Reciklirana plastika u dodiru s hranom: nova pravila dokumentiranja i kontrole u okviru Uredbe (EU) 2022/1616

Što donosi posljednja izmjena?

Uredba (EU) 2026/2376 precizira dokumentiranje pojedinih faza proizvodnje. Izjava P odnosi se na plastični ulazni materijal, izjava A na proizvod neposredno nakon dekontaminacije, a izjava B na naknadnu preradu. Izjava C predviđena je za materijal čiji se sastav u daljnjim postupcima više neće mijenjati, pod propisanim uvjetima.

Dodatno se uređuju elektronička registracija i statusi postrojenja za dekontaminaciju, ispitivanje ulaznog PET materijala te dokumentacija za određene uvozne proizvode. Prateća dokumentacija mora postojati već pri izdavanju izjave o usklađenosti i biti dostupna nadležnom tijelu u roku od deset radnih dana od zahtjeva.

Predviđena su prijelazna razdoblja: za proizvode koji ispunjavaju ranija pravila, odstupanje od novih zahtjeva za izjave A i B dopušteno je do 18. veljače 2027., a stavljanje na tržište bez novih izjava C ili P do 18. svibnja 2027. Materijali i predmeti proizvedeni od tako zakonito stavljenih proizvoda mogu se stavljati na tržište do iscrpljenja zaliha.

Zašto reciklirana plastika zahtijeva poseban pravni okvir?

Uredba Komisije (EU) 2022/1616 uređuje proizvodnju, stavljanje na tržište i uporabu reciklirane plastike namijenjene dodiru s hranom. Zamijenila je raniju Uredbu (EZ) br. 282/2008 i primjenjuje se od 10. listopada 2022.

Obuhvaćeni su materijali i predmeti izrađeni potpuno ili djelomično od reciklirane plastike. Pravila se zato ne odnose samo na reciklere, nego i na druge sudionike proizvodnog i distribucijskog lanca.

Poseban rizik proizlazi iz prethodne uporabe plastike i njezina kontakta s drugim otpadom. Materijal koji je izvorno služio za hranu mogao je naknadno biti onečišćen drugim tvarima. EFSA zato procjenjuje sigurnost postupaka recikliranja i predviđenih uporaba dobivenog materijala, a odluke o odobrenju donose se na razini Unije na temelju znanstvene procjene.

Pravna posljedica za kupca ambalaže jest da podatak o udjelu reciklata sam po sebi nije dovoljan. Potrebno je moći povezati materijal s odgovarajućim proizvodnim postupkom i njegovom dopuštenom namjenom.

Sigurnost se osigurava kontrolom postupka proizvodnje

Europska komisija objašnjava da sastav mogućih kemijskih onečišćenja u prikupljenoj plastici nije uvijek unaprijed poznat. Zato se sigurnost ne može temeljiti isključivo na ispitivanju gotovog proizvoda. Važni su podrijetlo i kvaliteta ulaznog materijala, učinkovitost dekontaminacije te nadzor opreme i radnih uvjeta.

Uredba razlikuje tehnologiju recikliranja, konkretni postupak koji se na njoj temelji i postrojenje u kojem se taj postupak provodi. Među utvrđenim prikladnim tehnologijama nalaze se mehaničko recikliranje PET-a i recikliranje iz zatvorenih i kontroliranih lanaca proizvoda. Za mehaničko recikliranje PET-a zahtijeva se odobrenje pojedinačnih postupaka.

Ta je razlika važna pri provjeri dobavljača. Opća tvrdnja da proizvođač „koristi odobrenu tehnologiju” ne daje sve podatke potrebne za ocjenu pojedine isporuke. Nabava treba moći utvrditi koji je postupak primijenjen, u kojem postrojenju i za koju je uporabu materijal proizveden.

Prikladne i nove tehnologije

Prema članku 4. Uredbe, proizvodnja se temelji na prikladnoj tehnologiji iz Priloga I. ili na novoj tehnologiji koja se razvija prema posebnom režimu iz poglavlja IV. Kada je za prikladnu tehnologiju potrebno pojedinačno odobrenje postupka, mora biti ispunjen i taj uvjet.

Režim razvoja novih tehnologija uključuje dokumentiranje njihove sigurnosti, prikupljanje podataka i obveze prema nadležnim tijelima.

Za poduzetnike koji razmatraju ulaganje u novi postupak to znači da tehnička izvedivost i tržišna potražnja trebaju biti praćene pravodobnom regulatornom analizom. Projekt treba planirati zajedno s dokazivanjem sigurnosti proizvoda i odgovarajućim postupkom registracije ili odobravanja.

Dokumentacija treba pratiti stvarni proizvod

Sustav dokumentiranja omogućuje da svaki sudionik dobije informacije potrebne za vlastitu fazu poslovanja. Njegova praktična vrijednost ovisi o tome odgovaraju li podaci u dokumentima stvarno isporučenom materijalu.

Primjerice, proizvođač prehrambenih proizvoda koji nabavlja reciklirane plastične posude trebao bi prije uporabe usporediti namjeravane uvjete punjenja, čuvanja i eventualnog zagrijavanja s informacijama dobavljača. Ako se proizvodni postupak promijeni, opravdano je ponovno provjeriti prikladnost ambalaže.

Jednako je važno urediti postupanje kada dokumentacija nedostaje ili su podaci proturječni. Takve situacije treba riješiti prije uključivanja materijala u proizvodnju, uz jasno određenu odgovornost za provjeru i komunikaciju s dobavljačem.

Povezanost s drugim propisima o dodiru s hranom

Uredba 2022/1616 dio je šireg sustava. Opće zahtjeve za materijale u dodiru s hranom uređuje Uredba (EZ) br. 1935/2004, pravila za plastične materijale Uredba (EU) br. 10/2011, a dobru proizvođačku praksu Uredba (EZ) br. 2023/2006.

Izmjenom iz Uredbe (EU) 2025/351 dodatno je razjašnjena primjena određenih poglavlja Uredbe 10/2011 na recikliranu plastiku, uz poseban režim kvalitete i čistoće ulaza i izlaza iz postupka dekontaminacije.

Stoga provjeru usklađenosti treba organizirati kao povezanu provjeru materijala, proizvodnog postupka, dokumentacije i namjene. Odgovornost za sigurnu uporabu ambalaže nastavlja se kroz cijeli lanac opskrbe.

Priprema za nova pravila

Prije isteka prijelaznih razdoblja korisno je pregledati postojeće obrasce izjava, ugovorne zahtjeve prema dobavljačima i način čuvanja dokumentacije. Posebnu pozornost zaslužuju nabava iz trećih zemalja, promjene dobavljača ili postupka proizvodnje te proizvodi za zahtjevnije uvjete uporabe.

Takav pregled treba omogućiti brz odgovor na tri praktična pitanja: odakle materijal potječe, na temelju kojih se dokaza smatra prikladnim i pod kojim se uvjetima smije koristiti. Time dokumentacija postaje upotrebljiv dokaz sigurnosti i sljedivosti pojedine isporuke.

Uredba (EU) 2026/2376 

Uredba (EU) 2026/2376 

29.10.2026., Ante Borić, Zakon.hr