavu državne uprave (»Narodne novine« br. 66/19. i 155/23.), ministar unutarnjih poslova, uz prethodnu suglasnost ministra vanjskih i europskih poslova, donosi

PRAVILNIK

O IZMJENAMA I DOPUNAMA PRAVILNIKA O POSTUPANJU PREMA DRŽAVLJANIMA TREĆIH ZEMALJA

U Pravilniku o postupanju prema državljanima trećih zemalja (»Narodne novine«, br. 136/21., 145/23. i 102/25.), članak 1. mijenja se i glasi:

»(1) Ovim Pravilnikom propisuje se postupanje prema državljanima trećih zemalja i naplata troškova u slučaju odbijanja ulaska, tehničke uvjete za boravak na graničnom prijelazu, način postupanja prema državljanima trećih zemalja u vezi kojih se provodi dubinska provjera, način dokazivanja zakonitosti boravka u Republici Hrvatskoj, tehničke uvjete za zadržavanje državljana trećih zemalja iz članka 211. stavka 2. Zakona o strancima, protjerivanje i zabrana ulaska i boravka, način utvrđivanja roka za dragovoljni odlazak, način postupanja prema državljanima trećih zemalja u postupku povratka na granici, način postupanja prema državljaninu treće zemlje iz članka 181. stavka 3. Zakona o strancima, način postupanja u slučaju transfera u drugu državu članicu osoba uhićenih u pograničnim područjima unutarnjih granica, način pružanja pomoći u slučaju tranzita u svrhu prisilnog udaljenja zračnim putem, organizacija i sudjelovanje u zajedničkim letovima država članica Europskog gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu: EGP), način obavljanja službenih provjera te sadržaj i način vođenja zbirki podataka iz članka 243. Zakona o strancima.

(2) Ovim Pravilnikom propisuje se izgled i sadržaj obrasca:

– europske putne isprave za vraćanje državljana trećih zemalja koji nezakonito borave (Obrazac 1)

– rješenja o odbijanju ulaska (Obrazac 2)

– zapovijedi o vraćanju iz članka 52. stavka 2. Zakona o strancima (Obrazac 3)

– zapovijed o vraćanju iz članka 52. stavka 3. Zakona o strancima (Obrazac 3A)

– zapovijed o vraćanju iz članka 52. stavka 4. Zakona o strancima (Obrazac 3B)

– obrazac o načinu informiranja državljana trećih zemalja u vezi kojih se provodi dubinska provjera (Obrazac 3C)

– obrazac o načinu pružanja informacija državljanima trećih zemalja (maloljetnicima do 11 godina) u vezi kojih se provodi dubinska provjera (Obrazac 3D)

– obrazac za pružanje informacija državljanima trećih zemalja (maloljetnicima od 11 do 17 godina) u vezi kojih se provodi dubinska provjera (Obrazac 3E)

– obrazac o dubinskoj provjeri (Obrazac 3F)

– obrazac o dubinskoj provjeri dodatak (Obrazac 3G)

– potvrde o kratkotrajnom boravku (Obrazac 4 i Obrazac 5)

– izjave o osobnim podacima državljanina treće zemlje (Obrazac 6)

– rješenja o protjerivanju koje sadrži rok za dragovoljni odlazak (Obrazac 7)

– rješenja o protjerivanju koje sadrži nalog za prisilno udaljenje (Obrazac 8)

– naljepnice zabrane ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj (Obrazac 9)

– naljepnice zabrane ulaska i boravka u EGP (Obrazac 10)

– rješenja o povratku (Obrazac 11)

– obavijesti državljaninu treće zemlje o postupanju na vanjskoj granici (Obrazac 12)

– za transfer osoba uhićenih u pograničnim područjima unutarnjih granica sukladno Uredbi (EU) 2024/1717 (Obrazac 12A)

– obrazac o informiranju državljana trećih zemalja u postupku povratka na granici (Obrazac 12B i 12C)

