REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-1913/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Kristini Koščec Kušić, uz sudjelovanje zapisničara Ivane Grčić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene političke stranke BANDIĆ MILAN 365 - STRANKA RADA I SOLIDARNOSTI U STEČAJU, zbog prekršaja iz čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma („Narodne novine“ broj 29/2019, 98/2019, 126/2021), u povodu optužnog prijedloga Općinskog kaznenog državnog odvjetništva u Zagrebu, broj: PP-DO-23/2025 od 4. veljače 2026. godine, nakon glavne rasprave održane dana 6. svibnja 2026. godine, u odsutnosti uredno pozvanih okr. i tužitelja, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39 /13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 6. svibnja 2026. godine, javno je objavio i

p r e s u d i o  j e

I okrivljena politička stranka BANDIĆ MILAN 365 - STRANKA RADA I SOLIDARNOSTI U STEČAJU, OIB: 72454645041, sa sjedištem u [adresa], upisana u Registar političkih stranaka Republike Hrvatske pod registarskim brojem [registarska oznaka], koju predstavlja i zastupa Predrag Filajdić - stečajni upravitelj, prekršajno kažnjavana,

k r i v a  j e

što je 16. srpnja 2024. u Zagrebu, suprotno odredbama članka 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju da kao politička stranka do 15. srpnja tekuće godine dostavi Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno, da u istom roku unese u informacijski sustav obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila unijeti navedeno u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnog izbornog povjerenstva, iako je isto bilo dužna učiniti do navedenog roka,

dakle, kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisan način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donaciju, sukladno čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

čime je počinila prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma,

pa se istoj, na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 1.200,00 eura (tisućudvjestoeura)

II Na temelju čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona okrivljena politička stranka dužna je platiti izrečenu novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a ukoliko u ovom roku plati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti, dok će se u protivnom postupiti prema odredbama čl. 34. Prekršajnog zakona.

III Na temelju čl. 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavka. 2. i 3. Prekršajnog zakona, okrivljena politička stranka dužna je naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 eura (četrdeseteura), u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, putem priložene uplatnice, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, sukladno čl. 152. st. 4. i st. 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, podnijelo je optužni prijedlog protiv okrivljene političke stranke zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, te je proveden prekršajni postupak.

2. Okrivljena politička stranka je uredno pozvana na ročište, ali se na poziv suda nije odazvala, niti je svoj nedolazak ispričala, iako je u pozivu bila upozorena da u slučaju nedolaska može biti određeno njihovo dovođenje, ili da će se postupak provesti i donijeti presuda i bez njihove prisutnosti, te unatoč uputi s poziva da obranu mogu iznijeti i pisanim putem, istu nisu iznosili, pa je sudac proveo postupak i donio presudu i bez njihovog ispitivanja, sukladno odredbi čl. 128. st. 2. toč. 7. Prekršajnog zakona, a imajući pri tome u vidu da ispitivanje i prisutnost okr. nije nužna za pravilno i zakonito provođenje postupka i donošenje odluke.

3. U tijeku postupka izvršen je uvid i pročitana je dokumentacija priložena u spis - obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske klasa: 044-01/24- 02/1319, ur.broj: 507-03/05-24-1 od 27. kolovoza 2024. upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske o utvrđenoj povredi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, obavijest od 08. listopada 2025. sukladno čl. 109.a st. 1. Prekršajnog zakona o namjeri podnošenja optužnog prijedloga uručena ovlaštenoj osobi počinitelja prekršaja, ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske, kao i izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa.

4. Podnijetim optužnim okrivljenoj političkoj stranci stavlja se na teret, da, kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisan način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donaciju, čime da čime da je, na način opisan u izreci, počinila prekršaj opisan i kažnjiv u čl. 21. st. 1. i 3. i čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma .

5. Odredbe čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma propisuju:

"(1) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji su u prvih šest mjeseci tekuće godine primili donacije dužni su najkasnije do 15. srpnja tekuće godine dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, izvješće o donacijama koje su, za potporu svoga političkog djelovanja, primili u prvih šest mjeseci tekuće godine (polugodišnje izvješće). (3) Političke stranke, nezavisni zastupnici i nezavisni vijećnici koji u prvih šest mjeseci tekuće godine nisu primili donacije dužni su u roku iz stavka 1. ovoga članka dostaviti Državnom izbornom povjerenstvu, unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja, obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije.", dok je odredbama čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, propisano:

"(1) Novčanom kaznom za prekršaj kaznit će se:

8. politička stranka, nezavisni zastupnik i nezavisni vijećnik koji u propisanom roku i sadržaju i na propisani način ne dostave Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, sukladno članku 21. stavcima 1. i 3. ovoga Zakona

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka politička stranka kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 100.000,00 kuna."

6. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući izvedene dokaze, kako pojedinačno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, utvrđeno je da je okrivljena politička stranka počinila prekršaj koji joj se optužnim prijedlogom stavlja na teret, na način i pod uvjetima kako je to opisano u izreci, pa je stoga proglašena krivom.

7. Naime, po provedenom postupku, uvidom u stanje spisa i priloženu dokumentaciju – obavijest Državnog izbornog povjerenstva Republike Hrvatske klasa:

044-01/24-02/1319, ur.broj: 507-03/05-24-1 od 27. kolovoza 2024. upućenu Državnom odvjetništvu Republike Hrvatske o utvrđenoj povredi čl. 21. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, obavijest od 08. listopada 2025. sukladno čl. 109.a st. 1. Prekršajnog zakona o namjeri podnošenja optužnog prijedloga uručena ovlaštenoj osobi počinitelja prekršaja, ispis iz Registra političkih stranaka Republike Hrvatske, utvrđeno je da okrivljena politička stranka do 15. srpnja 2024. godine nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci 2024. godine, a niti obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donacije, a što potvrđuje uvid u dokumentaciju priloženu u spis.

8. Slijedom navedenog, u provedenom postupku utvrđeno je da okrivljena politička stranka do 15. srpnja tekuće godine nije dostavila Državnom izbornom povjerenstvu unosom u informacijski sustav za nadzor financiranja Izvješće o donacijama koje je za potporu svog političkog djelovanja primila u prvih šest mjeseci tekuće godine, odnosno, da u istom roku unese u informacijski sustav obavijest da u navedenom razdoblju nije primila donacije, propustila unijeti navedeno u informacijski sustav za nadzor financiranja Državnog izbornog povjerenstva, iako je isto bilo dužna učiniti do navedenog roka, dakle, da kao politička stranka nije u propisanom roku i sadržaju i na propisan način dostavila Državnom izbornom povjerenstvu izvješće o donacijama koje su primili u prvih šest mjeseci tekuće godine odnosno obavijest da u navedenom razdoblju nisu primili donaciju, sukladno čl. 21. st. 1. i 3. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, čime su se u njenom postupanju stekla obilježja prekršaja iz čl. 21. st. 1. i 3. i čl. 87. st. 1. toč. 8. i st. 2. Zakona o financiranju političkih aktivnosti, izborne promidžbe i referenduma, na način i pod uvjetima kako im se to optužnim prijedlogom stavlja na teret, dok u postupku nije utvrđeno postojanje okolnosti koje bi to dovele u sumnju.

9. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa utvrđeno je da je okrivljena politička stanka prekršajno kažnjavana odlukom Općinskog suda u Velikoj Gorici, broj Pp-491/2023 od 24. veljače 2023. pravomoćna 24. veljače 2025., i odlukom Općinskog suda u Makarskoj, broj Pp-1913/2022 od 26. studenog 2024., a koja je postala pravomoćna dana 21. veljače 2025. godine.

10. Za počinjeni prekršaj propisano je da će se politička stranka kazniti novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 kn do 100.000,00 kuna, tj. od 1.327,23 eura do 13.272,28 eura.

11. Stoga je okrivljena politička stranka proglašena krivom, a prilikom odlučivanja o prekršajnoj sankciji, vodeći računa o svim okolnostima iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona, olakotnim je cijenjena okolnost da počinjenjem prekršaja nisu nastupile teže štetne posljedice, dok je otegotnim cijenjena ranija prekršajna kažnjavanost iste. Slijedom navedenog, imajući na umu navedene okolnosti te prirodu i značaj prekršaja, ovaj sud je okr. za počinjeni prekršaj izrekao novčanu kaznu kao u izreci, smatrajući da je ista primjerena i dostatna svim okolnostima konkretnog slučaja, i da će se istom dovoljno utjecati na okr. da ubuduće ne čine prekršaje i ostvariti opća svrha prekršajnopravnih sankcija iz čl. 6. Prekršajnog zakona i svrha kažnjavanja iz čl. 32. Prekršajnog zakona. Pri tom se ističe da, sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne, plate dvije trećine izrečene kazne, smatrati će se da je novčana kazna plaćena u cijelosti.

12. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama, a visina paušala određena je prema duljini i složenosti postupka, kao i imovinskim prilikama okrivljenika, u skladu s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („Narodne novine“ broj 18/13), kojim je paušalni iznos određen u rasponu od 100,00 do 5.000,00 kuna, tj. od 13,27 do 663,61 eura.

U Zagrebu, 6. svibnja 2026. godine

Zapisničar

Sudac

Ivana Grčić

Kristina Koščec Kušić

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki Prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Okr.: BANDIĆ MILAN 365 - STRANKA RADA I SOLIDARNOSTI U STEČAJU,

[adresa],

2. Tužitelju: Općinsko kazneno državno odvjetništvo u Zagrebu, Zagreb, Selska cesta 2,

3. U spis.