Posl.br.R1 Ob-1031/2026-3

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU

Ulica grada Vukovara 84

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E N J E

Općinski građanski sud u Zagrebu po sucu ovog suda Nenad Miletić kao sucu pojedincu u izvanparničnom postupku predlagatelja Hrvatski zavod za socijalni rad Područni ured Donji Grad, OIB:52966791065 zastupan po voditeljici SR dipl iur, protiv I protustranke BR iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj], II protustranke RR iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj], III protustranke mlt HR iz [adresa] s boravištem na [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] zastupana po posebnom skrbniku GR dipl pravnik iz Centra za posebno skrbništvo Trg Nevenke Topalušić 1, IV protustranke SRH iz [adresa] s boravištem na [adresa] te V protustranke ĆR iz [adresa] OIB: [osobni identifikacijski broj] radi mjere privremenog povjeravanja skrbi o djetetu a koje je prethodno žurno izdvojeni iz obitelji, dana 6 svibnja 2026. godine

r i j e š i o  j e

I Mlt. HR, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena dana **.**.2023. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], privremeno se povjerava baki i djedu po majci SRH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], a adresom stanovanja u [adresa] i ĆR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa].

II Osobni odnosi mlt. HR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s majkom BR, OIB: [osobni identifikacijski broj], ostvarivat će se svaki vikend, počevši od subote u 09,00 sati do nedjelje u 17,00 sati u Pagu, u nazočnosti bake i djeda po majci.

III Osobni odnosi mlt. HR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s ocem ER, OIB: [osobni identifikacijski broj], ostvarivat će se u Pagu jednu subotu u mjesecu u trajanju od jednog sata i trideset minuta pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Donji Grad, na mjestu po dogovoru oca djeteta i bake i djeda po majci sa stručnom osobom.

III Ova mjera traje 30 dana računajući od dana donošenja.

IV Žalba protiv ove mjere ne odgađa ovrhu.

Obrazloženje

1. Predlagatelj je podio ovom sudu dana 30. travnja 2026. godine prijedlog radi privremenog povjeravanja skrbi o djetetu nakon provedene žurne mjere izdvajanja i smještaja djeteta, navodeći kako je mlt. HR rođena dana **.**.2023. u bračnoj zajednici roditelja BR i ER.

2. Između roditelja BR i ER vodi se parnični postupak razvoda braka kod Općinskog suda u Šibeniku pod poslovnim brojem P Ob- 11/2025 u kojem je dana 22. siječnja 2026. godine donesena nepravomoćna presuda kojom je u točki I. izreke razveden brak između imenovanih roditelja, u točki II. izreke određeno je da će mlt. HR stanovati s majkom BR, dok je u točki III. izreke određeno da će otac RR ostvarivati osobne odnose s djetetom tijekom narednih šest mjeseci, svakog drugog vikenda od petka od 14,00 sati, kada će otac dijete preuzeti iz vrtića, do ponedjeljka u 09,30 sati, kada će otac dijete vratiti u vrtić, a protekom vremena od šest mjeseci osobni odnosi odvijat će se jedan put mjesečno, tijekom pet dana u kontinuitetu, počevši od svakog prvog petka u mjesecu u 14,00 sati, kada će otac dijete preuzeti iz vrtića, do naredne srijede ujutro u 9,30 sati, kada će otac dijete vratiti u vrtić. Predmet je u fazi žalbenog postupka pred Županijskim sudom u Zagrebu pod Poslovnim brojem Gž Ob-154/2026.

3. Aktualno je na snazi privremena mjera temeljem rješenja Općinskog suda u Šibeniku, Poslovni broj P Ob-11/2025-28, od 17. lipnja 2025. godine, kojim je u točki I. izreke određeno da mlt. HR stanuje s majkom BR, dok je točkom II. izreke određeno da se osobni odnosi djeteta s ocem ER odvijaju jednom mjesečno u Zagrebu, prve subote u mjesecu, u vremenu od 10,30 sati do 12,00 sati, pod nadzorom stručne osobe.

4. Obitelj S ER u tretmanu je Hrvatskog zavoda za socijalni rad od svibnja 2024. godine, kada je u Područnom uredu Knin proveden postupak obveznog savjetovanja prije razvoda braka. Tijekom 2024. i 2025. godine među roditeljima su prisutni izraženi partnerski sukobi, međusobne optužbe i prijave nadležnim institucijama. Majka je prijavila oca za obiteljsko nasilje, a ocu je izrečena mjera zabrane približavanja i kontaktiranja majke, koja je i aktualno na snazi. Otac negira navode o nasilju, ali priznaje da su među njima postojale izrazito konfliktne i neprimjerene situacije, često i u prisutnosti djeteta. Istodobno roditelji jedno drugo prikazuju kao neadekvatnog roditelja, pri čemu je vidljivo da su partnerski sukob, nerazriješeni emocionalni odnosi i međusobne optužbe značajno narušili roditeljsku suradnju.

