Republika Hrvatska

Općinski sud u Osijeku

Stalna služba u Valpovu

Kralja Petra Krešimira IV kbr.3

31550 Valpovo

Broj: Pp-3002/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Osijeku, Stalna služba u Valpovu, po sucu Tomislavu Žguru uz sudjelovanje Svjetlane Lang kao zapisničarke, rješavajući u prekršajnom postupku protiv okrivljenika HRVATSKE DEMOKRATSKE ZAJEDNICE sa sjedištem u [adresa], kao pravne osobe, zbog prekršaja iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova ("Narodne novine" broj: 82/08 i 69/17), povodom optužnog prijedloga Općinskog državnog odvjetništva u Osijeku broj: PP-DO-11/2025-8 od 11. kolovoza 2025., nakon održane glavne javne rasprave 5. svibnja 2026. u nazočnosti braniteljice okrivljenika Ivane Mandić, odvjetnice iz Osijeka, te u odsutnosti tužitelja i okrivljenika

p r e s u d i o  j e

Okrivljena pravna osoba – HRVATSKA DEMOKRATSKA ZAJEDNICA, OIB: 04150008463, sa sjedištem u [adresa], višestruko prekršajno kažnjavani

k r i v a  j e

I. što dana 30. travnja 2025. godine, u Valpovu, na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova Gradskog vijeća Grada Valpova protivno odredbi čl.12. st.3. i čl.15. st.1. Zakona o ravnopravnosti spolova (Narodne novine broj: 82/08 i 69/17), nije poštovala načelo uravnotežene zastupljenosti žena i muškaraca na kandidacijskoj listi od minimalno 40%, već je od ukupno predloženih 13 kandidata na kandidacijskoj listi imala predloženih 9 osoba muškog spola ili 69,23%, te 4 osobe ženskog spola ili 30,77%, a što čini podzastupljenost osoba ženskog spola ispod zakonom propisanih 40% II. dakle, prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave nije poštovala načelo ravnopravnosti spolova i vodila računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama sukladno čl.12. Zakona o ravnopravnosti spolova čime je počinila prekršaj opisan i kažnjiv po čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova

III. Okrivljenoj pravnoj osobi se, na temelju citiranih članka narečenog Zakona, uz primjenu odredbe čl.37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 1.500,00 eura

(slovima: tisućupetstotinaeura)

IV. Na temelju čl.33. st.10. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba dužna je novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti presude, te sudu dostaviti dokaz o uplati.

V. Okrivljena pravna osoba se, na temelju čl.183. st.2. i čl.152. st.3. Prekršajnog zakona, upozorava da, ako u roku određenom za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti plaćena.

VI. Na temelju čl.34. st.1. Prekršajnog zakona, ako okrivljena pravna osoba

ne plati novčanu kaznu u danom roku ista će se naplatiti prisilno.

VII. Na temelju čl.139. st.3. u svezi čl.138. st.2. toč.3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba dužna je platiti trošak prekršajnog postupka u iznosu od 20,00 eura (slovima: dvadeseteura), u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude.

Obrazloženje

1. Općinsko državno odvjetništvo u Osijeku dana 11. kolovoza 2025. podnijelo je protiv okrivljenika optužni prijedlog broj: PP-DO-11/2025-8, zbog prekršaja iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova.

2. Okr. Hrvatska Demokratska Zajednica po ovlaštenom predstavniku LB, iznoseći obranu u pisanom podnesku, priznaje da je okr. počinio prekršajno djelo koje mu se stavlja na teret i izražava žaljenje zbog počinjenog prekršaja. Nadalje navode da nisu bili u mogućnosti postaviti 40% žena na kandidacijske liste budući se one ne žele baviti politikom. Općenito je problem s kojim se suočava svaka politička stranka u Republici Hrvatskoj, pa tako i HDZ, nedostatak osoba ženskog spola koje izražavaju volju i želju da se bave politikom. Nadalje, navode da je članstvo u stranci dobrovoljno, jednako tako i privola radi stavljanja na kandidacijsku listu je dobrovoljna. Nikoga se ne može prisiliti da se kandidira, slijedom čega okr. nije mogao ispoštovati i ispuniti određenu kvotu iz zakonske odredbe, zato što nije postojala stvarna mogućnost. Osim toga, ne samo da je zainteresiranost ženskog spola za bavljenje politikom niska, već je općenita zainteresiranost za politiku posljednjih nekoliko godina izrazito niska, što se očituje i u niskom postotku izlaznosti na svakim izborima. Da je tomu doista tako, potvrđuju i podaci Državnog izbornog povjerenstva, te je u prvom krugu lokalnih izbora 2025. godine na izbore u Gradu Valpovu izašlo svega 46,25% birača, te je iz navedenog vidljiva niska stopa političkog interesa i angažiranosti u općoj populaciji Republike Hrvatske, a samim time i osoba ženskog spola. Nadalje navode, da uzrok počinjenja prekršaja nije svjesno zanemarivanje zakonske obveze, već isključivo objektivne okolnosti na koje okr. nije mogao utjecati. Na području Grada Valpova uslijed dugogodišnjih demografskih problema i izrazitog iseljavanja stanovništva, broj osoba spremnih sudjelovati u političkom životu je vrlo malen, a osobito kad se radi o osobama ženskog spola. Poseban problem predstavlja činjenica da se žene, osobito starije životne dobi, rijetko odlučuju za aktivno političko angažiranje. Obzirom da okr. priznaje počinjenje djela za koje navodi da je izolirani incident koji se više neće ponoviti, te ako se uzme u obzir teška gospodarska situacija, smatraju da se svrha prekršajno pravne sankcije u cijelosti može ostvariti i opomenom.

