REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-15369/2025-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Ivani Šurjak, uz sudjelovanje Ane Pavlek, kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljene pravne osobe AMBIDEKSTER d.o.o. i II okrivljene odgovorne osobe HČ, koje u postupku brani odvjetnik Nikša Krešimir Penić iz Odvjetničkog ureda Penić, zbog prekršaja iz članka 251. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22), povodom prigovora okrivljenika na obavezni prekršajni nalog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II policijske postaje Zagreb, Klasa: 211-07/25-4/88543, Ur.br.: 511-19-28-25-1 od 1. rujna 2025., temeljem čl. 244. st. 1. u vezi s čl. 196. t. 1. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), 6. svibnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I) U povodu prigovora I okrivljene pravne osobe AMBIDEKSTER d.o.o., OIB: 69181072099, sa sjedištem na adresi [adresa] i II okrivljene odgovorne osobe HČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem na adresi [adresa], po službenoj dužnosti preinačuje se pobijani obavezni prekršajni nalog Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II policijske postaje Zagreb, Klasa: 211-07/25-4/88543, Ur.br.: 511-19-28-25-1 od 1. rujna 2025., tako da se temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona I okrivljena pravna osoba AMBIDEKSTER d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba HČ, o s l o b a đ a j u o d o p t u ž b e zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao prekršaj iz članka 251. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o strancima.
II) Uslijed odluke iz točke I) prigovor okrivljenika postao je bespredmetan.
III) Uslijed odluke iz točke I), temeljem čl. 140. st. 2. troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. t. 2. do t. 5. i 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Pobijanim obaveznim prekršajnim nalogom Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave zagrebačke, II policijske postaje Zagreb, Klasa: 211-07/25-4/88543, Ur.br.: 511-19-28-25-1 od 1. rujna 2025. I okrivljena pravna osoba AMBIDEKSTER d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba HČ proglašeni su krivima zbog djela prekršaja iz članka 251. stavka 1. točke 1. i stavka 2. Zakona o strancima činjenično i pravo opisanog u izreci pobijanog naloga, te je I okrivljenoj pravnoj osobi AMBIDEKSTER d.o.o. izrečena novčana kazna u iznosu od 1.500,00 eura, a II okrivljenoj odgovornoj osobi HČ izrečena novčana kazna u iznosu od 500,00 eura i određeni su im troškovi prekršajnog postupka u iznosu od po 13,27 eura svaki.
2. Protiv obaveznog prekršajnog naloga I okrivljena pravna osoba AMBIDEKSTER d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba HČ su pravodobno, putem branitelja, uložili prigovor zbog poricanja prekršaja.
3. Odlučujući o prigovoru okrivljenika i ispitujući pobijani obavezni prekršajni nalog, u smislu čl. 244. st. 1. Prekršajnog zakona, po službenoj dužnosti sud je utvrdio da postoji povreda materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. t. 1. Prekršajnog zakona u pitanju je li djelo za koje se protiv okrivljenika vodi postupak prekršaj.
4. Naime, pobijanim obaveznim prekršajnim nalogom I okrivljena pravna osoba AMBIDEKSTER d.o.o. i II okrivljena odgovorna osoba HČ su proglašeni krivima da su: "dana 01.04.2025. godine u 10:00 sati u mjestu Zagreb, općina Zagreb- Črnomerec, Ulica Ilica kućni broj 245 utvrđeno da prijavljena pravna osoba i u njoj odgovorna osoba nisu u roku 5 radnih dana od dana prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojeg je 16.04.2024. godine izdana dozvola za boravak i rad državljaninu Srbije NČ, rođenom **.**.2001., odnosno do najkasnije 17.10.2024. obavijestili nadležnu policijsku upravu, odnosno policijsku postaju nakon što je 10.10.2024. godine prestao ugovor o radu, te su istog odjavili sa Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje."
5. Iz činjeničnog opisa optužbe proizlazi da su I okrivljena pravna osoba kao poslodavac i II okrivljena odgovorna osoba poslodavca propustili do 17. listopada 2024. obavijestiti nadležnu policijsku upravu, odnosno policijsku postaju nakon što je 10.10.2024. godine prestao ugovor o radu državljaninu Srbije, pa da bi dakle time počinili prekršaj na dan 18. listopada 2024. godine, protekom zadnjeg dana roka za predmetnu obavijest.
