Poslovni broj: Us I-1089/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sucu Ivanu Dadiću, uz sudjelovanje zapisničarke Zrinke Pivac, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijske postaje Zagreb, o smještaju državljanina treće zemlje KŽ, državljanina Indije, u [adresa] prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, dana 7. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijske postaje Zagreb, klasa: NK-UP/I-216- 01/26-03/428, urbroj: 511-19-33-26-1 od 6. svibnja 2026.
Obrazloženje
1.Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijske postaje Zagreb, klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/428, urbroj: 511-19-33-26-1 od 6. svibnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje IŽ, državljaninu Indije, rođ. **.**.1996., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitno prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje Centar) radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, u trajanju od najdulje jednog mjeseca.
2.Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 7. svibnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25- dalje Zakon) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3.Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Indije, Policijska uprava zagrebačka, VII Policijska postaja Zagreb, donijela rješenje, klasa: NK-UP/I-216-04/26-02/1725, urbroj: 511-19-33-26-1 od 6. svibnja 2026., koje prileže spisu, a kojim se utvrđuje da državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa] te da je dužan dragovoljno napustiti EGP u roku od 30 dana od dana primitka ovog rješenja, kao i da će se dotičnog prisilno udaljiti ako ne napusti EGP u određenom mu roku.
4.Nadalje, iz obrazloženja osporavanog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH iz članka 214. stavak 2. točaka 2., 6. i 9. Zakona o strancima, u svezi članka 183. stavak 2. i 3. istog Zakona.
5.Spisu prileže i zapisnik o uzimanju izjave stranca od 6. svibnja 2026., te iz iskaza državljanina treće zemlje nedvojbeno proizlazi da je dotični državljanin Indije, koji nema prijavljen boravak i koji je između ostalog naveo da je zbog nezakonitog boravka dobio rješenje o povratku s rokom za dragovoljni odlazak koji je u više navrata produljivao, jer je čekao novu dozvolu za boravak i rad, koju nije dobio. Također, da je htio napustiti RH, ali nije uspio kupiti kartu, jer nije imao dovoljno novca te da se želi dragovoljno vratiti u Indiju, a koji je nakon što mu je zapisnik pročitan isti vlastoručno bez primjedbi potpisao.
6.Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
7.Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera budući da je imenovani stranac državljanin Indije koji nema prijavljen boravak i za kojeg je utvrđeno da je Policijska uprava zagrebačka, VII Policijska postaja Zagreb donijela rješenje o povratku KLASA: UP/I- 216-04/26-02/1725, URBROJ: 511-19-33-26-1 od 1. kolovoza 2024. kojim mu je određen rok za povratak te da je dužan dragovoljno napustiti Europski gospodarski prostor (EGP) u roku od 30 dana računajući od dana dostave tog rješenja, kao i da je Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Samobor donijela i uručila mu rješenje o povratku Klasa: UP/I-216-04/25-02/1241, Urbroj; 511-19-40-25-1 od 8. listopada 2025. s rokom za dragovoljno napuštanje Europskog gospodarskog prostora u roku od 15 dana računajući od dana dostave tog rješenja odnosno do 5. siječnja 2025., te je nadalje utvrđeno kako su od strane Policijske postaje Samobor u četiri navrata izdavana rješenja o produljenju roka za dragovoljni povratak od čega je zadnje bilo od 22. siječnja 2026. s rokom za dragovoljni odlazak do 21. veljače 2026., no državljanin treće zemlje nije postupio po tom rješenju već je nastavio dalje nezakonito boraviti u [adresa] ukupno u trajanju od 73 dana, koje pak okolnosti i po stajalištu ovog suda ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 2., 6. i 9. Zakona, budući iz navedenog proizlazi da državljanin treće zemlje nije izvršio rješenje o povratku, te čije prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
8.Imajući u vidu činjenicu da je imenovani stranac državljanin Indije, određeni rok ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka u trajanju od najdulje jednog mjeseca, odnosno do izvršenja prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona.
9.Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno je kao u izreci presude.
U Splitu, 7. svibnja 2026.
S U D A C
Ivan Dadić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka, o kojoj je nadležan odlučiti Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- donositelju rješenja Policijskoj upravi zagrebačkoj, VII Policijskoj postaji Zagreb,
- strancu IŽ, državljaninu [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj,
- u spis.
