REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-1321/2026-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Jasni Peroš Nikolić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužitelja RŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Alen Lučić, odvjetnik u Zagrebu, Kruge 7, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, dana 30. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.

II Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja za izdavanje vozačke dozvole. III Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude, dok se u preostalom dijelu zahtjev za nadoknadu troškova upravnog spora odbija.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 10. ožujka 2026. podnio tužbu radi šutnje uprave jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje vozačke dozvole na temelju položenog vozačkog ispita i drugostupanjskog uvjerenja o zdravstvenoj sposobnosti za upravljanje vozilima 2025. kojeg je ponovno podnio 22. srpnja 2025., odnosno nije mu izdao vozačku dozvolu, a niti je donijelo rješenje kojim se odbija zahtjev za izdavanjem vozačke dozvole.

2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da u roku od 30 dana od dana zaprimanja pravomoćne presude odluči o zahtjevu za izdavanje vozačke dozvole. Traži trošak sastava tužbe i podneska od 13. travnja 2026., svako u iznosu od 1.000,00 eura, ukupno 2.000,00 eura.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da o zahtjevu tužitelja nije odlučeno, odnosno nije mu izdana vozačka dozvola, a niti mu je odbijen zahtjev iz razloga jer je tužitelj 11. siječnja 2017. od strane Doma zdravlja Zagreb-Zapad ocijenjen kao trajno nesposoban za polaganje vozačkog ispita za upravljanje vozilima B kategorije. Potom je nezakonito obavio redovni liječnički pregled u zdravstvenoj ustanovi Prima nova, medicina rada Plavec, te mu je 25. listopada 2022. izdano uvjerenje kojim je ocjenjen kao sposoban za upravljanje vozilima AM, B, F i G kategorije, na rok od 5 godina, uz nošenje naočala ili leća. Potom je od 15. srpnja 2025. drugostupanjsko zdravstveno povjerenstvo Ministarstva zdravstva tužitelja ocjenilo kao zdravstveno sposobnog za upravljanje vozilima AM, B, F i G kategorije, na rok od 10 godina, uz obvezno nošenje naočala ili kontaktnih leća. Zbog činjenice da je pri tri zdravstvene ustanove tužitelj različito ocjenjen, postupak nije moguće dovesti do kraja i izdati mu vozačku dozvolu.

4. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.

5. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

6. Odredbom članka 22. Pravilnika o vozačkim dozvolama (Narodne novine, broj 2/19 i 102/20) propisano je da je nadležno tijelo dužno omogućiti preuzimanje vozačke dozvole najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva.

7. Odredbom članka 101. stavka 1. -3. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Službena osoba dužna je u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva. Ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.

8. Odredbom 40. stavka 2. ZUS-a propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba se sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

9. U konkretnom slučaju tuženik niti ne spori da nije u propisanom roku tužitelju izdao vozačku dozvolu, odnosno da nije odlučio o zahtjevu tužitelja za izdavanje vozačke dozvole.

10. Kako iz navoda tužbe proizlazi da o zahtjevu tužitelja za izdavanje vozačke dozvole nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošena pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.

11. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima presuditi kao u točki I i II izreke presude.

12. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, sukladno Tbr. 27. stavku 1. Tarife o naknadama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj: 138/23 i 107/25). Trošak podneska tužitelju nije priznat iz razloga jer nije bio neophodan za odluku u ovoj upravnoj stvari.

U Zagrebu 30. travnja 2026.

Sudac:

Jasna Peroš Nikolić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I i II izreke presude žalba nije dopuštena (članak 127. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u četiri primjerka, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

Dna:

1. Odvjetnik Alen Lučić, e-komunikacijom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara

3. U spis