3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao i izvršio uvid u obavijest Gradskog izbornog povjerenstva Grada Valpova klasa: 012-01/25-01/11, ur.broj: 2158-7-7-25-3 od 2.5.2025., kandidacijsku listu Hrvatske Demokratske Zajednice za izbor članova Gradskog vijeća Grada Valpova od 30.4.2025., ispis iz registra političkih stranaka na ime okr., izvadak iz PE Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije na ime okr.

4. Analizirajući obranu okrivljenika, dokaze u spisu, svaki ponaosob i u međusobnoj vezi, sud nalazi za utvrđeno i dokazano da je okr. počinio prekršajno djelo u vrijeme i na način kako je to opisano u izreci presude, te da nema elemenata koji bi isključivali njegovu prekršajno pravnu odgovornost.

5. Naime, sud je prihvatio obranu okr. obzirom da ista predstavlja priznanje počinjenog terećenog prekršajnog djela, a obrana okr. je u bitnom suglasna s ostalim izvedenim dokazima, odnosno sa obavijesti Gradskog izbornog povjerenstva Grada Valpova od 2. svibnja 2025. godine i kandidacijskom listom za izbor članova Gradskog vijeća Grada Valpova od 30. travnja 2025. godine.

6. Da je okr. počinio terećeno prekršajno djelo, osim priznanja prekršaja od strane okr. potvrđuje i sadržaj navedenih dokaza iz kojih je vidljivo da je okr. od ukupno predloženih 13 kandidata na kandidacijskoj listi imao predloženih 9 osoba muškog spola ili 69,23%, te 4 osobe ženskog spola ili 30,77%.

7. Člankom 15. stavak 1. Zakona o ravnopravnosti spolova propisano je da su političke stranke i drugi ovlašteni predlagatelji prilikom utvrđivanja i predlaganja lista kandidata/tkinja za izbor članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne poštovati načelo ravnopravnosti spolova i voditi računa o uravnoteženoj zastupljenosti žena i muškaraca na izbornim listama u skladu s čl.12. Zakona o ravnopravnosti spolova. Člankom 12. stavak 3. istog Zakona, propisano je da osjetna neuravnoteženost jednog spola postoji ako je zastupljenost jednog spola u tijelima političkog i javnog odlučivanja niža od 40%.

8. Kako je okr. na kandidacijskoj listi prilikom predlaganja i utvrđivanja liste kandidata/tkinja za izbor članova Gradskog vijeća Grada Valpova od ukupno predloženih 13 kandidata imao predložena 4 kandidata ženskog spola, to je postupio protivno odredbama čl.15. st.1. u vezi čl.12. st.3. Zakona o ravnopravnosti spolova te je time ostvario sva subjektivna i objektivna obilježja prekršajnog djela iz čl.35. Zakona o ravnopravnosti spolova za koje ga je sud oglasio krivim i za koje mu je izrekao kaznu.

9. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljeniku, sud je cijenio sve okolnosti iz čl.36. st.1. i 2. Prekršajnog zakona, a od olakšavajućih okolnosti na strani okr. sud je cijenio priznanje prekršaja, kao i iskreno žaljenje, dok je kao otegotnu okolnost cijenio ranije višestruko kažnjavanje za istovrsni prekršaj, što je vidljivo iz priležećeg izvatka iz PE na ime okr. Sud je cijeneći okolnosti uslijed kojih je došlo do počinjenja ovog prekršaja, a koje je okr. iznio u svojoj obrani i koju ovaj sud prihvaća, primijenio odredbu iz čl.37. Prekršajnog zakona, kao institut izvanrednog ublažavanja kazne, smatrajući da će se i ovako ublaženom kaznom postići svrha prekršajno pravnih sankcija.

10. Na temelju čl.152. st.3. Prekršajnog zakona novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okr. plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku određenom ovom presudom.

11. Sud je okr., na temelju čl.139. st.3. u svezi čl.138. st.2. toč.2. i 3. Prekršajnog zakona, obvezao na plaćanje paušalnih troškova vođenja ovog prekršajnog postupka u navedenom iznosu, vodeći pritom računa o trajanju i složenosti postupka.

U Valpovu 5. svibnja 2026.

Sudac

Tomislav Žgur

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 dana po primitku iste. Žalba se podnosi ovom sudu, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu, kao sud drugog stupnja.

Dostaviti:

1. Tužitelju,

2. Okrivljeniku,

3. Branitelju,

4. Spis.