Republika Hrvatska

Županijski sud u Splitu

Split, Gundulićeva 29a

Poslovni broj: Gž R-133/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Županijski sud u Splitu, u vijeću sastavljenom od sudaca ovog suda i to dr. sc. Daniele Pivčević, kao predsjednice vijeća, Vedrane Perkušić kao sutkinje izvjestiteljice i mr. sc. Zrinke Tironi, kao članice vijeća, u pravnoj stvari tužiteljice ES iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupane po punomoćniku Filipu Vukadinoviću, odvjetniku u Odvjetničkom društvu Župan, Babić & Antunović d.o.o. u Zagrebu, protiv tuženika Zavoda za hitnu medicinu Osječko-baranjske županije, sa sjedištem u Osijeku, J. Huttlera 2, OIB: 45235833809, zastupanog po zakonskoj zastupnici SS, radi isplate, odlučujući o žalbi tuženika protiv presude Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu poslovni broj Pr-99/2024- 33 od 27. veljače 2025., u sjednici vijeća održanoj dana 5. svibnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se žalba tuženika kao neosnovana i potvrđuje presuda Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu poslovni broj Pr-99/2024-33 od 27. veljače 2025. u pobijanom dijelu pod točkama I.-IV. izreke.

II. Odbija se zahtjev tuženika za naknadu troškova žalbenog postupka kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Pobijanom presudom je suđeno:

„I. Nalaže se tuženiku ZAVODU ZA HITNU MEDICINU OSJEČKO- BARANJSKE ŽUPANIJE, Osijek, Josipa Huttlera 2, OIB:45235833809, da tužitelju ES iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], isplati potraživanja s osnove razlike plaće na ime posebne nagrade u bruto iznosu od 2.440,08 EUR sa zakonskom zateznom kamatom po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena tekućom od 16. svibnja 2022. do 31. prosinca 2022. godine, a od 01. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2023. godine po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je objavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 01. siječnja 2024. godine do isplate po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotnapoena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja 2024. godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01. srpnja 2024. godine, koja teče:

- na bruto iznos od 94,08 EUR počevši od dana 16. svibnja 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 96,80 EUR počevši od dana 16. lipnja 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 96,80 EUR počevši od dana 16. srpnja 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 97,44 EUR počevši od dana 16. kolovoza 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 96,99 EUR počevši od dana 16. rujna 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 96,80 EUR počevši od dana 16. listopada 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 102,48 EUR počevši od dana 16. studenog 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 102,08 EUR počevši od dana 16. prosinca 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 17,54 EUR počevši od dana 16. siječnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 9,90 EUR počevši od dana 16. veljače 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 22,17 EUR počevši od dana 16. travnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 10,74 EUR počevši od dana 16. svibnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 34,74 EUR počevši od dana 16. lipnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 109,12 EUR počevši od dana 16. srpnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 109,20 EUR počevši od dana 16. kolovoza 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 108,56 EUR počevši od dana 16. rujna 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 109,20 EUR počevši od dana 16. listopada 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 114,40 EUR počevši od dana 16. studenog 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 114,40 EUR počevši od dana 16. prosinca 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 112,88 EUR počevši od dana 16. siječnja 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 114,08 EUR počevši od dana 16. veljače 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 114,24 EUR počevši od dana 16. ožujka 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 184,80 EUR počevši od dana 16. travnja 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 184,80 EUR počevši od dana 16. svibnja 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 185,84 EUR počevši od dana 16. lipnja 2024. godine do isplate, sve u roku od 15 dana.

II. Nalaže se tuženiku ZAVODU ZA HITNU MEDICINU OSJEČKO- BARANJSKE ŽUPANIJE, Osijek, Josipa Huttlera 2, OIB: 45235833809, da tužitelju ES iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], isplati potraživanja s osnove naknade plaće za godišnji odmor u bruto iznosu od 268,20 EUR sa zakonskom zateznom kamatom po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena tekućom od 16. svibnja 2022. do 31. prosinca 2022. godine, a od 01. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2023. godine po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je objavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 01. siječnja 2024. godine do isplate po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja 2024. godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01 . srpnja 2024. godine, koja teče:

- na bruto iznos od 34,71 EUR počevši od dana 16. srpnja 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 27,40 EUR počevši od dana 16. kolovoza 2022. godine do isplate,

- na bruto iznos od 9,13 EUR počevši od dana 16. siječnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 3,34 EUR počevši od dana 16. veljače 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 1,66 EUR počevši od dana 16. travnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 0,92 EUR počevši od dana 16. svibnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 13,35 EUR počevši od dana 16. srpnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 9,81 EUR počevši od dana 16. kolovoza 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 22,01 EUR počevši od dana 16. rujna 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 35,23 EUR počevši od dana 16. prosinca 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 32,51 EUR počevši od dana 16. ožujka 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 50,08 EUR počevši od dana 16. svibnja 2024. godine do isplate,

- na bruto iznos od 28,05 EUR počevši od dana 16. lipnja 2024. godine do isplate, sve u roku od 15 dana.

