REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-722/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca OV, rođ. **.**.2002., [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Jastrebarsko, KLASA: UP/I-216- 04/26-01/2365, URBROJ: 511-19-39-26-2 od 30. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Jastrebarsko, dostavila je 04. svibnja 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: UP/I-216-04/26-01/2365, URBROJ: 511-19-39-26-2 od 30. travnja 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu OV određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 30 (trideset) dana jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavka 1., 2., 8. i 9. Zakona, a prisilno udaljenje strankinje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca OV, KLASA: UP/I-216-04/26-01/2365, URBROJ: 511-19-39-26-1 od 30. travnja 2026. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine računajući od dana isteka rješenja o protjerivanju izrečeno od PU vukovarsko-srijemske, PP Vinkovci, KLASA: UP/I-216-04/26-01/2123, Broj: 511-15-10-26-1 od 21. travnja 2026. Stranca će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju podrijetla.
9. Stranac OV, bez isprave o identitetu, izjavljuje da je zemlju podrijetla napustio prije mjesec dana zbog ekonomskih razloga te je zrakoplovom doputovao u Cipar i po prethodnom dogovoru koji je dogovorio u Indiji, uz pomoć krijumčara raznim migrantskim rutama, doputovao je u Tursku, Grčku, S. Makedoniju, Srbiju i nakon toga u Bosnu i Hercegovinu, gdje je uz pomoć krijumčara dana 20. travnja 2026. u večernjim satima u većoj grupi stranih državljana prešao granicu i nastavio se kretati prema unutrašnjosti Hrvatske. U ranim jutarnjim satima 21. travnja 2026. zatečeni su u vozilu kojim su prevoženi te su privedeni u policijsku postaju, odakle su 23. travnja 2026. vraćeni u Bosnu i Hercegovinu. Zajedno sa ostalim sunarodnjacima iz grupe u Bosni i Hercegovini stupo je u kontakt s njemu nepoznatom osobom najvjerojatnije državljaninom Pakistana kojem je platio iznos od 1.500,00 eura za ponovni ilegalni prijelaz granice iz Bosni Hercegovine u Hrvatsku. Dana 28. travnja 2026. u kasnim večernjim satima uz pomoć vodiča na njemu točno nepoznatom mjestu na šumskom predjelu prešli su granicu i dalje su nastavili se kretati prema unutrašnjosti Hrvatske gdje su nakon nekoliko sati hoda pozvali taxi vozilo koje ih je odvezlo prema Zagrebu. 29. travnja 2026. U jutarnjim satima na željezničkom kolodvoru u Zagrebu kupili su kartu za vlak prema Sloveniji, te su krenuli sa vlakom i prije granice sa Slovenijom izašli su iz vlaka i nastavili put pješice kada su zatečeni od strane policije i odvedeni u policijsku postaju. Putnu ispravu odbacio je tijekom putovanja, a namjera mu je otputovati u Italiju. Ne posjeduje novčana sredstva.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca OV postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2., 8. i 9. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju porijekla, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska Italiju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 30 (trideset) dana u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 05. svibnja 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. OV – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, 32249 Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava Zagrebačka, PP Jastrebarsko, I. B. Mažuranić 1, Jastrebarsko
3. U spis
