Republika Hrvatska

Županijski sud u Velikoj Gorici

Ulica Hrvatske bratske zajednice 1

Poslovni broj Gž-340/2026-2

U  I ME  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Županijski sud u Velikoj Gorici, sud drugog stupnja, po sucu pojedincu Goranu Škugoru, u ostavinskom predmetu iza pokojnog TG, OIB: [osobni identifikacijski broj] iz [adresa], odlučujući o prigovoru Hrvatske radiotelevizije, javne ustanove, OIB: 68419124305, Zagreb, Prisavlje 3, zastupane po odvjetnicima u Odvjetničkom društvu Owens, Houška i partneri d.o.o. Zagreb, protiv rješenja Općinskog suda u Novom Zagrebu Stalna služba u Samoboru poslovni broj Pu O- 46/2026-8 od 18. ožujka 2026., 4. svibnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Odbija se žalba Hrvatske radiotelevizije, javne ustanove, kao neosnovana i potvrđuje se rješenje Općinskog suda u Novom Zagrebu Stalna služba u Samoboru poslovni broj Pu O-46/2026-8 od 18. ožujka 2026.

II. Odbija se zahtjev Hrvatske radiotelevizije, javne ustanove, za naknadu troškova sastavljanja žalbe u iznosu od 75,00 eura, kao neosnovan.

Obrazloženje

1. Prvostupanjskim rješenjem odbijen je prigovor Hrvatske radiotelevizije protiv rješenja o pristojbi tog suda poslovni broj Pu O-46/2026-6 od 5. ožujka 2026.

2. Hrvatska radiotelevizija je podnijela žalbu protiv navedenog rješenja zbog pogrešne primjene materijalnog prava. U bitnom navodi da ne podliježe obveze plaćanja sudskih pristojbi, jer je pravna osoba s javnim ovlastima. Predlaže da se žalba prihvati i preinači prvostupanjska odluka na način da se usvoji žalba uz naknadu troška žalbenog postupka u iznosu od 75,00 eur.

3. Žalba nije osnovana.

4. Donoseći pobijano rješenje sud prvog stupnja nije počinio bitne povrede odredaba postupka iz čl. 354. st. 2. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine", broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 i 146/25 – dalje: ZPP), na koje sud drugog stupnja pazi po službenoj dužnosti sukladno čl. 365. st. 2. ZPP, a i materijalno pravo je pravilno primijenjeno.

5. Prvostupanjskim rješenjem sud je odbio prigovor Hrvatske radiotelevizije protiv rješenja o pristojbi poslovni broj Pu O-46/2026-6 od 5. ožujka 2026. kojim je Hrvatskoj radioteleviziji naloženo da plati sudsku pristojbu u iznosu od 13,27 eur sukladno Tar.br. Uredbe o Tarifi sudskih pristojbi ("Narodne novine" broj 37/23) za razmatranje sudskih spisa, s obrazloženjem da je Hrvatska radiotelevizija pravna osoba koja obavlja javnu službu, ali da nema status pravne osobe s javnim ovlastima pa da se stoga na nju ne primjenjuje čl. 11. st. 1. toč. 2. Zakona o sudskim pristojbama ("Narodne novine", broj 118/18 i 51/23 – dalje: ZSP).

6. S takvim zaključkom suda prvog stupnja slaže se i ovaj drugostupanjski sud.

7. Sukladno čl. 11. st. 1. toč. 2. ZSP od plaćanja pristojbi oslobođeni su osobe i tijela koja obavljaju javne ovlasti u postupcima proizašlim iz obavljanja tih ovlasti.

7.1. Odredbom čl. 6. Zakona o ustanovama ("Narodne novine", broj 76/93, 29/97, 47/99, 35/08, 127/19 i 151/22) propisano je da se ustanova osniva kao javna ustanova ako je djelatnost ili dio djelatnosti koju obavlja zakonom određena kao javna služba.

7.2. Nadalje, odredbom čl. 1. st. 1. Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji ("Narodne novine", broj 137/10, 76/12, 78/16, 73/17, 46/17, 94/18, 114/22, 20/23 i 18/24) je propisano da je Hrvatska radiotelevizija pravna osoba koja ima status javne ustanove čija se djelatnost, funkcija i sadržaj javnih usluga, financiranje, upravljanje, nadzor i način rada uređuju tim zakonom i propisima donesenim na temelju njega. Stavkom 3. istog članka određeno je da Hrvatska radiotelevizija obavlja djelatnost pružanja javnih radiodifuzijskih usluga te joj Republika Hrvatska za to osigurava samostalno i neovisno financiranje sukladno tom zakonu i pravilima o državnim potporama za javne radiodifuzijske usluge.

8. Nije sporno da je Hrvatska radiotelevizija javna ustanova koja obavlja djelatnost od interesa za Republiku Hrvatsku i ostvaruje javne ovlasti na temelju Zakona o Hrvatskoj radioteleviziji. Međutim, konkretan postupak nije proizašao iz obavljanja tih ovlasti, jer Hrvatska radiotelevizija u postupcima za naplatu RTV pristojbe ne obavlja javne ovlasti već je plaćanje RTV pristojbe zakonska obveza koja nastaje samom činjenicom posjedovanja RTV prijamnika, a koji stav je ujedno utemeljen na zaključku sa sastanka predsjednika građanskih odjela županijskih sudova i Građanskog odjela Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj su IV-87/2022-6 od 11. studenoga 2022.

9. Hrvatska radiotelevizija je osoba koja obavlja javne usluge, a ne javne ovlasti. Pojmovi javna ovlast i javna služba ne predstavljaju istoznačnice, nego pojmove različitog sadržaja. Tako javna ovlast po svojoj biti podrazumijeva obavljanje određenog oblika javne vlasti, dok je, s druge strane, funkcija javne službe pružanje određenih javnih usluga od šireg značaja za lokalnu zajednicu.

10. Budući da se, dakle, poslovi u vezi prisilne naplate RTV pristojbe ne mogu podvesti pod poslove koji se obavljaju kao javna ovlast, proizlazi da u konkretnom slučaju nije ostvarena pretpostavka iz čl. 11. st. 1. toč. 2. ZSP za oslobođenjem Hrvatske radiotelevizije od obveze plaćanja sudskih pristojbi, kako je to pravilno zaključio i sud prvog stupnja. Stoga je Hrvatska radiotelevizija dužna platiti sudsku pristojbu u ovoj pravnoj stvari.

11. Slijedom navedenog, trebalo je na temelju odredbe čl. 380. toč. 2. ZPP odbiti žalbu Hrvatske radiotelevizije kao neosnovanu i potvrditi pobijano rješenje suda prvog stupnja.

12. Zahtjev Hrvatske radiotelevizije za naknadu troška sastavljanja žalbe odbijen je na temelju odredbe čl. 166. st. 1. ZPP, u vezi čl. 21. st. 1. Ovršnog zakona („Narodne novine“, broj 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20, 114/22 i 6/24) jer isti nije uspio u žalbenom postupku (st. II. izreke ovog drugostupanjskog rješenja).

U Velikoj Gorici 4. svibnja 2026.

Sudac

Goran Škugor