5. Dana 27. veljače 2025. godine Područni ured Donji Grad zaprimio je ustup spisa predmetne obitelji zbog promjene mjesne nadležnosti. Provedenom procjenom razvojnih rizika utvrđena je visoka razina razvojnog rizika za dijete, uz potrebu intenzivnih intervencija i mjera obiteljsko-pravne zaštite. Ovaj Područni ured je, s obzirom na navedeno, roditeljima izrekao mjeru intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djetetu koja se provodila u razdoblju od 1. lipnja 2025. godine do 1. prosinca 2025. godine, no uzimajući u obzir da majka BR stanuje u [adresa], a otac RR stanuje u [adresa], mjera se za oba roditelja provodila odvojeno s dva zasebna voditelja mjere. Sukladno završnom izvješću voditelja mjere, otac RR uspostavio je primjerenu suradnju s voditeljem mjere, slijedio je njegove stručne savjete i upute te se na zahtjev voditelja mjere bespogovorno testirao na narkotike te su testovi bili negativni. Zaključno, voditelj mjere u završnom izvješću navodi kako smatra da bi mjeru trebalo nastaviti do završetka sudskog postupka, odnosno do uspostavljanja stabilizacije nakon donošenja presude. Iz izvješća voditeljice mjere za majku proizlazi da majka pokazuje emocionalnu toplinu i prisnost prema djetetu, no da su prisutne poteškoće u dosljednosti, u održavanju stabilne suradnje i u odvajanju djeteta od roditeljskog konflikta te da je mjera samo djelomično pridonijela unapređenju dobrobiti djeteta. Majci BR ponovno je izrečena mjera intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djetetu na razdoblje od šest mjeseci počevši s danom 15. prosinca 2025. godine. Iz dosad zaprimljenih mjesečnih izvješća razvidno je da voditeljica mjere često prilikom obilazaka ne zatiče majku u stanu te da majka zbog osobnih obveza često mijenja raspored viđanja s voditeljicom mjere. Nadalje, iz izvješća se može uočiti kako se s majkom kontinuirano savjetodavno radi na potrebi vođenja adekvatne brige o djetetu, postavljanjem odgojnih granica te ju se savjetuje po pitanju održavanja primjerene brige o stanju stambenog prostora te u svezi prehrambenih navika djeteta.

6. Dana 10. travnja 2026. godine otac RR obratio se ovom Područnom uredu, navodeći kako je od osoba iz socijalnog okruženja majke BR dobio informacije o ozbiljnom zanemarivanju djeteta od strane majke djeteta, uključujući tvrdnje da majka u večernjim satima ostavlja dijete samo bez nadzora odrasle osobe, kao i sumnje vezane uz davanje djetetu lijekova za spavanje te izlaganje djeteta osobama koje konzumiraju marihuanu. Zaprimljene su i video snimke na kojima su majka BR i njezino društvo prilikom večernjih izlazaka i video snimka neurednog stambenog prostora u kojem žive majka i dijete, kao i izjave trećih osoba iz socijalnog kruga majke BR koje navode da je ista učestalo prilikom noćnih izlazaka ostavljala dijete samo u stanu te ga nadzirala putem videokamere. Predmetne prijave proslijeđene su u rad nadležnoj policijskoj postaji. Istog dana obavljen je terenski izvid na adresi stanovanja majke BR, no ista nije zatečena na adresi te se iz telefonskog razgovora s istom doznaje da se dijete nalazi kod bake i djeda po majci na otoku [adresa], gdje se djevojčica i aktualno nalazi.

7. Dana 13. travnja 2026. godine u službenim prostorijama Područnog ureda Donji Grad proveden je razgovor s majkom BR, kojom prilikom je ista negirala navode da je dijete ostavljala samo bez nadzora te navodi da dijete prilikom večernjih izlazaka ili u drugim prilikama čuva veći broj osoba iz njezinog okruženja. Imenovana majka navodi kako kameru koristi još od vremena kada je živjela kod oca djeteta, i to isključivo u situacijama kada nakratko izlazi, primjerice baciti smeće, što je, prema njezinim navodima, jedino vrijeme kada je dijete samo u stanu. U naknadnom telefonskom razgovoru majka navodi još dvoje prijatelja koji povremeno čuvaju dijete te da ponekad i prespavaju u stanu s njom i djetetom, pri čemu svi spavaju zajedno u stanu koji nema kreveta, već raspolaže samo jednim kaučem na razvlačenje. Majka negira konzumaciju marihuane i drugih sredstava ovisnosti te se dragovoljno podvrgnula testiranju koje je bilo negativno. Isto tako, majka je negirala i davanje djetetu lijeka Normabel.

8. Kod majke NR uočava se nedovoljna roditeljska prosudba, nedosljednost u organizaciji skrbi te sklonost minimiziranju potencijalno rizičnih situacija. Posebno zabrinjava činjenica da majka sama navodi prakse koje uključuju ostavljanje djeteta bez neposrednog nadzora (uz oslanjanje na video nadzor), kao i učestalo povjeravanje skrbi različitim osobama bez jasne strukture i kontinuiteta, uključujući situacije u kojima odrasle osobe prespavaju u istom prostoru s majkom i djetetom.

