Poslovni broj: Us I-1079/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Danijeli Čipčić Buzov uz sudjelovanje zapisničarke Marijane Vidaković, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja slobode kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje BD, rođen **.**.1988., državljanin Albanije, bez održavanja rasprave, 6. svibnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Ogulin, Klasa: NK-UP/I-216-01/26- 03/404, Urbroj: 511-05-09-26-1 od 27. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave karlovačke, Policijske postaje Ogulin, Klasa: NK-UP/I-216-01/26-03/404, Urbroj: 511-05-09-26-1 od 27. travnja 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BD, rođenom **.**.1988. u mjestu Fier, Albanija, državljaninu Albanije, bez isprava o identitetu, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar Trilj (dalje: Centar) radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratak, na vrijeme od 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 6. svibnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Ogulin dana 27. travnja 2026. donijela rješenje o protjerivanju B:
NK-UP/I-216-04/26-01/2303, Urbroj: 511-05-09-26-1 (rješenje prileži spisu predmeta) kojim mu je određena zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u Albaniju. Na okolnosti ulaska i boravka u R. Hrvatskoj da je saslušan imenovani državljanin treće zemlje na zapisnik uz sudjelovanje prevoditelja za albanski jezik, a koji je u bitnom izjavio da je došao iz Albanije na područje EGP-a odnosno na područje Njemačke prije dvije godine, gdje je boravio bez dozvole za boravak i rad, a da je dana 25. travnja 2026. iz Njemačke doputovao u RH bez putne isprave u namjeri boravka u RH i ponovnog povratka u Njemačku.
4. Nadalje, u obrazloženju kontroliranog rješenja je navedeno da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti prisilno udaljenje imenovanog ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da iz njegove izjave proizlazi da ga polog financijskih sredstava i neposjedovanja isprava o identitetu ne bi spriječio u pokušaju nezakonitog izlaska iz R. Hrvatske, a isti nema adrese smještaja u R. Hrvatskoj na kojoj bi mogao boraviti, te je utvrđeno postojanje okolnosti koje upućuju na postojanje rizika od izbjegavanje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. točke 1., 2. i 3. Zakona o strancima s obzirom da je utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj i da je u postupku izjavio da neće izvršavati mjere za osiguranje povratka budući mu je namjera zadržati se nekoliko dana na području Hrvatske te ponovno se vratiti u Njemačku. Imenovanom je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen smještaj u Centar, te je rok od 2 (dva) mjeseca procijenjen kao dovoljan za organizaciju vraćanja u matičnu državu i izdavanje Putnog lista.
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, po ocjeni ovog Suda, u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske, i to prema odredbi članka 214. stavak 2. Zakona o strancima, a s obzirom da je u provedenom postupku nedvojbeno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje državljanin Albanije, da u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, da nema isprave o identitetu kao niti putne isprave i da je naveo da bez dozvole za boravak i rad se nalazi u Njemačkoj i da mu je namjera ponovni povratak u Njemačku.
10. Određeni rok prisilnog smještaja (2 mjeseca) u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 6. svibnja 2026.
S U T K I N J A
Danijela Čipčić Buzov
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).
DNA:
-državljaninu treće zemlje BD, rođenom **.**.1988., državljaninu Albanije, putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, uz popratni dopis
-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava karlovačka, Policijska postaja Ogulin
- U spis.