– obavijesti o mogućnosti naknade plaće (Obrazac 13)

– upozorenja o odlasku u državu članicu EGP-a (Obrazac 14)

– zahtjeva za pružanje pomoći od države članice EGP-a kod prisilnog udaljenja (Obrazac 15)

– rješenja o odbijanju odobrenja putovanja u ETIAS-u (Obrazac 16)

– rješenja o poništenju odobrenja putovanja u ETIAS-u (Obrazac 17)

– rješenja o ukidanju odobrenja putovanja u ETIAS-u (Obrazac 18)

– rješenja o ukidanju odobrenja putovanja u ETIAS-u (ukidanje na vlastiti zahtjev) (Obrazac 19)

– rješenja o odbijanju zahtjeva za ispravak ili brisanje osobnih podataka pohranjenih u sustavu ETIAS (Obrazac 19A)

– rješenja o odbijanju zahtjeva za ispravak, dopunu, brisanje ili ograničavanje obrade osobnih podataka pohranjenih u EES-u (Obrazac 19B)

– zahtjeva za odobrenje/produljenje pristupa nacionalnom programu olakšica (Obrazac 20)

– rješenja o odobrenju/odbijanju zahtjeva za pristup nacionalnom programu olakšica (Obrazac 21)

– rješenja o produljenju/odbijanju produljenja pristupa nacionalnom programu olakšica (Obrazac 22)

– rješenja o ukidanju odobrenja/produljenja pristupa nacionalnom programu olakšica (Obrazac 23).«.

U članku 2. stavku 2. podstavku 7. na kraju, iza riječi u zagradama, briše se točka te se dodaju podstavci 8., 9. i 10. koji glase:

» – Uredba (EU) 2024/1349 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. svibnja 2024. o utvrđivanju postupka vraćanja na granici i izmjeni Uredbe (EU) 2021/1148 (SL L, 2024/1349, 22. 5. 2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1349)

– Uredba (EU) 2024/1352 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. svibnja 2024. o izmjeni uredaba (EU) 2019/816 i (EU) 2019/818 za potrebe uvođenja dubinske provjere državljana trećih zemalja na vanjskim granicama (SL L, 2024/1352, 22. 5. 2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1352)

– Uredba (EU) 2024/1356 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. svibnja 2024. o uvođenju dubinske provjere državljana trećih zemalja na vanjskim granicama i izmjeni uredaba (EZ) br. 767/2008, (EU) 2017/2226, (EU) 2018/1240 i (EU) 2019/817 (SL L, 2024/1356, 22. 5. 2024.) (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) 2024/1356).«.

Iza članka 15. i naslova: »III. MJERE ZA OSIGURANJE POVRATKA« dodaje se naslov iznad članka i članak 15.a koji glase:

(1) Državljaninu treće zemlje u postupku dubinske provjere nakon obavljenog sigurnosnog pregleda uručuje se obrazac s informacijama o postupku dubinske provjere, koji je tiskan na jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(2) Nakon provedenog informiranja o postupku dubinske provjere od državljanina treće zemlje će se zatražiti da svojim potpisom na obrascu iz stavka 1. ovoga članka potvrdi da je upoznat s postupkom dubinske provjere.

(3) Maloljetnom državljaninu treće zemlje u postupku dubinske provjere se uručuje obrazac s informacijama o postupku dubinske provjere koji je prilagođen njegovoj dobi i stupnju razvoja, te mu se pružaju informacije o postupku dubinske provjere uz sudjelovanje njegovog roditelja ili skrbnika.