9. Provedenom sveobuhvatnom obiteljskom procjenom od 20. travnja 2026. godine, analizom roditeljskih sposobnosti i funkcija utvrđeno je kako su na strani majke prisutni sljedeći rizici – sumnja u zanemarivanje djeteta ostavljanjem bez nadzora odrasle osobe, oslanjanje na veći broj osoba iz privatnog okruženja u skrbi o djetetu, bez jasne stabilne mreže podrške, nedovoljna procjena sigurnosti i primjerenosti osoba koje čuvaju dijete, nedosljednost u svakodnevnoj brizi i organizaciji djetetove rutine, poteškoće u osiguravanju kontinuiteta pohađanja vrtića, povremeni propusti u higijeni djeteta, otežana suradnja sa voditeljem mjere kroz učestala mijenjanja termina i nezaticanje u stanju, izražena usmjerenost na konflikt s ocem, otežano odvajanje djeteta od roditeljskog sukoba, upitna stabilnost životnih okolnosti i prioriteta. S druge strane, utvrđeno je kako su na strani oca prisutni sljedeći rizici: usmjerenost na majčino ponašanje i privatni život, nasilno ponašanje prema majci djeteta, otežana sposobnost odvajanja partnerskog sukoba od roditeljske uloge, burne reakcije u frustrirajućim situacijama, ranija konzumacija marihuane i prekršajnih postupanja vezanih uz drogu, sklonost konfliktnoj komunikaciji i institucionalizaciji sukoba.

10. U postupku je utvrđeno da je mlt. HR izložena visokoj razini razvojnih rizika, koji proizlaze iz dugotrajnog i intenzivnog roditeljskog sukoba, nedostatka stabilnog i predvidivog okruženja te otežane roditeljske suradnje. Dodatno, novonastale okolnosti i zaprimljene prijave upućuju na neadekvatnu organizaciju skrbi o djetetu od strane majke, u dijelu osiguravanja kontinuiranog nadzora i procjene sigurnosti osoba koje sudjeluju u skrbi. Iako majka negira okolnosti da bi dijete ostavljala samo u stanu bez nadzora tijekom noćnih sati, sama činjenica da se skrb o djetetu učestalo povjerava većem broju osoba izvan stabilne i provjerene mreže podrške, uz nedosljednost u svakodnevnoj organizaciji života djeteta, predstavlja značajan rizik za djetetovu sigurnost i pravilan razvoj. S druge strane, otac trenutno nije u mogućnosti preuzeti neposrednu svakodnevnu skrb o djetetu zbog važeće sudske odluke kojom su njegovi osobni odnosi s djetetom ograničeni i odvijaju se pod nadzorom stručne osobe.

11. Shodno svemu navedenom, nadležni stručni tim ovog Područnog ureda zaključio je kako je potrebno uputiti prijedlog naslovnom Sudu za donošenje odluke o privremenom povjeravanju mlt. HR na razdoblje od 30 dana, koji je period neophodan obzirom je u tijeku daljnja obiteljska procjena i planiranje daljnjih koraka, odnosno poduzimanja drugih mjera obiteljsko-pravne zaštite.

12. Dana 17. travnja 2026. godine Područni ured Zadar proveo je terenski izvid na adresi stanovanja bake i djeda po majci SRH i ĆR prilikom kojeg su se imenovani zapisnički suglasili privremeno preuzeti svakodnevnu skrbi o djetetu. Iz izvješća Područnog ureda Zadar od 20. travnja 2026. godine razvidno je kako baka i djed po majci stanuju u adekvatnom i higijenski održavanom prostoru, dok je pri terenskom izvidu mlt. HR zatečena urednog higijenskog i općeg stanja.

13. Pritom, ovaj Područni ured smatra opravdanim da majka BR s djetetom ostvaruje osobne odnose svaki vikend, počevši od subote u 09,00 sati do nedjelje u 17,00 sati u [adresa] i u nazočnosti bake i djeda po majci. S druge strane, za oca ER uzimajući u obzir privremenu mjeru koja je na snazi, ovaj Područni ured smatra opravdanim da ostvaruje osobne odnose s djetetom jednom mjesečno u [adresa] u trajanju od jednog sata i trideset minuta pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati HZZSR PU Donji Grad, na mjestu po dogovoru oca djeteta i bake i djeda po majci te stručne osobe.

14. Slijedom navedenoga, uzimajući u obzir postojanje ozbiljne sumnje da ostankom u obitelji dijete postoji opasnost po život i zdravlje djeteta, a u tijeku je obiteljska procjena i planiranje druge mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta, Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Donji Grad, temeljem odredaba članka 150. Obiteljskog zakona, predlaže da Naslovni sud donese rješenje kojim se:

15. I Mlt. HR, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođena dana **.**.2023. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], privremeno se povjerava baki i djedu po majci SRH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], a adresom stanovanja u [adresa] i ĆR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa].

16. II Osobni odnosi mlt. HR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s majkom BR, OIB: [osobni identifikacijski broj], ostvarivat će se svaki vikend, počevši od subote u 09,00 sati do nedjelje u 17,00 sati u [adresa], u nazočnosti bake i djeda po majci.

17. III Osobni odnosi mlt. HR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s ocem ER, OIB: [osobni identifikacijski broj], ostvarivat će se u [adresa] jednu subotu u mjesecu u trajanju od jednog sata i trideset minuta pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati Hrvatski zavod za socijalni rad, Područni ured Donji Grad, na mjestu po dogovoru oca djeteta i bake i djeda po majci sa stručnom osobom.