III. Nalaže se tuženiku ZAVODU ZA HITNU MEDICINU OSJEČKO- BARANJSKE ŽUPANIJE, Osijek, Josipa Huttlera 2, OIB: 45235833809, da tužitelju ES iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], isplati potraživanja s osnove naknade plaće za bolovanje do 42 dana u bruto iznosu od 26,12 EUR sa zakonskom zateznom kamatom po stopi određenoj za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih na razdoblje dulje od godine dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za tri postotna poena tekućom od 16. svibnja 2022. do 31. prosinca 2022. godine, a od 01. siječnja 2023. godine do 31. prosinca 2023. godine po stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je objavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 01. siječnja 2024. godine do isplate po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja ili granične kamatne stope proizašle iz natječajnih postupaka za varijabilnu stopu za posljednje glavne operacije refinanciranja Europske središnje banke, za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 01. siječnja 2024. godine, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 01. srpnja 2024. godine, koja teče:

- na bruto iznos od 3,88 EUR počevši od dana 16. siječnja 2023. godine do isplate,

- na bruto iznos od 8,42 EUR počevši od dana 16. studeni 2023. godine do isplate,

-na bruto iznos od 13,82 EUR počevši od dana 16. ožujka 2024. godine do isplate, sve u roku od 15 dana.“

2. Odlukom o trošku naloženo je tuženiku isplatiti tužiteljici iznos od 2.525,00 eura sa zateznim kamatama od presuđenja do isplate (točka IV. izreke), dok je tužiteljica s preostalim zahtjevom za naknadu troška odbijena (točka V. izreke).

3. Tuženik je podnio žalbu pobijajući prvostupanjsku presudu u dijelu pod točkama I.-IV. izreke i to zbog žalbenih razloga koji su predviđeni odredbama članka 353. stavak 1. točke 2. i 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23, 146/25, dalje: ZPP) s prijedlogom da se ista preinači na način da odbije tužbeni zahtjev, odnosno ukine i predmet vrati prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje.

4. Tužiteljica je odgovorila na žalbu tuženika protiveći se svim žalbenim navodima i s prijedlogom da se žalba odbije kao neosnovana.

5. Žalba nije osnovana.

6. Ispitujući pobijanu presudu i postupak koji je prethodio njezinu donošenju u granicama ispitivanja iz članka 365. stavka 2. ZPP-a, žalbeni sud ocjenjuje da u postupku nisu počinjene bitne povrede iz članka 354. stavka 2. točaka 2., 4., 8., 9., 13. i 14. ZPP-a na koje drugostupanjski sud pazi po službenoj dužnosti.

7. Predmet spora za zahtjev tužiteljice za isplatu bruto razlike manje obračunate i isplaćene nagrade, a temeljem Odluke Vlade Republike Hrvatske o posebnoj nagradi radnicima u sustavu zdravstva koji obavljaju poslove vezane za pružanje zdravstvene skrbi pacijentima oboljelima od bolesti Covid-19 od 7. prosinca 2020., za razdoblje od travnja 2022. do svibnja 2024.

8. U ovoj fazi postupka sporno je ima li tužiteljica pravo na isplatu posebne nagrade za sve sate koje je odradila u utuženom razdoblju ili samo za one sate koje je tuženik tužitelju evidentirao da je radila sa Covid-19 oboljelim pacijentima.

