NN 16/2025 (31.1.2025.), Odluka o minimalnim financijskim standardima, kriterijima i mjerilima za financiranje rashoda javnih vatrogasnih postrojbi u 2025. godini

VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

144

Na temelju članka 123. stavka 4. Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 125/19., 114/22. i 155/23.), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 31. siječnja 2025. donijela

ODLUKU

O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA, KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA FINANCIRANJE RASHODA JAVNIH VATROGASNIH POSTROJBI U 2025. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi, kriteriji i mjerila za financiranje rashoda za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama, materijalni rashodi za javne vatrogasne postrojbe i financijski rashodi za javne vatrogasne postrojbe.

II.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb financiraju javnu vatrogasnu postrojbu koje su osnivači i suosnivači te osiguravaju sredstva za rashode za zaposlene i sredstva za materijalne i financijske rashode javne vatrogasne postrojbe.

III.

Minimalni financijski standardi temelj su za planiranje pomoći osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi za decentraliziranu funkciju vatrogastva, a uz primjenu odgovarajućih indeksa u prethodnom razdoblju, za 2025. godinu iznose 50.920.224,00 eura.

Rashodi iz točke II. ove Odluke za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama su:

− plaće

− ostali rashodi za zaposlene

− doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su:

− naknade troškova zaposlenima

− rashodi za materijal i energiju

− rashodi za usluge – usluge telefona, pošte i prijevoza, tekućeg i investicijskog održavanja, promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, obvezni i preventivni zdravstveni pregledi i računalne usluge

− ostali nespomenuti rashodi – premije osiguranja.

Financijski rashodi iz točke II. ove Odluke za javne vatrogasne postrojbe su ostali financijski rashodi – bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate.

IV.

Kriteriji i mjerila za utvrđivanje minimalnih financijskih standarda kao temelja za planiranje pomoći za decentraliziranu funkciju vatrogastva osnivačima i suosnivačima javnih vatrogasnih postrojbi u 2025. godini su:

− temeljna sredstva – fiksni dodatak, za 20/100 ukupnog iznosa

− klasifikacija javne vatrogasne postrojbe prema ugroženosti, sposobnosti i otpornosti, za 20/100 ukupnog iznosa

− broj stanovnika na površini osnivača i suosnivača koju javna vatrogasna postrojba može dohvatiti u 15 minuta (izračunato prema podacima Zemljopisno-obavijesnog sustava; u daljnjem tekstu: ZeOS), za 25/100 ukupnog iznosa

− površina osnivača i suosnivača koju javna vatrogasna postrojba može dosegnuti u 15 minuta (izračunato prema podacima sustava ZeOS), za 5/100 ukupnog iznosa

− dosadašnji prosjek financiranja (od 2003. do 2024., a preračunato prema limitu za godinu iz ove Odluke), za 25/100 ukupnog iznosa

− ostali rizici, dopunske aktivnosti po zapovijedi i korekcija za osobnu zaštitnu opremu, za 5/100 ukupnog iznosa.

Minimalni financijski standard za 2025. godinu utvrđuje se u ukupnom iznosu od 50.920.224,00 eura kako slijedi:

V.

Minimalni financijski standardi za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi iz točaka III. i IV. ove Odluke, u visini od 50.920.224,00 eura čine osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije jedinica lokalne samouprave i Grada Zagreba u 2025. godini.

VI.

Prihode za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 %.

Ukoliko osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,0 % ne osiguraju potrebna sredstva za financiranje rashoda decentraliziranih funkcija vatrogastva, razliku sredstava iz točke IV. ove Odluke ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu, na razdjelu Hrvatske vatrogasne zajednice na aktivnosti »Dodatna sredstva izravnanja za decentraliziranu funkciju vatrogastva«.

Sukladno članku 12. stavku 2. Zakona o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije (»Narodne novine«, broj 21/23.), a iznimno od članka 10. stavaka 2. i 3. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, br. 127/17., 138/20., 151/22. i 114/23.), sredstva za pokriće rashoda za decentraliziranu funkciju vatrogastva koja se prema ovoj Odluci osiguravaju za Grad Zagreb, za vrijeme trajanja programa mjera i aktivnosti obnove donesenih u skladu sa Zakonom o obnovi zgrada oštećenih potresom na području Grada Zagreba, Krapinsko-zagorske županije, Zagrebačke županije, Sisačko-moslavačke županije i Karlovačke županije, osiguravaju se u cijelosti iz pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije koje se osiguravaju u državnom proračunu na razdjelu Hrvatske vatrogasne zajednice.

Ostvarivanje prihoda za izvršavanje decentralizirane funkcije vatrogastva prati Hrvatska vatrogasna zajednica na temelju mjesečnih izvještaja o ostvarenim prihodima iz dodatnog udjela u porezu na dohodak koje dostavlja Ministarstvo financija, a kontrolu izvršavanja rashoda obavlja Hrvatska vatrogasna zajednica.

VII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi obvezni su sredstva iz točke VI. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

VIII.

Za slučaj kada više jedinica lokalne samouprave osniva zajedničku javnu vatrogasnu postrojbu, prihodi dodatnog udjela poreza na dohodak od 1,0 % uplaćuju se na račun proračuna jedinice lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju najkasnije do 15. u mjesecu.

Sredstva pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VI. stavka 2. ove Odluke doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim udjelom.

IX.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb obvezni su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb obvezni su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

X.

Jedinice lokalne samouprave i Grad Zagreb obvezni su Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2025. najkasnije do 31. ožujka 2026. na obrascima JVP-DEC-IZVJEŠĆE (Obrazac 1) i JVP – financiranje izvan minimalnog standarda (Obrazac 2), koji su sastavni dio ove Odluke.

XI.

Ova Odluka stupa na snagu prvoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 022-03/25-04/06
Urbroj: 50301-29/23-25-3
Zagreb, 31. siječnja 2025.

Predsjednik
mr. sc. Andrej Plenković, v. r.