NN 69/2025 (14.4.2025.), Obvezatne upute broj LN I o postupku kandidiranja kandidata za izbor općinskih načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika
DRŽAVNO IZBORNO POVJERENSTVO REPUBLIKE HRVATSKE
897
Na osnovi članka 48. Zakona o lokalnim izborima (»Narodne novine«, broj 144/12, 121/16, 98/19, 42/20, 144/20 i 37/21, dalje: Zakon), Državno izborno povjerenstvo Republike Hrvatske (dalje: Državno izborno povjerenstvo) na sjednici održanoj 14. travnja 2025. donijelo je
OBVEZATNE UPUTE BROJ LN I
POSTUPAK KANDIDIRANJA KANDIDATA ZA IZBOR OPĆINSKIH NAČELNIKA, GRADONAČELNIKA I ŽUPANA TE NJIHOVIH ZAMJENIKA
Predlagatelji
1. Ovlašteni predlagatelji kandidata su političke stranke i birači.
Predlagatelji političke stranke
2. Pravo predlaganja kandidata imaju sve političke stranke registrirane u Republici Hrvatskoj na dan stupanja na snagu odluke o raspisivanju izbora.
Kandidate može predložiti jedna politička stranka te dvije ili više političkih stranaka.
Političke stranke samostalno utvrđuju prijedloge kandidatura na način predviđen statutom političke stranke, odnosno u skladu s posebnim odlukama donesenim na temelju statuta.
Prijedlog kandidature potpisuje osoba koja je u registru političkih stranaka upisana kao osoba ovlaštena za zastupanje političke stranke ili od nje za to opunomoćena osoba. Ako kandidaturu predlažu dvije ili više političkih stranaka, prijedlog kandidature potpisuju osobe ovlaštene za zastupanje tih političkih stranaka ili od njih za to opunomoćena osoba ili osoba koju su političke stranke odredile međusobnim sporazumom.
Kada političke stranke predlažu kandidate, predlaganje je uvjetovano prikupljenim potpisima birača.
Potpisi birača prikupljaju se na odgovarajućem obrascu OLN-1, odnosno OLN-2 propisanim Obvezatnim uputama LN II i to u dijelu koji je određen za prikupljanje potpisa birača koji predlažu kandidaturu, u kojem osim potpisa birača, moraju biti naznačeni podaci osobe/osoba koja je/koje su prikupljale potpise na tom obrascu.
Predlagatelji birači
3. Pravo predlaganja kandidata imaju i birači.
Kada birači predlažu kandidate, predlaganje je također uvjetovano prikupljenim potpisima birača. Prijedlog kandidature mogu svojim potpisom pravovaljano predložiti samo birači s prebivalištem na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave za čije se izvršno tijelo izbori provode.
Potpisi birača prikupljaju se na odgovarajućem obrascu OLN-1, odnosno OLN-2 propisanim Obvezatnim uputama LN II i to u dijelu koji je određen za prikupljanje potpisa birača koji predlažu kandidaturu, u kojem osim potpisa birača, moraju biti naznačeni podaci osobe/osoba koja je/koje su prikupljale potpise na tom obrascu.
Naziv kandidata predloženog od grupe birača je »kandidat grupe birača«.
Podnositelji i potpisnici kandidature kandidata grupe birača su prva tri po redu birača-potpisnika kandidature.
Kandidat ujedno može biti i podnositelj/potpisnik svoje kandidature.
Aktivno i pasivno biračko pravo
4. Pravo birati općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihove zamjenike imaju hrvatski državljani s navršenih 18 godina života – birači, koji imaju prebivalište na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave za čije se izvršno tijelo izbori provode.
5. Za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihovog zamjenika ima pravo biti biran birač koji, najkasnije na posljednji dan roka za predaju prijedloga kandidatura, navrši 18 godina, te koji, na dan stupanja na snagu odluke o raspisivanju izbora ima prijavljeno prebivalište na području jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave za čije se tijelo izbori provode.