9. U provedenom postupku je utvrđeno:

- da je tužiteljica zaposlena kod tuženika cijelo vrijeme te da obavlja poslove medicinskog tehničara-sestre, odnosno, medicinske sestre/medicinskog tehničara u djelatnosti hitne medicine-1,

- da je epidemija bolesti Covid-19 proglašena 11. ožujka 2020. Odlukom Ministarstva zdravstva s tim da je prestanak epidemije proglašen Odlukom Predsjednika Vlade RH, koja je objavljena u „Narodnim novinama“ broj 51/23 dana 12. svibnja 2023.,

- da je Vlada Republike Hrvatske 7. prosinca 2020. donijela Odluku o posebnoj nagradi koja je objavljena u „Narodnim novinama“ broj 136/20 od 9. prosinca 2020., a ista je stavljena izvan snage Odlukom Vlade od 22. kolovoza 2024. objavljenom u „Narodnim Novinama“ broj 99/24, a stupila je na snagu 23. kolovoza 2024.,

- da je u „Narodnim novinama“ broj 35/20 od 23. ožujka 2020. objavljena Odluka Stožera civilne zaštite Republike Hrvatske o uvođenju nužne mjere posebne organizacije hitne medicinske službe i sanitetskog prijevoza za vrijeme proglašene epidemije bolesti Covid-19 kojom je Hrvatski zavod za hitnu medicinu bio ovlašten naložiti radnicima zavoda za hitnu medicinu i timovima sanitetskog prijevoza obavljanje rada bez obzira na njihovo mjesto rada, s tim da je predmetna odluka prestala važiti 9. travnja 2022., a kao razlog prestanka važenja u obrazloženju iste navedeno je da su se bitno izmijenile okolnosti vezane uz epidemiju od čega je najvažniji stupanj imunosti stanovništva koji je u međuvremenu stečen,

- da je Ministarstvo zdravstva 21. prosinca 2020. svim zdravstvenim ustanovama poslalo uputu iz koje proizlazi da će se u COP aplikaciji za potrebe evidentiranja rada zaposlenika koji pružaju skrb oboljelima od bolesti Covid-19 implementirati element 11064 posebna nagrada za rad s oboljelima te će se obračunavati u iznosu od 10% od osnovne plaće radnika,

- da je ministar zdravstva 13. siječnja 2021. proslijedio domovima zdravlja dopis u kojemu je u skladu sa Odlukom kojom je uvedena nužna mjera posebne organizacije hitne medicinske službe i sanitetskog prijevoza za vrijeme dok traje proglašena epidemija bolesti Covid-19 dao uputu da se omogući u skladu s obvezama iz iste Odluke da radnici u timovima sanitetskog prijevoza ostvare pravo na posebnu nagradu od 10% od osnovne plaće za sve odrađene sate u mjesecu s obzirom da su u okviru cjelokupnog radnog vremena angažirani na poslovima vezanima uz pružanje zdravstvene skrbi oboljelima od bolesti Covid-19,

- da iz Obračunskih lista plaće koje je tužiteljica dostavila kao dokaz proizlazi da su Zavodi za hitnu medicinu Dubrovačko-neretvanske, Brodsko-posavske, te Krapinsko zagorske županije obračunavali i isplaćivali posebnu nagradu i tijekom prve polovice 2024. svojim zaposlenicima za sve odrađene sate,

- da je posebna nagrada isplaćivana zaposlenicima tuženika, pa tako i tužiteljici za cjelokupni mjesečni fond odrađenih sati zaključno sa mjesecom ožujkom 2022., isplata u travnju 2022.,

- da je tuženik za mjesec kolovoz i prosinca 2022., siječanj, veljaču, ožujak, travanj i svibanj 2023. tužiteljici isplatio posebnu nagradu samo za one sate koje je stvarno odradila sa Covid -19 oboljelim prema evidenciji tih sati u informacijskom sustavu tuženika,

- da ako se u obzir uzme cijelo utuženo razdoblje, kao i pretpostavka da tužitelj ici posebna nagrada pripada za sve sate koje je odradila u tom razdoblju, a ne samo za sate koji su evidentirani kao sati odrađeni s Covid-19 oboljelim, tad proizlazi razlika manje obračunate i isplaćene u ukupnom iznosu od 2.435,58 eura,

- da razlika između stvarno obračunate i isplaćene posebne nagrade i posebne nagrade koja je trebala biti isplaćena uzimajući u obzir sve sate kad je tužitelj ica bila na godišnjem odmoru, odnosno na bolovanju do 42 dana iznosi 268,20 eura za godišnji odmor i 26,12 eura za bolovanje,

- da tuženik nije imao primjedbi na nalaz financijskog vještaka, kao niti na matematički izračun manje obračunate i isplaćene posebne nagrade.