18. III Ova mjera traje 30 dana računajući od dana donošenja.

19. IV Žalba protiv ove mjere ne odgađa ovrhu.

20. Od strane ovog suda mlt djetetu je imenovana posebna skrbnika u osobi GR, dipl. iur., djelatnice Centra za posebno skrbništvo u Zagrebu, Trg Nevenke Topalušić 1, radi zaštite njegovih prava i interesa rješenjem suda od 5. svibnja 2026. godine.

21. U tijeku postupka koji je prethodio donošenju ovog rješenja sud je izvršio uvid u dokumentaciju koja prileži spisu.

22. Uvidom u digitalne podatke matice rođenih (list 6 spisa), sud je utvrdio kako je HR rođena **.**.2023. u [adresa] od majke ĐR i oca HR RR.

23. Uvidom u digitalne podatke matice vjenčanih (list 7 spisa) sud je utvrdio kako su RR i VR sklopili brak 4. siječnja 2023. godine. Brak je upisan u maticu vjenčanih Matičnog ureda Knin za godinu 2023 pod rednim brojem 4.

24. Uvidom u rješenje (list 9-17 spisa) sud je utvrdio kako je Općinski sud u Šibeniku dana 17. lipnja 2025. godine pod brojem P Ob 11/25 donio rješenje o privremenoj mjeri temeljem koje mlt dijete stranaka HR stanuje s majkom BR. Osobni odnosi oca ER s mlt HR odvijati će se jednom mjesečno u Zagrebu pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati HZSR PU Donji Grad. Naloženo je ocu plaćati alimentaciju za dijete u iznosu od 244 EUR-a mjesečno počev od 17. lipnja 2025. godine pa nadalje. Privremena mjera traje do pravomoćnog okončanja postupka koji se vodi kod gornjim poslovnim brojem ili drugačije odluke suda.

25. Uvidom u presudu i rješenje (list 18-32 spisa), sud je utvrdio kako je Općinski sud u Šibeniku dana 22. siječnja 2026 godine donio presudu o razvodu braka ER i BR. Određeno je da će dijete stranaka HR stanovati s majkom, da će se osobni odnosi oca s djetetom odvijati na određeni način te naloženo ocu plaćati alimentaciju za dijete u iznosu od 244 EUR-a mjesečno. Spis nije pravomoćno rješen obzirom je izjavljena žalba.

26. Uvidom u sveobuhvatno obiteljsko procjenjivanje (list 44-50 spisa), sud je utvrdio kako je isto sačinjeno od stranke HZSR PU Donji Grad dana 20. travnja 2026. godine.

27. U istom se navodi kako je obitelj u tretmanu od 2024. godine u PU Knin. Roditelji su postigli sporazum o sadržajima roditeljske skrbi i sastavili plan zajedničke roditeljske skrbi koji nije proveden kroz sudski postupak obzirom su isti propustili zakonske rokove.

28. U praksi se roditelji nisu pridržavali onog što su dogovorili kroz plan zajedničke roditeljske skrbi.

29. Tijekom 2024 i 2025. godine među roditeljima su prisutni izraženi partnerski sukobi, međusobne optužbe i prijave nadležnim institucijama. Majka je prijavila oca za obiteljsko nasilje a ocu je izrečena mjera zabrana približavanja i kontaktiranja majke. Otac negita dio navoda o nasilju ali priznaje da su međ njima postojale izrazito konfliktne i neprimjerene situacije često u prisutnosti djeteta. Istodobno roditelji jedno drugo prikazuju kao neadekvatnog roditelja pri čemu je vidljivo da su partnerski sukob, nerazriješeni emocionalni odnosi i međusobne optužbe značajno narušili roditeljsku situaciju.

30. Dana 28. veljače 2025 godine s roditeljima su obavljeni razgovori. Uvidom u liste za procjenu razvojnih rizika utvrđena je visoka razina razvojnog rizika za dijete uz potrebu intenzivnih intervencija i mjera obiteljsko pravne zaštite.

31. Dana 20. svibnja 2025 godine ocu je izrečena mjera intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvarivanjem skrbi o djetetu u trajanju od 6 mjeseci a istog dana i majci je izrečena ista mjera u istom trajanju.

32. Rješenjem Općinski sud u Šibenik od 17. lipnja 2025. godine strankama je određena privremena mjera citirana u ranijem dijelu rješenja.

33. Iz završnog izvješča voditelja mjere za oca proizlazi da je isti uspostavio korektan i kooperativan odnos s voditeljem, da se odazivao na ročišta, obavio testiranje na droge i pokazivao tijekom susreta emocionalnu povezanost s djetetom. Iz izvješča voditeljice mjere proizlazi da majka pokazuje emocionalnu toplinu i prisnost prema djetetu no da su prisutne poteškoće u dosljednosti u održavanju stabine suradnje i u odvajanju djeteta od roditeljskog konfliktna. Utvrđeno je da je mjera samo djelomično pridonijela unapređenju dobrobiti djeteta.

34. Dana 9. prosinca 2025. godine izrađene su nove liste za procjenu sigurnosnih i razvojnih rizika kojima je utvrđeno da je dijete sigurno i nema neposrednih prijetnji sigurnosti ali da je i dalje pristuna visoka razina razvojnoh rizika. Dana 15. prosinca 2025. godine majci je ponovno izrečen amjera intenzivne stručne pomoći i nadzora nad ostvairvanjem roditeljske skrbi.