Zabrana kandidiranja
6. Za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihovog zamjenika ne smiju se kandidirati birači koji su policijski službenici, djelatne vojne osobe, službenici i namještenici u Oružanim snagama Republike Hrvatske.
7. Za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihovog zamjenika ne smiju se kandidirati osobe koje su pravomoćnom sudskom presudom osuđene za kazneno djelo na kaznu zatvora u trajanju od najmanje šest mjeseci ili im je ta kazna zamijenjena radom za opće dobro ili uvjetnom osudom. Navedena zabrana ne odnosi se na osobe koje su pravomoćnom sudskom presudom osuđene za kaznena djela počinjena iz nehaja na kaznu zatvora ako im je ta kazna zamijenjena radom za opće dobro ili uvjetnom osudom.
8. Nitko se ne može istovremeno kandidirati za općinskog načelnika, odnosno gradonačelnika i za župana. Navedena zabrana odnosi se i na zamjenike općinskog načelnika, gradonačelnika, odnosno župana.
Sadržaj kandidature za općinskog načelnika, gradonačelnika i župana te njihove zamjenike
9. U općini/gradu koji ima do 10.000 stanovnika, općinski načelnik i gradonačelnik nemaju zamjenika.
Obrazac OLN-1 namijenjen je predlaganju kandidata za izbor općinskih načelnika, odnosno gradonačelnika u općinama i gradovima u kojima se uz općinskog načelnika i gradonačelnika ne bira i njegov zamjenik.
U prijedlogu se za kandidata obvezatno navodi ime i prezime, prebivalište, datum rođenja, osobni identifikacijski broj (OIB) i spol.
10. U županiji koja ima do 250.000 stanovnika, u općini/gradu koji ima više od 10.000 do 100.000 stanovnika i gradu koji je sjedište županije, župan i gradonačelnik odnosno općinski načelnik imaju jednog zamjenika. U županiji koja ima više od 250.000 stanovnika i gradu koji ima više od 100.000 stanovnika župan i gradonačelnik imaju dva zamjenika.
Obrazac OLN-2 namijenjen je predlaganju kandidata za izbor općinskog načelnika, gradonačelnika, župana, odnosno gradonačelnika Grada Zagreba i njihovog zamjenika.
U prijedlogu se, za svakog kandidata na kandidaturi, obvezatno navodi ime i prezime, prebivalište, datum rođenja, osobni identifikacijski broj (OIB) i spol.
Ako se na kandidaturama u istoj jedinici nalaze dva ili više kandidata s istim imenom i prezimenom, na zbirnoj listi će se iza imena i prezimena tih kandidata navesti godina njihova rođenja. Ako su navedeni kandidati rođeni iste godine, navest će se i adresa njihova prebivališta.
11. U prijedlogu kandidature kandidata kojeg/koje predlaže politička stranka (tzv. stranačka kandidatura) navodi se puni naziv političke stranke, odnosno dviju ili više političkih stranaka koja je, odnosno koje su predložile kandidata/e. Ako su političke stranke registrirale skraćeni naziv stranke, odnosno stranaka, u nazivu će se koristiti i kratice.
12. U prijedlogu kandidature kandidata kojeg/koje predlažu birači obvezatno se navodi »birači«.
13. U prijedlogu kandidature navode se i podaci o osobi za kontakt u svezi s prijedlogom kandidature.
Osoba za kontakt u svezi s prijedlogom kandidature je osoba ovlaštena za ispravke na prijedlogu kandidature prilikom zaprimanja prijedloga kandidature odnosno osoba koju nadležno izborno povjerenstvo može zatražiti dodatne podatke odnosno ispravke nakon zaprimanja prijedloga kandidature u skladu s člankom 21. Zakona. Podaci odnosno ispravci dostavljeni odnosno izvršeni od strane osobe za kontakt u svezi s prijedlogom kandidature smatraju se pravovaljanim.