(4) Obrazac iz stavka 1. ovoga članka (Obrazac 3C) pravokutnog je oblika, bijele boje, veličine 21×29,7 cm, tiska se na hrvatskom jeziku te jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(5) Obrazac iz stavka 3. ovoga članka koji se odnosi na maloljetnika starosti do 11 godina (Obrazac 3D) pravokutnog je oblika, bijele boje, veličine 21×29,7 cm, tiska se na hrvatskom jeziku te jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(6) Obrazac iz stavka 3. ovoga članka koji se odnosi na maloljetnika starosti od 11 do 17 godina (Obrazac 3E) pravokutnog je oblika, bijele boje, veličine 21×29,7 cm, tiska se na hrvatskom jeziku te jeziku koji državljanin treće zemalje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(7) Ministarstvo osigurava tiskanje obrasca o informacijama o postupku dubinske provjere na jezicima koje razumiju državljani trećih zemalja koji nezakonito borave.

(8) Ako nema obrasca iz stavka 1., 3. i 4. ovoga članka koji je tiskan na jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije, državljaninu treće zemlje će se osigurati prijevod obrasca u elektroničkom obliku ili će se osigurati usmeno prevođenje obrasca.

(9) Obrazac o dubinskoj provjeri (Obrazac 3F) pravokutnog je oblika, bijele boje, veličine 21×29,7 cm, tiska se na hrvatskom i engleskom jeziku te na jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(10) Nakon ispunjavanja obrasca iz stavka 9. ovoga članka koji je tiskan na hrvatskom i engleskom jeziku isti se uručuje državljaninu treće zemlje na uvid, zajedno s obrascem iz stavka 9. ovoga članka koji je tiskan na jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(11) Državljanina treće zemlje iz stavka 10. ovoga članka se usmeno upoznaje sa sadržajem ispunjenog obrasca iz stavka 9. ovoga članka koji je tiskan na hrvatskom i engleskom jeziku, te da može iznijeti svoje primjedbe na tekst obrasca, koje se unose u obrazac.

(12) Nakon upoznavanja sa sadržajem ispunjenog obrasca iz stavka 9. ovoga članka od državljanina treće zemlje će se zatražiti da svojim potpisom na obrascu potvrdi da je upoznat sa sadržajem obrasca.

(13) Ako državljanin treće zemlje u postupku dubinske provjere prijavi incidente koji su se dogodili u državi podrijetla, tijekom tranzita, prilikom prelaska državne granice ili tijekom dubinske provjere, isto će se navesti u obrascu iz stavka 9. ovoga članka, a ako postoje razlozi za podnošenje pritužbe državljanina treće zemlje će se obavijestiti da može podnijeti pritužbu.

(14) Ako državljanin treće zemlje u postupku dubinske provjere želi podnijeti pritužbu, istome će se uručiti obrazac za podnošenje pritužbe Nezavisnom mehanizmu praćenja poštivanja temeljnih prava u postupku dubinske provjere i postupku odobravanja međunarodne zaštite na granici, na ispunjavanje, zajedno s popisom tijela kojima se može podnijeti pritužba.

U članku 24. stavku 1. podstavku 3. riječi: »5 godina« zamjenjuju se riječima: »8 godina«.

U podstavku 4. riječi: »3 godine« zamjenjuju se riječima: »5 godina«.

U podstavku 5. riječi: »2 godine« zamjenjuju se riječima: »3 godine«.

Iza stavka 1. dodaje se novi stavak 2. i stavak 3. koji glase:

»(2) Ako je u slučajevima iz stavka 1. podstavka 4. došlo do uznemiravanja građana, zabrana ulaska i boravka može se izreći u trajanju do 8 godina.

(3) Ako je u slučajevima iz stavka 1. podstavka 5. došlo do uznemiravanja građana, zabrana ulaska i boravka može se izreći u trajanju do 5 godina.«.

Dosadašnji stavak 2. postaje stavak 4.

