Zakon.hr, 25.07.2026.
Novi sustav izbora sudaca i državnih odvjetnika od 1. rujna 2026.
Tri zakonske izmjene – jedna reforma pravosudnog sustava
Izmjene Zakona o Državnom sudbenom vijeću, Zakona o Pravosudnoj akademiji i Zakona o Državnoodvjetničkom vijeću stupaju na snagu 1. rujna 2026. te čine povezanu reformu sustava izbora pravosudnih dužnosnika. Odnose se ponajprije na kandidate za suce i zamjenike državnih odvjetnika, Državno sudbeno vijeće (DSV), Državnoodvjetničko vijeće (DOV), sudove i državna odvjetništva te Pravosudnu akademiju.
Zajednički smisao izmjena jest ukidanje obveznog završavanja Državne škole za pravosudne dužnosnike kao prethodnog koraka za prvo imenovanje. Izbor kandidata ubuduće će neposredno provoditi DSV i DOV, na temelju bodovanja stručnog iskustva i rada, pisanog testiranja kada je ono propisano te razgovora s kandidatima. Time se nastoji skratiti postupak popunjavanja upražnjenih mjesta, omogućiti ravnopravnije sudjelovanje kandidata iz različitih pravnih profesija te povećati objektivnost i transparentnost izbora.
Novi postupak izbora i obveze DSV-a i DOV-a
Način bodovanja ovisit će o skupini kojoj kandidat pripada. Sudski odnosno državnoodvjetnički savjetnici bodovat će se prema uspjehu na pravosudnom ispitu, ocjeni rada i razgovoru. Kandidatima koji već obnašaju pravosudnu dužnost uzimat će se u obzir ocjena obnašanja dužnosti i razgovor, dok će ostali pravnici koji ispunjavaju uvjete polagati pisani ispit pred nadležnim vijećem. Razgovor se boduje s najviše 20 bodova, a nedolazak se smatra odustankom od kandidature.
DSV i DOV dužni su objavljivati redoslijed i bodove kandidata te obrazložiti odluku o imenovanju, osobito ako nije izabran najbolje rangirani kandidat. Za kandidate koji uđu u uži izbor predviđeni su psihološko testiranje i sigurnosna provjera, a odbijanje provjere ili postojanje sigurnosnih zapreka onemogućuje imenovanje. Oba vijeća moraju u roku od 60 dana uskladiti svoja pravila o provedbi pisanog ispita te najmanje dvaput godišnje izvještavati nadležna pravosudna tijela i Ministarstvo pravosuđa o provedbi plana popunjavanja slobodnih mjesta.
Za zamjenike državnih odvjetnika dodatno se uređuje trajni premještaj: u pravilu se može popuniti najviše 30 posto planiranih mjesta, kandidat mora najmanje tri godine obnašati dužnost u tijelu iz kojeg traži premještaj, a pribavljaju se ocjena njegova rada i obrazložena mišljenja uključenih državnih odvjetništava.
Nova uloga Pravosudne akademije i druge obveze
Državna škola za pravosudne dužnosnike ne ukida se kao ustrojstvena jedinica Pravosudne akademije, ali više neće provoditi obvezno obrazovanje kandidata za prvo imenovanje. Njezina će zadaća ubuduće biti organiziranje kontinuiranog stručnog usavršavanja već imenovanih pravosudnih dužnosnika. Akademija mora u roku od 60 dana uskladiti Statut i imenovati novi Programski savjet, dok Programski savjet svoje pravilnike mora uskladiti u roku od tri mjeseca. Kandidati koji su već započeli program Državne škole dovršit će ga prema dosadašnjim pravilima, a osobe koje su program završile zadržavaju ostvarenu završnu ocjenu.
Izmjene donose i preciznije obveze sudaca i državnih odvjetničkih dužnosnika u vezi s izvješćima o imovinskom stanju. Do 1. ožujka morat će prijaviti bitne promjene imovine, povećanje imovine veće od 13.000 eura, svaku promjenu primitaka od honorara i drugih djelatnosti te promjene podataka o nekretninama u zemljišnim knjigama. Svaki prihod i primitak morat će se iskazati zasebno. Postupci imenovanja, premještaja i stegovni postupci započeti prije 1. rujna 2026. dovršit će se prema dosadašnjim propisima.
Zakon o Državnom sudbenom vijeću