10. Gornja utvrđenja svoj osnov imaju u sadržaju dokaza provedenih u postupku koje dokaze je sud prvog stupnja ocijenio kako nalaže odredba članaka 8. ZPP -a o čemu prvostupanjska presuda sadrži valjane i jasne razloge, koje prihvaća i ovaj drugostupanjski sud. Naime, razlozi iznijeti u prvostupanjskoj presudi odgovaraju stanju spisa, sadržaju isprava i dokaza izvedenih tijekom postupka.

11. Shodno navedenim činjeničnim utvrđenjima koje ovaj sud prihvaća u cijelosti kao pravilna i potpuna, pravilan je zaključak suda prvog stupnja da tužiteljici pripada posebna nagrada za svaki odrađeni sat rada odnosno za puni mjesečni fond radnih sati, s obzirom da je u utuženom razdoblju radila kod tuženika kao medicinska sestra u Hitnoj u timu 1 i sanitetu u timu 1. i 2., te tako bila angažirana na poslovima vezanima uz pružanje zdravstvene skrbi oboljelima od bolesti Covid-19.

¸

12. Odlukom o posebnoj nagradi radnicima u sustavu zdravstva koji obavljaju poslove vezane za pružanje zdravstvene skrbi pacijentima oboljelima od bolesti Covid- 1, koju je donijela Vlada Republike Hrvatske dana 7. prosinca 2020. u točci I. utvrđena je posebna nagrada onim radnicima u sustavu zdravstva koji su raspoređeni na obavljanju poslova u svezi zdravstvene skrbi pacijenata oboljelih od Covida-19 u iznosu od 10% od osnovne plaće radnika, a isplaćuje se uz plaću radnika.

13. Dakle, u predmetnoj Odluci Vlade Republike Hrvatske jasno je propisano na koji način se isplaćuje posebna nagrada, te tumačenje tuženika u svezi načina obračuna i isplate posebne nagrade u samoj Odluci nema uporište.

14. Naime, slijedom ove Odluke, koja je bila u primijeni u utuženom razdoblju, tužiteljica je bila raspoređena na poslovima na kojima je trebalo primijeniti odredbe Odluke, čime ostvaruje pravo na posebnu nagradu od 10% od osnovne plaće za sve odrađene sate u mjesecu s obzirom da je u okviru cjelokupnog radnog vremena bila angažirana na poslovima vezanim uz pružanje zdravstvene skrbi oboljelima od bolesti Covid-10.

15. Suprotno žalbenim navodima, u samoj Odluci visina nagrade nije bila uvjetovana brojem oboljelih niti dužinom trajanja međusobnog kontakta, a kako to smatra tuženik, te ističe i u žalbenim navodima, već je za ostvarenje prava na nagradu odlučna vrsta posla odnosno da se radi o obavljanju posla u ustrojstvenoj jedinici koja pruža skrb oboljelima od bolesti Covid-19.

16. Kako je temeljem činjeničnih utvrđenja prvostupanjskog suda u utuženom razdoblju tijekom važenja predmetne Odluke tužiteljica sukladno rasporedu poslodavca provela vrijeme na obavljanju poslova u ustrojstvenoj jedinici koja pruža skrb oboljelima od bolesti Covid-19, to joj pripada pravo na predmetnu posebnu nagradu od 10% od osnovne plaće za sve odrađene sate u mjesecu odnosno za puni mjesečni fond radnih sati, kako to pravilno zaključuje i sud prvog stupnja.

17. Slijedom navedenog, a kako tuženik nije imao primjedbi na matematički izračun manje obračunate i isplaćene posebne nagrade, te uslijed toga nastale razlike i naknade plaće za godišnji odmor odnosno za bolovanje do 42 dana, ispravno je sud prvog stupnja primijenio materijalno prava kada je prihvatio tužbeni zahtjev u cijelosti.

18. Odluka o parničnom trošku je ispravno i zakonito odmjerena, sukladno odredbama članka 154. stavak 1. i članka 155. ZPP-a.

19. Slijedom iznesenog, žalbu tuženika je valjalo odbiti kao neosnovanu, te prvostupanjsku presudu potvrditi u pobijanom dijelu temeljem odredbe članka 368. stavak 1. ZPP-a.

20. S obzirom da tuženik nije uspio u žalbenom postupku, na osnovi odredbe članka 154. stavak 1. i članka 166. stavak 1. ZPP-a odlučeno je kao pod točkom II. izreke ove presude.

U Splitu 5. svibnja 2026.

PREDSJEDNICA VIJEĆA

dr. sc. Daniela Pivčević