Iza članka 30. dodaje se članak 30.a koji glasi:

(1) Prilikom odlučivanja o primjeni bilo koje mjere za osiguranje povratka uzet će se u obzir je li i u kojoj je mjeri državljanin treće zemlje surađivao sa službenim osobama koje provode postupak povratka, a osobito je li državljanin treće zemlje:

– predao svoju ispravu o identitetu

– dao svoje točne osobne podatke

– potpisao dokumente koji su mu uručeni na potpis

– pristao sudjelovati odnosno nije odustao od sudjelovanja u programu potpomognutog dragovoljnog povratka

– pristao na razgovor i sudjelovao u razgovoru s predstavnicima diplomatske misije odnosno konzularnog ureda svoje države

– pristao na dragovoljni povratak u državu čiji je državljanin

– potpisao putni list za povratak

– svojim ponašanjem nije onemogućavao povratak.

(2) Državljaninu treće zemlje koji nije surađivao u smislu stavka 1. ovoga članka može se:

– izreći zabrana ulaska i boravka odnosno izreći zabrana u najduljem potrebnom trajanju

– umjesto roka za dragovoljni odlazak odrediti prisilno udaljenje

– odrediti rok za dragovoljni odlazak u najkraćem potrebnom trajanju

– odbiti zahtjev za sudjelovanje u programu potpomognutog dragovoljnog povratka

– u okviru programa potpomognutog dragovoljnog povratka odobriti pomoć u najmanjem potrebnom iznosu

– odbiti zahtjev za ukidanje i skraćivanje zabrane ulaska i boravka odnosno skratiti zabranu u najkraćem potrebnom trajanju

– odrediti smještaj u prihvatni centar za strance umjesto određivanja blažih mjera, sukladno uvjetima za smještaj u prihvatni centar za strance koji su propisani Zakonom o strancima,

– odrediti blaže mjere kojima će se osigurati povratak.

(3) Prilikom procjene suradnje iz stavka 1. ovoga članka uzet će se u obzir okolnosti koje mogu utjecati na sposobnost državljanina treće zemlje da aktivno sudjeluje u postupku, osobito ako postoje indicije da se radi o žrtvi trgovanja ljudima, žrtvi mučenja, silovanja ili drugog oblika psihičkog, fizičkog ili spolnog nasilja, ili žrtvi sakaćenja ženskih spolnih organa.«.

Iza članka 32. dodaje se naslov iznad članka i članak 32.a koji glasi:

(1) Državljaninu treće zemlje u postupku povratka na granici na početku postupka na granici uručit će se obrazac o informiranju državljana trećih zemlja u postupku povratka na granici, koji je tiskan na jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(2) Obrazac iz stavka 1. ovoga članka koji se odnosi na državljanina treće zemlje kojem je određen rok za dragovoljni odlazak (Obrazac 12B) pravokutnog je oblika, bijele boje, veličine 21×29,7 cm, tiska se na hrvatskom i jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(3) Obrazac iz stavka 1. ovoga članka koji se odnosi na državljanina treće zemlje kojeg se prisilno udaljava (Obrazac 12C) pravokutnog je oblika, bijele boje, veličine 21×29,7 cm, tiska se na hrvatskom i jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije.

(4) Ako nema obrasca iz stavka 1. ovoga članka koji je tiskan na jeziku koji državljanin treće zemlje razumije ili se opravdano pretpostavlja da ga razumije, državljaninu treće zemlje osigurat će se prijevod obrasca u elektroničkom obliku ili će se osigurati usmeno prevođenje obrasca.

(5) Ministarstvo osigurava tiskanje obrazaca iz stavaka 2. i 3. ovoga članka na najmanje pet jezika koje najčešće razumiju državljani trećih zemalja koji nezakonito borave.«.

Članak 48. mijenja se i glasi:

»(1) Dokumentacija o državljaninu treće zemlje sadrži:

1. rješenje o smještaju u centar

2. rješenje kojim je određeno prisilno udaljenje

3. pisanu najavu dovođenja i smještaja u centar, koju su policijske uprave odnosno policijske postaje dužne dostaviti prije dovođenja u centar

4. presliku službene bilješke o obavljenoj pretrazi iz članka 217. Zakona o strancima

5. presliku liječničke dokumentacije ako je posjeduje

6. presliku rješenja o imenovanju skrbnika i

7. uredno zapakirane oduzete predmete i novčana sredstva zajedno s odgovarajućim potvrdama

8. presliku zapisnika o saslušanju.