35. Dana 10. travnja 2026. godine otac se obratio PU navodeći informacije o ozbiljnom zanemarivanju djeteta od strane majke uključujući tvrdnje da majka u večernjim satima ostavlja dijete samo bez nadzora odrasle osobe, kao i sumnje vezane uz davanje lijekova za spavanje te izlaganje djeteta osobama koje konzumiraju marihuanu. Stručni tim je telefonski kontaktirao PR koja potvrđue navode da majka tijekokm druženja učestalo ostavlja dijete bez nadzora odrasle osobe u stanu, nadzirući ga putem kamere. Obavljen je i terenski izvid na adresi majke pri čemu je utvrđeno da se dijete nalazi kod bake i djeda po majci na otoku [adresa]. Ured su dodatno zaprimili videozapise dostavljene od strane MR, B i oca OR a sadržaji su proslijeđeni nadležnoj PP.

36. Dana 13. travnja 2026 godine obavljen je razgovor s majkom koja negira navode da je dijete ostavljala samo bez nadzora te navodi da dijete čuvaju različite osobe iz njenog okruženja. U razgovoru je izjavila da pojedini prijatelji koji čuvaju dijete ponekad i prespavaju u stanu s njom i djetetom pri čemu svi spavaju u stanu koji raspolaže jednim kaučem na razvlačenje. Majka negira konzumaciju marihuane i drugih sredstava ovisnosti kao i davanje djetetu lijeka Normabel te se dragovoljno podvrgnula testiranju koje je bilo negativno. Navodi kako je uključena u psihološki tretman od siječnja do travnja 2026. godine te od1 travnja 2026. godine u tretman u KBC Rebro.

37. Zbog sumnje u ugrožavanje sigurnosti i dobrobiti djeteta majka je upoznata da će ovaj PU podnijeti ovom sudu prijedlog radi privremenog povjeravanja djeteta baki i djedu . Otac je upoznat s prijedlogom.

38. Prema ranije izraženim listama za procjenu sigurnosnih rizika od 9 prosinca 2025. godine utvrđeno je da je dijete sigurno jer nema neposrednih prijetnji sigurnosti. Međutim novonastale okolnosti zaprimljene prijave i dostavljeni videozapisi kao i navodi o mogućem ostavljanju djeteta bez nadzora odrasle osobe te o neprimjerenim okolnostima skrbi upućuju na sumnju u ugrožavanje nadzora odrasle osobe te o neprimjerenim okolnostima skrbi, upućuju na sumnju u ugrožavanje sigurnosti i dobrobiti djeteta u aktualnim okolnostima kod majke. Slijedom navedenoga procjenjuje se potreba za dodatnom zhaštitom djeteta putem privremenog povjeravanja baki i djedu po majci.

39. Postoji visoka razina razvojnih rizika. Dijete je izloženo dugotrajnom i intenzivnom roditeljskom sukobu, nestabilnim dogovorima, konfliktu lojalnosti te nedostatku dosljendnog i predvidivog roditeljskog funkcioniranja. Dodatno su prisutne sumnje u neadekvatnu organizaciju skrbi od strane majke što povećava vjerojatnost razvojne štete po dijete ukoliko se zaštitne intervencije ne poduzmu bez odgode.

40. Oba roditelja pokazuju emocionalnu povezanost s djeteetom i određene roditeljske kapcitete u neposrednom odnosu s njim. Otac raspolaže stabilnijim stambenim i materijalnim uvjetima te tijekom nadziranih susreta adekvatno odgovara na djetetove potrebe. Majka pokazuje emocionalnu toplinu, prisnost i privreženost djetetu no kod nje su uočene poteškoće u dosljednosti svakodnevne skrbi, organiizaciji podrške i procjeni sigurnosti okolnosti u kojima se dijete nalazi.

41. Roditeljske sposobnosti oba roditelja značajno su opterečene neriješenim partnerskim sukobom međusobnim optužbama i niskom razinom suradnje zbog trenutne mjere zabrane približavanja i uspostavljanja kontakta oca prema majci. Dijete je zbog toga dugotrajno izloženo nestabilnosti i razvojnim rizicima. Aktualne okolnosti upućuju da majka u ovom trenutku ne osigurava dovoljno predvidivo i zaštitno okruženje. U ovom trenutku procjenjuje se da je nužna privremena zaštita djeteta izvan neposredne skrbi roditelja uz daljnju procjenu i usmjeravanje roditelja.

42. Uvidom u mišljenje psihologa (list 51-53 spisa), sud je utvrdio kako isti citira utvrđenja u sveobuhvatnom obiteljskom procjenjivanju sačinjenom od stranke HZSR PU Donji Grad dana 20. travnja 2026. godine. Psiholog zaključuje kako postoje sumnje u neadekvatne postupke majke u odnsou na dijete koja je u dobi od tri godine i tri mjeseca a koji se mogu okvalificirati kao ozbiljno zanemarivanje djetetovih potreba te sigurnosno i razvojno ugrožavanje a uvažavajući okolnost da majka i dijete imaju razvijen odnos privrženosti zatim s obzirom na okolnost da otac zbog važeće sudske odluke ne može obnašati skrb o djetetu niti ostvarivati osobne odnose bez nadzora stručne osobe, mišljenja je da dijete treba privremeno povjeriti na čuvanje srodničkoj obitelji po majci, odnosno baki i djetu na [adresa].