14. U prijedlogu kandidature navodi se adresa elektroničke pošte kandidata te izjava kandidata da će se tim putem službeno dostavljeni dopisi, odluke i ostali akti Državnog izbornog povjerenstva te nadležnog općinskog, gradskog, odnosno županijskog izbornog povjerenstva ili Izbornog povjerenstva Grada Zagreba, koji se, vezano uz postupak provedbe izbora, upućuju kandidatu smatrati uredno dostavljenima.
Prilozi koji se dostavljaju uz prijedlog kandidature
Uz prijedlog stranačke kandidature (obrazac OLN-1 ili OLN-2) dostavljaju se:
• potvrda općinskog suda ili posebno uvjerenje Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za predloženog kandidata u skladu s člankom 13. stavcima 2. i 3. Zakona (članak 17. stavak 1. Zakona, u svezi članka 14.d Zakona o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji (»Narodne novine«, broj 143/12, 105/15, 32/17 i 53/22))
• očitovanje o prihvaćanju kandidature za svakog predloženog kandidata (obrazac OLN-3), ovjereno kod javnog bilježnika ili nadležnog izbornog povjerenstva
• specijalna punomoć osobe ovlaštene za podnošenje prijedloga kandidature, ako prijedlog kandidature ne potpisuje osoba ovlaštena za zastupanje političke stranke
• međusobni sporazum političkih stranaka, ako prijedlog kandidature dviju ili više političkih stranaka potpisuje osoba ovlaštena tim sporazumom
• obavijest o otvaranju posebnog računa za financiranje troškova izborne promidžbe (obrazac OLN-4)
• preslika ugovora o otvorenom posebnom računu za financiranje troškova izborne promidžbe.
Uz prijedlog kandidature grupe birača (obrazac OLN-1 ili OLN-2) dostavljaju se:
• potvrda općinskog suda ili posebno uvjerenje Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije za predloženog kandidata u skladu s člankom 13. stavcima 2. i 3. Zakona (članak 17. stavak 1. Zakona, u svezi članka 14.d Zakona o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji (»Narodne novine«, broj 143/12, 105/15, 32/17 i 53/22))
• očitovanje o prihvaćanju kandidature za svakog predloženog kandidata (obrazac OLN-3), ovjereno kod javnog bilježnika ili nadležnog izbornog povjerenstva
• obavijest o otvaranju posebnog računa za financiranje troškova izborne promidžbe (obrazac OLN-4)
• preslika ugovora o otvorenom posebnom računu za financiranje troškova izborne promidžbe.
Prispijeće kandidatura
15. Prijedlozi kandidatura se podnose izbornom povjerenstvu jedinice za čije se izvršno tijelo predlaže/u kandidat/i. Prijedlozi kandidatura moraju prispjeti nadležnom izbornom povjerenstvu u roku od 14 dana od dana stupanja na snagu odluke o raspisivanju izbora.
Prijedlozi kandidatura dostavljaju se na obrascima propisanim Obvezatnim uputama broj LN II Državnog izbornog povjerenstva.
Odustanak od prihvaćene kandidature
16. Odustanak od prihvaćene kandidature propisan je člankom 30. Zakona.
Pisana odluka o odustanku mora prispjeti nadležnom izbornom povjerenstvu najkasnije 48 sati nakon što je kandidatura kao prihvaćena bila objavljena od strane nadležnog izbornog povjerenstva.
Smrt kandidata
17. Postupak za slučaj smrti kandidata propisan je člankom 31. Zakona.
Objava i stupanje na snagu
18. Ove Obvezatne upute objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupaju na snagu 15. travnja 2025.
19. Ove Obvezatne upute objavljuju se i na mrežnoj stranici Državnog izbornog povjerenstva www.izbori.hr.
Napomena: Izrazi u ovim Obvezatnim uputama koji imaju rodno značenje odnose se jednako na muški i ženski rod bez obzira u kojem su rodu navedeni.
Klasa: 012-03/25-01/5
Urbroj: 507-03/07-25-13
Zagreb, 14. travnja 2025.
Potpredsjednica
Vesna Fabijančić-Križanić, v. r.