Poslovni broj:Pp-4038/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu ovog suda Mariji Nogalo, uz sudjelovanje zapisničara Zdenke Pavić, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika VD, zbog prekršaja iz članka 10. stavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (Narodne novine broj: 61/11,66/19) pokrenutom povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba turističke inspekcije, Klasa: 334-01/26-03/184 , Ur.broj: 443-02-05-05- 26-4 od 17. ožujka 2026. godine, nakon završenog žurnog postupka, dana 30. travnja 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

I.

Okrivljenik: VD, sin V i U, rođen **.**.1990. godine u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]., SSS, zaposlen u Instalograd-promet d.o.o., sa sjedištem u [adresa]., s mjesečnim primanjima u iznosu od 1.200,00 eura, oženjen, bez djece, prekršajno i kazneno neosuđivan, ne vodi se drugi prekršajni ni kazneni postupak protiv njega,

k r i v  j e

što je u periodu od 01. studenog 2024. godine do 31. prosinca 2024. godine protivno odredbi članka 5. stavak 1. podstavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, na internetskoj platformi Booking-com naručio, odnosno obavljao neregistriranu ugostiteljsku djelatnost pružanja smještaja u domaćinstvu u prostorijama apartmana, na adresi [adresa] (4 kat, oznake A - 404),

dakle, kao fizička osoba obavljao djelatnost koju nije registrirao kod nadležnog tijela,

čime je počinio prekršaj iz članka 10. stavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (Narodne novine broj: 61/11,66/19) kažnjiv po istom propisu, zbog čega mu se temeljem citiranih propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13,110/15,70/17, 118/18, 114/22),

i z r i č e

novčana kazna u iznosu od 500,00 € (petsto eura).

II. Na temelju odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona (Narodne novine, br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17,118/18, 114/22), okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom postupiti prema odredbi članka 34. Prekršajnog zakona.

III. Ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne u korist državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna uplaćena u cijelosti.

IV. Odbija se tužitelj sa prijedlogom da se od okrivljenika oduzme imovinska korist pribavljena prekršajem u ukupnom iznosu od 2.523,00 eura.

V. Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi s odredbom članka 138. stavak 2. točka 3.a. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 € (trideset eura), u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku od 1 (jednog) mjeseca po pravomoćnosti ove presude, jer će u protivnom, na temelju odredbe članka 152. stavak 4. i stavka 11. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.

O b r a z l o ž e n j e

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba turističke inspekcije, podnio je ovom sudu uvodno citirani optužni prijedlog protiv okrivljenika, radi prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, predlažući provođenje žurnog postupka.

2. Pozvan da se očituje o osnovanosti navoda optuženja okrivljenik je u obrani priznao učin prekršaja stavljenog mu na teret, kao i krivnju za počinjeni prekršaj, nastavno navodeći kako je njegova supruga vlasnica apartmana na adresi [adresa]. te su u mjesecu rujnu 2024. godine odlučili obavljati djelatnost pružanja smještaja u domaćinstvu u prostorijama rečenog apartmana, radi čega je nadležnom tijelu odnosno Gradskom uredu za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje dana 16.10.2024. godine podnio zahtjev za izdavanjem rješenja o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu, uz koji zahtjev je priložio i potrebitu dokumentaciju. S obzirom da nije dobivao odgovor, nakon tjedan dana ih je kontaktirao putem telefona te mu je rečeno da je gužva i da će rješenje o kategorizaciji uskoro dobiti, no to se na žalost oteglo na punih pet mjeseci. Ističe kako je u međuvremenu dana 01.10.2024. godine držeći da je samim podnošenjem zahtjeva dobio suglasnost, ispunio prijavu za oglašavanje kratkoročnog najma predmetnog apartmana na internetskoj platformi Booking-com te je ubrzo dobio rezervaciju za najam koji je i realiziran. Priznaje da se u periodu od 01.11.2024. do 31.12.2024. godine oglašavao na predmetnoj platformi, odnosno u navedenom vremenu obavljao neregistriranu ugostiteljsku djelatnost pružanja smještaja u domaćinstvu u prostorijama apartmana jer je držao da je samim podnošenjem zahtjeva za obavljanje ugostiteljske djelatnosti pružanja smještaja u domaćinstvu "pokriven" i da može obavljati predmetnu djelatnost. S osnova pružanja smještaja u domaćinstvu on je uredno platio sve obaveze prema državi. U navedenom periodu ostvario je naknadu od 3.015,00 eura, od čega je na ime provizije od strane internetske platforme ukupno naplaćeno 492,00 eura, dakle, njegova ostvarena zarada je bila 2.523,00 eura, no kad se odbiju pripadajući porezi i doprinosi kao i turističke pristojbe takav iznos bude puno manji.

3. U nastavku postupka pročitani su prilozi uz optužni prijedlog, te izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika.