43. Uvidom u zapisnik (list 54 spisa) sud je utvrdio kako je HZSR dana 17. travnja 2026. godine izvršio očevid na adresi [adresa] gdje je zatečena mlt HR sabakom BRH i djedom ĆR. Utvrđeno je da obitelj stanuje us tanu u obiteljskom vlsništvu površine 35 m2. U stanu je bračni krevet a po stanu vidljive dječje osobne stvari. Obitelj u toj zgradi posjeduje još stanova. HR je naviknuta na navedeni stambemi prostor. Majka Nami se uredno čuje sa HR i traži informacije o djetetu. Baka i djed su zaposleni. Dijete je primjereno obučeno i zatečeno u igri. Komunicira sa socijalnom radnicom i nestrpljivo čeka odlazak na igralište. Baka i djed su upoznati s obiteljskom situacijom i postupkom koji će predlagatelj pokrenuti na sudu. Suglasni su sa prijedlogom predlagatelja.

44. Članak 150. Obiteljskog zakona propisuje:

45. Sud će donijeti rješenje u izvanparničnom postupku o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi, kao i o smještaju djeteta izvan obitelji:

1. na prijedlog centra za socijalnu skrb kad je dijete prethodno bilo žurno izdvojeno sukladno odredbama članaka 135. do 138. ovoga Zakona i

2. u drugim slučajevima ako se utvrdi da postoji opasnost za život i zdravlje djeteta, a u tijeku je obiteljska procjena i planiranje druge mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta.

46. Članak 151. Obiteljskog zakona propisuje:

(1) Rješenje o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi sud donosi u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili centra za socijalnu skrb.

(2) Kad centar za socijalnu skrb podnosi sudu prijedlog iz stavka 1. ovoga članka, dužan je uz prijedlog priložiti procjenu ugroženosti djeteta i predložiti mjesto smještaja djeteta.

(3) Kad su predlagatelji mjere druge osobe iz stavka 1. ovoga članka, procjenu ugroženosti djeteta i prijedlog o smještaju djeteta centar za socijalnu skrb dužan je dostaviti sudu u roku od osam dana od dana od kad sud to od njega zahtijeva.

(4) Centar za socijalnu skrb u prijedlogu iz stavka 1. ovoga članka nije dužan navesti adresu na kojoj će dijete biti smješteno ako istodobno predlaže sudu da donese odluku o zabrani ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom.

47. Članak 152. Obiteljskog zakona propisuje:

(1) Sud će rješenjem o privremenom povjeravanju djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi odlučiti o:

1. smještaju djeteta i

2. ostvarivanju osobnih odnosa s djetetom, odnosno nadzoru ili zabrani ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom ako je to s obzirom na okolnosti slučaja potrebno i ako to predlaže dijete, roditelj ili centar za socijalnu skrb. (2) Kad donosi odluku o zabrani ostvarivanja osobnih odnosa s djetetom, sud može u rješenju o privremenom povjeravanju i smještaju djeteta radi zaštite djetetove sigurnosti izostaviti adresu na kojoj će dijete biti smješteno.

(3) Mjera privremenog povjeravanja djeteta drugoj osobi, udomiteljskoj obitelji ili ustanovi socijalne skrbi i smještaja djeteta može trajati najdulje trideset dana računajući od dana kad je mjera određena, a u posebno opravdanim okolnostima sud je može u izvanparničnom postupku na prijedlog djeteta, roditelja ili centra za socijalnu skrb produljiti za daljnjih trideset dana.

(4) Centar za socijalnu skrb dužan je najkasnije pet dana prije isteka roka iz stavka 3. ovoga članka izraditi obiteljsku procjenu i dostaviti je sudu neposredno ili elektroničkim putem zajedno s prijedlogom za donošenje druge mjere za zaštitu osobnih prava i dobrobiti djeteta ako je to potrebno.

(5) Sud može u izvanparničnom postupku mjeru privremenog povjeravanja i smještaja djeteta ukinuti prije isteka roka od trideset dana računajući od dana kad je mjera određena, ako prestanu postojati razlozi zbog kojih je mjera određena, na prijedlog djeteta, roditelja ili centra za socijalnu skrb.

48. U konkretnom slučaju, sud nalazi osnovanim donošenje ove mjere, imajući u vidu nedvojbena činjenična utvrđenja nadležnog HZSR koji je dana 20. travnja 2026. godine sačinio sveobuhvatnu timsku sintezu.