(2) Potvrde iz stavka 1. točke 7. ovoga članka donose se u centar u originalu, u bloku u koji policijski službenik centra koji preuzima oduzete predmete i novčana sredstva upisuje svoje ime i prezime te stavlja potpis, nakon čega se potpisani primjerak potvrde (primjerak plave boje) izvadi iz bloka i predaje policijskom službeniku centra radi daljnjeg postupanja s oduzetim predmetima i novčanim sredstvima na istoj potvrdi, a u bloku ostaje primjerak potvrde u kojem je kopija s potpisom policijskog službenika centra (primjerak roza boje).

(3) Dokumentacija iz stavka 1. ovoga članka dostavlja se centru i u elektroničkom obliku, putem sustava elektroničkog sustava uredskog poslovanja.

U članku 66. stavku 1. iza podstavka 12. na kraju briše se točka te se dodaju podstavci 13. i 14. koji glase:

» – za dubinsku provjeru:

1. datum početka dubinske provjere

2. datum završetka dubinske provjere

3. mjesto dubinske provjere

4. osobni podaci državljanina treće zemlje

5. naznaka državljanstva ili apatridije

6. razlog provođenja dubinske provjere

7. podaci o preliminarnom zdravstvenom pregledu

8. podaci o preliminarnoj provjeri ranjivosti

9. podaci o međunarodnoj zaštiti

10. podaci o članovima obitelji

11. razlozi nezakonitog dolaska i informacije o rutama kretanja

12. podaci o putnim ispravama

13. podaci o krijumčarenju ljudima ili trgovini ljudima

14. podaci o službenoj osobi, prevoditelju/kulturnom medijatoru i zakonskom zastupniku

15. podaci o sigurnosnoj provjeri u Schengenskom informacijskom sutavu, Europolu, Interpolu, ECRIS-u i nacionalnim bazama podataka

16. podaci o migracijskoj provjeri u EURODAC-u, EES-u, ETIAS-u, VIS-u ili drugim dostupnim sustavima za provjeru.

– za postupak povratka na granici:

1. datum početka postupka povratka na granici

2. datum završetka postupka na granici

3. mjesto postupka povratka na granici.«.

Obrasci 1, 2, 3, 3A, 3B, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 12A, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 19A, 19B, 20, 21, 22, i 23. koji su tiskani uz Pravilnik o postupanju prema državljanima trećih zemalja (»Narodne novine«, br. 136/21., 145/23. i 102/25) i njegov su sastavni dio zamjenjuju se novim obrascima 1, 2, 3, 3A, 3B, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 12A, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 19A, 19B, 20, 21, 22, i 23. koji su tiskani uz ovaj Pravilnik i njegov su sastavni dio.

Obrazac 3C, 3D, 3E, 3F, 3G, 12B i 12C tiskani su uz ovaj Pravilnik i njegov su sastavni dio.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 011-02/26-01/112
Urbroj: 511-01-152-26-19
Zagreb, 1. listopada 2026.

Ministar
dr. sc. Davor Božinović, v. r.

Obrazac 1

Obrazac 2

Obrazac 3

Obrazac 3A

Obrazac 3B

Obrazac 3C

Obrazac 3D

Obrazac 3E

Obrazac 3F

Obrazac 3G

Obrazac 4

Obrazac 5

Obrazac 6

Obrazac 7

Obrazac 8

Obrazac 9

Obrazac 10

Obrazac 11

Obrazac 12

Obrazac 12A

Obrazac 12B

Obrazac 12C

Obrazac 13

Obrazac 14

Obrazac 15

Obrazac 16

Obrazac 17

Obrazac 18

Obrazac 19

Obrazac 19A

Obrazac 19B

Obrazac 20

Obrazac 21

Obrazac 22

Obrazac 23