Poslovni broj: Us I-1005/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Zrinke Pivac, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko - moslavačke, Policijske postaje Glina, o smještaju državljanina treće zemlje ĆT, državljanina Sirije, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 30. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko - moslavačke, Policijske postaje Glina, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/403, URBROJ: 511-10-13-26-1 od 27. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko - moslavačke, Policijske postaje Glina, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/403, URBROJ: 511-10-13-26-1 od 27. travnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje UT, rođenom **.**.1988., s prebivalištem u [adresa], izbjeglički kamp, državljaninu Sirije, bez imovine, korisniku socijalne pomoći u Saveznoj Republici Njemačkoj, bez osobnih dokumenata, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 28. travnja 2026. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Sirije Policijska uprava sisačko - moslavačka, Policijska postaja Glina 27. travnja 2026. donijela rješenje o protjerivanju iz Republike Hrvatske i određena mu je zabrana ulaska i boravka u Republiku Hrvatsku u trajanju od 2 (dvije) godine jer predstavlja opasnost za javni poredak.
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je utvrđeno da je imenovani državljanin treće zemlje došao iz Njemačke u Zagreb i s ciljem da se okoristi za iznos od 1.500,00 eura izvršio je prijevoz 31 državljanina Sirije, iako je znao da su bez valjanih putnih isprava i viza potrebnih za legalan ulazak i boravak u Republici Hrvatskoj, odnosno da su nezakonito prešli vanjsku granicu i da su nezakonito u Republici Hrvatskoj. Presudom Općinskog suda u Karlovcu, poslovni broj: K: 314/2024-59 od 16. srpnja 2024. proglašen je krivim za kazneno djelo „protuzakonito ulaženje, kretanje i boravak u Republici Hrvatskoj, drugoj članici EU ili potpisnici Šengenskog sporazuma“, koja je potvrđena presudom Županijskog suda u Zagrebu, poslovni broj: Kž-657/2024-19 od 22. listopada 2024. Utvrđeno je da imenovani državljanin Sirije nezakonito boravi u [adresa] i da predstavlja opasnost za javni poredak Republike Hrvatske jer je počinio navedeno kazneno djelo.
5. Nadalje iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih člankom 213. stavkom 1. ZoS-a i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.
6. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave sisačko - moslavačke, Policijske postaje Glina od 27. travnja 2026. na kojem je konstatirano da je predmetni stranac 27. travnja 2026. otpušten iz Kaznionice u Glini i da je doveden u prostorije Policijske postaje Glina radi donošenja rješenja o protjerivanju. Državljanin treće zemlje NT na zapisnik je dao izjavu, na njemu razumljivom hrvatskom jeziku, koju je potpisao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavio da je iz Njemačke došao u Zagreb gdje je živio u kampu za izbjeglice. Izjavio je da je preko interneta stupio u kontakt s osobom koja ga je dovezla iz Njemačke u Zagreb i rekla da će dobiti 1.500,00 eura za prijevoz ljudi u Republici Hrvatskoj. Mislio je da se radi o manjem prekršaju, a ne o kaznenom djelu, a da je znao da se radi o kaznenom djelu da se ne bi u to upuštao. Izjavio je da nema dokumenata, već samo karticu bankovnog računa i karticu za prijevoz autobusom koja je vrijedila na području Stuttgarta do 2025. Nadalje je izjavio da mu je po završetku postupka namjera otići u Njemačku i da će poštivati izrečenu kaznu suda za počinjeno kazneno djelo kao i izrečenu mjeru zabrane ulaska i boravka u Republiku Hrvatsku. Naveo je da u Republici Hrvatskoj nema rodbine ni poznanika.
7. Člankom 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).
8. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera jer predmetni državljanin treće zemlje nema putnih isprava, nema adresu smještaja u Republici Hrvatskoj ni financijskih sredstava za polog, niti bi se prisilno udaljenje moglo ostvariti primjenom blažih mjera . Također je pravilno utvrđeno da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 5. ZoS-a jer državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj i pravomoćno je osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj.
11. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom strancu određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
12. Stoga je valjalo, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.) odlučiti kao u izreci.
U Splitu 30. travnja 2026.
S U T K I N J A:
Mirela Valjan – Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS-a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske,
Policijskoj upravi sisačko - moslavačkoj, Policijskoj postaji Glina, Glina, Ulica Tomislava Roma 1
- strancu putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, s popratnim dopisom
- u spis