49. Iz istoga proizlazi kako se dana 10. travnja 2026. godine otac RR obratio ovom Područnom uredu, navodeći kako je od osoba iz socijalnog okruženja majke BR dobio informacije o ozbiljnom zanemarivanju djeteta od strane majke djeteta, uključujući tvrdnje da majka u večernjim satima ostavlja dijete samo bez nadzora odrasle osobe, kao i sumnje vezane uz davanje djetetu lijekova za spavanje te izlaganje djeteta osobama koje konzumiraju marihuanu. Zaprimljene su i video snimke na kojima su majka BR i njezino društvo prilikom večernjih izlazaka i video snimka neurednog stambenog prostora u kojem žive majka i dijete, kao i izjave trećih osoba iz socijalnog kruga majke BR koje navode da je ista učestalo prilikom noćnih izlazaka ostavljala dijete samo u stanu te ga nadzirala putem videokamere. Predmetne prijave proslijeđene su u rad nadležnoj policijskoj postaji. Istog dana obavljen je terenski izvid na adresi stanovanja majke BR, no ista nije zatečena na adresi te se iz telefonskog razgovora s istom doznaje da se dijete nalazi kod bake i djeda po majci na otoku [adresa], gdje se djevojčica i aktualno nalazi.

50. Dana 13. travnja 2026. godine u službenim prostorijama Područnog ureda Donji Grad proveden je razgovor s majkom BR, kojom prilikom je ista negirala navode da je dijete ostavljala samo bez nadzora te navodi da dijete prilikom večernjih izlazaka ili u drugim prilikama čuva veći broj osoba iz njezinog okruženja. Imenovana majka navodi kako kameru koristi još od vremena kada je živjela kod oca djeteta, i to isključivo u situacijama kada nakratko izlazi, primjerice baciti smeće, što je, prema njezinim navodima, jedino vrijeme kada je dijete samo u stanu. U naknadnom telefonskom razgovoru majka navodi još dvoje prijatelja koji povremeno čuvaju dijete te da ponekad i prespavaju u stanu s njom i djetetom, pri čemu svi spavaju zajedno u stanu koji nema kreveta, već raspolaže samo jednim kaučem na razvlačenje. Majka negira konzumaciju marihuane i drugih sredstava ovisnosti te se dragovoljno podvrgnula testiranju koje je bilo negativno. Isto tako, majka je negirala i davanje djetetu lijeka Normabel.

51. Dana 17. travnja 2026. godine Područni ured Zadar proveo je terenski izvid na adresi stanovanja bake i djeda po majci SRH i ĆR prilikom kojeg su se imenovani zapisnički suglasili privremeno preuzeti svakodnevnu skrbi o djetetu. Iz izvješća Područnog ureda Zadar od 20. travnja 2026. godine razvidno je kako baka i djed po majci stanuju u adekvatnom i higijenski održavanom prostoru, dok je pri terenskom izvidu mlt. HR zatečena urednog higijenskog i općeg stanja.

52. Kod majke NR uočava se nedovoljna roditeljska prosudba, nedosljednost u organizaciji skrbi te sklonost minimiziranju potencijalno rizičnih situacija. Posebno zabrinjava činjenica da majka sama navodi prakse koje uključuju ostavljanje djeteta bez neposrednog nadzora (uz oslanjanje na video nadzor), kao i učestalo povjeravanje skrbi različitim osobama bez jasne strukture i kontinuiteta, uključujući situacije u kojima odrasle osobe prespavaju u istom prostoru s majkom i djetetom.

53. Provedenom sveobuhvatnom obiteljskom procjenom od 20. travnja 2026. godine, analizom roditeljskih sposobnosti i funkcija utvrđeno je kako su na strani majke prisutni sljedeći rizici – sumnja u zanemarivanje djeteta ostavljanjem bez nadzora odrasle osobe, oslanjanje na veći broj osoba iz privatnog okruženja u skrbi o djetetu, bez jasne stabilne mreže podrške, nedovoljna procjena sigurnosti i primjerenosti osoba koje čuvaju dijete, nedosljednost u svakodnevnoj brizi i organizaciji djetetove rutine, poteškoće u osiguravanju kontinuiteta pohađanja vrtića, povremeni propusti u higijeni djeteta, otežana suradnja sa voditeljem mjere kroz učestala mijenjanja termina i nezaticanje u stanju, izražena usmjerenost na konflikt s ocem, otežano odvajanje djeteta od roditeljskog sukoba, upitna stabilnost životnih okolnosti i prioriteta. S druge strane, utvrđeno je kako su na strani oca prisutni sljedeći rizici: usmjerenost na majčino ponašanje i privatni život, nasilno ponašanje prema majci djeteta, otežana sposobnost odvajanja partnerskog sukoba od roditeljske uloge, burne reakcije u frustrirajućim situacijama, ranija konzumacija marihuane i prekršajnih postupanja vezanih uz drogu, sklonost konfliktnoj komunikaciji i institucionalizaciji sukoba.

54. U postupku je utvrđeno da je mlt. HR izložena visokoj razini razvojnih rizika, koji proizlaze iz dugotrajnog i intenzivnog roditeljskog sukoba, nedostatka stabilnog i predvidivog okruženja te otežane roditeljske suradnje. Dodatno, novonastale okolnosti i zaprimljene prijave upućuju na neadekvatnu organizaciju skrbi o djetetu od strane majke, u dijelu osiguravanja kontinuiranog nadzora i procjene sigurnosti osoba koje sudjeluju u skrbi. Iako majka negira okolnosti da bi dijete ostavljala samo u stanu bez nadzora tijekom noćnih sati, sama činjenica da se skrb o djetetu učestalo povjerava većem broju osoba izvan stabilne i provjerene mreže podrške, uz nedosljednost u svakodnevnoj organizaciji života djeteta, predstavlja značajan rizik za djetetovu sigurnost i pravilan razvoj. S druge strane, otac trenutno nije u mogućnosti preuzeti neposrednu svakodnevnu skrb o djetetu zbog važeće sudske odluke kojom su njegovi osobni odnosi s djetetom ograničeni i odvijaju se pod nadzorom stručne osobe.