6. Međutim, na dan 18. listopada 2024. i sve do 14. ožujka 2025. bio je na snazi Zakon o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22) koji je u odredbi čl. 95. propisivao: "U slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac i državljanin treće zemlje dužni su obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti."
7. Odredbom članka 3. stavkom 1. Prekršajnog zakona je propisano da se prema počinitelju primjenjuje propis koji je bio na snazi u vrijeme kad je prekršaj počinjen, a stavkom 2. je propisano da ako se propis nakon počinjenja prekršaja, a prije donošenja pravomoćne odluke o prekršaju izmijeni jedanput ili više puta, primijenit će se propis koji je najblaži za počinitelja. Stavkom 3. istoga članka je propisano da u slučaju izmjene naziva ili opisa prekršaja, sud treba ispitati postoji li pravni kontinuitet tako da činjenično stanje podvede pod biće odgovarajućeg prekršaja iz novog propisa pa ako utvrdi da postoji, primjenjuje se propis koji je blaži za počinitelja, a prekršaja nema ako pravni kontinuitet ne postoji.
8. U konkretnom slučaju, izdavatelj obaveznog prekršajnog naloga nije primijenio niti činjenično niti pravno Zakon o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22 na snazi od 2. siječnja 2023. do 14. ožujka 2025.) koji je bio na snazi u vrijeme prekršaja, te je propustio činjenično opisati prekršaj po Zakonu koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja, a prema kojemu su poslodavac i državljanin treće zemlje u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, bili dužni obavijestiti policijsku upravu odnosno policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti.
9. Izdavatelj obaveznog prekršajnog naloga činjenično je optužio okrivljenike po novom Zakonu o strancima ("Narodne novine", broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25- na snazi od 15. ožujka 2025.) koji je, osim što nije bio na snazi u vrijeme prekršaja, i stroži za okrivljenike (propisuje kraće rokove za obavijest-5 radnih dana, umjesto ranije 15 dana od nastupa okolnosti, te su propisane sankcije teže, odnosno veće su novčane kazne, te zakonski opis prekršaja - propuštanje roka od 5 radnih dana, nije podvediv pod zakonski opis prekršaja koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja - propuštanje roka od 15 dana.
10. Navedene odlučne činjenice bitna su obilježja predmetnog prekršaja, te unutar činjeničnog opisa mora biti konkretizacija eventualnog nedopuštenog ponašanja ili propusta okrivljenika koje bi bilo podvedivo pod citirani zakonski opis djela propisanog Zakonom o strancima koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja.
11. Sud nije ovlašten samostalno optužbu mijenjati i usklađivati, odnosno istu "popravljati" na štetu okrivljenika jer bi time činio apsolutnu bitnu povredu iz čl. 195. st. 1. t. 6. Prekršajnog zakona, odnosno povrijedio bi propise prekršajnog postupka o pitanju postoji li optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja. Jedino je tužitelj ovlašten i obvezan sastaviti konkretiziran opis optužbe s vremenom, načinom i ostalim odlučnim činjenicama, a dokazi koje tužitelj dostavi i predloži, sud je ovlašten provesti kako bi na temelju istih utvrdio da li je optužba osnovana.
12. Slijedom navedenoga, valjalo je okrivljenika temeljem čl. 182. t. 1. Prekršajnog zakona osloboditi od optužbe, jer nema opisanog djela prekršaja koje mu se stavlja na teret.
U Zagrebu 6. svibnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Ana Pavlek
Ivana Šurjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8 u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
Dostavna naredba:
1. I okrivljena pravna osoba AMBIDEKSTER d.o.o., [adresa] Zagreb
2. II okrivljena odgovorna osoba HČ, [adresa]
3. Branitelj: odvjetnik Nikša Krešimir Penić iz Odvjetničkog ureda Penić, Jurja Dalmatinca 7, Zagreb
4. tužitelju: Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka,
II policijska postaja Zagreb, Ilica 245, [adresa] Zagreb
5. pismohrana