4. Prilozi uz optužni prijedlog potvđuju navode optuženja, odnosno navode obrane okrivljenika.

5. Rješenjem Gradskog ureda za gospodarstvo, ekološku održivost i strategijsko planiranje, klasa: UP/I-335-03/24-001/839, Urbroj: 251-06-11-2/004-25-7 od 19.03.2025. godine okrivljeniku VD odobreno je pružanje ugostiteljskih usluga u domaćinstvu na adresi [adresa] (4 kat, oznake A - 404).

6. Prema potvrdi Ministarstva pravosuđa, Uprave i digitalne transformacije, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanja, Odjel za prekršajne evidencije, okrivljenik prethodno nije prekršajno osuđivan.

7. Odredbom članka 5. stavak 1. točka 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (Narodne novine broj: 61/11,66/19) propisano je da se obavljanjem neregistrirane djelatnosti smatra kad fizička osoba obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela ili prijavila poreznim tijelima.

8. Odredbom članka 10. stavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti (Narodne novine broj: 61/11,66/19) propisano je da će novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 do 30.000,00 kuna za prekršaj iz članka 5. stavka 1. podstavka 3. i 4. tog Zakona kaznit fizička osoba koja obavlja djelatnost koju nije registrirala kod nadležnog tijela, obavljanje djelatnosti nije prijavila poreznim tijelima ili nema zakonom propisane akte o ispunjavanju uvjeta za obavljanje registrirane djelatnosti.

9. Temeljem obrane i priznanja okrivljenika, po ovom sudu je nedvojbeno utvrđeno da je okrivljenik u periodu od 01. studenog 2024. godine do 31. prosinca 2024. godine protivno odredbi članka 5. stavak 1. podstavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, na internetskoj platformi Booking- com naručio, odnosno obavljao neregistriranu ugostiteljsku djelatnost pružanja smještaja u domaćinstvu u prostorijama apartmana, na adresi [adresa] (4 kat, oznake A - 404), dakle, kao fizička osoba obavljao djelatnost koju nije registrirao kod nadležnog tijela, čime je počinio prekršaj iz članka 10. stavak 3. Zakona o zabrani i sprječavanju obavljanja neregistrirane djelatnosti, kažnjiv po istom propisu, radi čega je proglašen krivim.

10. Prilikom odlučivanja o kazni cijenjene su sve okolnosti iz članka 36. stavak 1 i 2. Prekršajnog zakona, držeći odmjerenu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenog dijela, te stupnju krivnje okrivljenika.

11. Kao olakotno okrivljeniku cijenjeno je priznanje prekršaja, uzete su u obzir njegove osobne i imovne prilike, kao i okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, kao i činjenicu da je naknadno ishodio Rješenje o odobrenju pružanja ugostiteljskih usluga u domaćinstvu na adresi [adresa] (4 kat, oznake A - 404), dok posebno otegotne okolnosti nisu utvrđene, radi čega ovaj sud drži da se svrha kažnjavanja može postići blažom kaznom od propisane, zbog čega je novčana kazna propisana za predmetni prekršaj ublažena, držeći da će se i ovako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja, odnosno držeći da će i ovako izrečena kazna utjecati na okrivljenika da ubuduće ne čini ovakve i slične prekršaje.

12. Ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

13. S obzirom da se u činjeničnom opisu izvršenja prekršaja nije navedeno da je okrivljenik obavljajući neregistriranu djelatnost pružanja smještaja u domaćinstvu ostvario imovinsku korist, nego se imovinska korist spominje u pravnoj kvalifikaciji djela, tužitelj je odbijen sa prijedlogom da se od okrivljenika oduzme imovinska korist ostvarena počinjenjem prekršaja, jer imovinska korist mora biti naznačena u činjeničnom opisu izreke optužnog akta, odnosno optužnog prijedloga, a ukoliko ona nije naznačena u izreci optužnog akta ne može biti oduzeta od okrivljenika, kako to proizlazi i iz odluka Visokog prekršajnog suda Republike Hrvatske.

14. Odluka o troškovima postupka u paušalnom iznosu temelji se na propisima citiranim u izreci ove presude, a ista je odmjerena s obzirom na složenost i trajanje postupka te imovno stanje okrivljenika.

U Zagrebu, dana 30. travnja 2026. godine

Zapisničar

Sudac

Zdenka Pavić

Marija Nogalo

POUKA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude okrivljenik i tužitelj imaju pravo žalbe nadležnom sudu samo zbog odluke o prekršajnopravnoj sankciji i drugim mjerama putem ovog suda, na adresu [adresa]., u roku od 8 dana po primitku ove presude, u dva istovjetna primjerka.

Dostavna naredba:

1. Okrivljeniku - VD na adresu [adresa]

2. Tužitelju - Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba turističke inspekcije,

na adresu Zagreb, Šubićeva 29.

3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti

4. Pismohrana, ovdje.