55. Obzirom na sve navedeno, sud smatra opravdanim donošenjem ove mjere prema kojoj će majka BR s djetetom ostvarivati osobne odnose svaki vikend, počevši od subote u 09,00 sati do nedjelje u 17,00 sati u [adresa] i u nazočnosti bake i djeda po majci. S druge strane, za oca ER uzimajući u obzir privremenu mjeru koja je na snazi, sud smatra opravdanim da ostvaruje osobne odnose s djetetom jednom mjesečno u [adresa] u trajanju od jednog sata i trideset minuta pod nadzorom stručne osobe koju će imenovati HZZSR PU Donji Grad, na mjestu po dogovoru oca djeteta i bake i djeda po majci te stručne osobe.

56. Prema ranije izraženim listama za procjenu sigurnosnih rizika od 9 prosinca 2025. godine utvrđeno je da je dijete sigurno jer nema neposrednih prijetnji sigurnosti. Međutim novonastale okolnosti zaprimljene prijave i dostavljeni videozapisi kao i navodi o mogućem ostavljanju djeteta bez nadzora odrasle osobe te o neprimjerenim okolnostima skrbi upućuju na sumnju u ugrožavanje nadzora odrasle osobe te o neprimjerenim okolnostima skrbi, upućuju na sumnju u ugrožavanje sigurnosti i dobrobiti djeteta u aktualnim okolnostima kod majke. Slijedom navedenoga procjenjuje se potreba za dodatnom zhaštitom djeteta putem privremenog povjeravanja baki i djedu po majci.

57. Postoji visoka razina razvojnih rizika. Dijete je izloženo dugotrajnom i intenzivnom roditeljskom sukobu, nestabilnim dogovorima, konfliktu lojalnosti te nedostatku dosljendnog i predvidivog roditeljskog funkcioniranja. Dodatno su prisutne sumnje u neadekvatnu organizaciju skrbi od strane majke što povećava vjerojatnost razvojne štete po dijete ukoliko se zaštitne intervencije ne poduzmu bez odgode.

58. Oba roditelja pokazuju emocionalnu povezanost s djeteetom i određene roditeljske kapcitete u neposrednom odnosu s njim. Otac raspolaže stabilnijim stambenim i materijalnim uvjetima te tijekom nadziranih susreta adekvatno odgovara na djetetove potrebe. Majka pokazuje emocionalnu toplinu, prisnost i privreženost djetetu no kod nje su uočene poteškoće u dosljednosti svakodnevne skrbi, organiizaciji podrške i procjeni sigurnosti okolnosti u kojima se dijete nalazi.

59. Roditeljske sposobnosti oba roditelja značajno su opterečene neriješenim partnerskim sukobom međusobnim optužbama i niskom razinom suradnje zbog trenutne mjere zabrane približavanja i uspostavljanja kontakta oca prema majci. Dijete je zbog toga dugotrajno izloženo nestabilnosti i razvojnim rizicima. Aktualne okolnosti upućuju da majka u ovom trenutku ne osigurava dovoljno predvidivo i zaštitno okruženje. U ovom trenutku procjenjuje se da je nužna privremena zaštita djeteta izvan neposredne skrbi roditelja uz daljnju procjenu i usmjeravanje roditelja.

60. Obzirom na sve navedeno korištenjem liste za procjenu sigurnosti procijenjeno je da postoji opasnost za život, zdravlje i dobrobit djeteta koje se može zaštiti samo izdvajanjem iz neposrednoga okruženja, vodeći računa da se odredi ona mjera kojom se najmanje ograničava pravo roditelja na ostvarivanje skrbi o djetetu, a ocjenjujući da je jedino takvom mjerom moguće zaštititi prava i dobrobit djeteta.

61. Sud je utvrđenja da navedene činjenice upućuju na zaključak da takvo obiteljsko okruženje predstavlja ugrožavajuče uvjete za sigurnost, život te pravilan rast i razvoj mlt djeteta te se smatra nužnim izricanje mjere privremenog povjeravanja skrbi o mlt djetetu drugoj osobi.

62. Slijedom obrazloženog, primjenom citiranih zakonskih propisa, riješeno je kao u st. I, II i III izreke ovog rješenja.

U Zagrebu, 6. svibnja 2026.

Sudac:

Nenad Miletić

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv odluke o mjeri o zaštiti osobnih prava i dobrobiti djeteta stranke mogu podnijeti žalbu u roku od 3 dana od dana uručenja, odnosno dostave prijepisa odluke (čl. 489 OBZ-a). Žalba se podnosi pisanim putem, u 4 istovjetna primjerka, putem ovoga suda, a istoj odlučuje Županijski sud.

DNA:

- predlagatelju

- posebnoj skrbnici mlt. djeteta uz prijedlog

- I, II, IV i V protustranci, uz prijedlog

Kal 15 dana