Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-580/2026-6

R E P U B L I K A  H R V A T S K A

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Vesne Stanić, u upravnom sporu tužiteljice NM, [adresa]. lijevi odvojak 8, OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po Luki Mardešiću, odvjetniku iz Zagreba, Franje Račkoga 9, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, 5. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I Obustavlja se upravni spor u ovoj pravnoj stvari.

II Nalaže se tuženiku u roku od 60 dana od dana dostave ove pravomoćne odluke o troškovima naknaditi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 (tisućudvjestopedeset) eura.

III Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova sastava podneska od 14. travnja 2026. u iznosu od 1.250,00 (tisućudvjestopedeset) eura.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je pred ovim sudom podnošenjem tužbe od 5. veljače 2026. pokrenula upravni spor u kojem traži donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku. Naime, tužiteljica je 28. studenoga 2025. podnijela žalbu tuženiku zbog nedonošenja rješenja po zahtjevu tužiteljice iz ožujka 2025. godine koji je podnijela Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Sisak. Tuženik o žalbi tužiteljice nije donio odluku radi čega je tužiteljica podnijela tužbu kojom od ovog suda traži donošenje presude kojom se tuženiku nalaže da u roku od 8 dana od dostave pravomoćne presude donese odluku o žalbi tužiteljice uz naknadu troškova upravnog spora.

2. Iz odgovora na tužbu tuženika od 11. ožujka 2026. proizlazi da je tuženik postupio po žalbi tužiteljice te je donio rješenje KLASA: UP/II-551-09/25-01/11127, URBROJ: 524-08-01-01/1-26-3 od 18. veljače 2026. kojim je naložio prvostupanjskom tijelu donošenje rješenja u roku od 30 dana u postupku radi priznavanja prava na inkluzivni dodatak.

3. Na poziv suda da se u smislu članka 100. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24., dalje: ZUS) očituje je li zadovoljna naknadno donesenom odlukom tuženika ili proširuje tužbeni zahtjev i na navedenu odluku, tužiteljica se podneskom od 14. travnja 2026. očitovala na način da nije jasno proširila tužbeni zahtjev i na navedenu odluku tuženika. U podnesku je navela da se u konkretnom slučaju radi o procesnoj odluci što ne može biti pojedinačna odluka u smislu članka 100. ZUS-a te da šutnja uprave i dalje traje. Tužiteljica je ujedno troškovnikom zatražila naknadu troškova sastava tužbe i podneska od 14. travnja 2026. u iznosu od ukupno 2.500,00 EUR.

4. Međutim, ovaj sud suprotno stajalištu tužiteljice nalazi kako je tuženik postupio po žalbi tužiteljice od 28. studenoga 2025. te donio odluku u skladu s člankom 119. stavkom 2. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09. i 110/21.). Naime, tuženik nije bio u mogućnosti sam riješiti upravnu stvar zbog opravdanog razloga, odnosno jer nije pribavljen nalaz i mišljenje Zavoda za vještačenje, profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom koje u smislu članka 22. stavka 1. Zakona o inkluzivnom dodatku, Narodne novine, broj: 156/23., pribavlja prvostupanjsko tijelo.

5. Prema tome, tuženik je postupio u cijelosti prema tužbenom zahtjevu tužiteljice, radi čega je sud, a uvažavajući naprijed navedeno, odlučio kao u točki I izreke ovog rješenja pozivom na članak 106. stavak 1. točku 2. u vezi s člankom 103. stavkom 1. ZUS-a.

6. Budući da je tužiteljica uspjela u ovom upravnom sporu te imajući na umu kako se vrijednost spora po članku 144. stavku 3. ZUS-a smatra neprocjenjivom, to su u skladu s odredbama članka 144. stavaka 1. i 2. ZUS-a te Tbr. 27. toč. 1. u vezi s Tbr. 54. i Tbr. 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, br. 138/23.) tužiteljici priznati troškovi sastava tužbe (koje je tražila podneskom od 19. ožujka 2026.) od 500 bodova, odnosno 1.000,00 eura, uvećano za 25% PDV-a (250,00 eura) što sveukupno iznosi 1.250,00 eura, radi čega je, primjenom odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a, riješeno kao u točki II izreke ovog rješenja.

7. U preostalom je dijelu zahtjev tužiteljice za naknadu troškova ovog upravnog spora, odnosno sastava podneska od 14. travnja 2026., odbijen jer se ne radi o opravdanom izdatku u smislu članka 144. stavka 1. ZUS-a budući da tužiteljica nije postupila po pozivu suda te jasno navela proširuje li tužbeni zahtjev i odluku tuženiku donesenu sukladno tužbenom zahtjevu tužiteljice. Pored toga radi se o radnji tužiteljice koja nije doprinijela rješenju ovog upravnog spora budući da su u konkretnom slučaju zakonske pretpostavke za obustavu upravnog spora bile ispunjene neovisno o navedenoj poduzetoj pravnoj radnji tužiteljice.

U Zagrebu 5. svibnja 2026.

Sutkinja

Dijana Filipčić

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba se podnosi ovome sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u postupku.

Dna:

1. Tužiteljici

2. Tuženiku

3. U spis