Poslovni broj: Us I-982/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Nene Čulić, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje IL, državljanin Afganistana, izvanraspravno 30. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-130 od 22. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-130 od 22. travnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje IL, rođen **.**.2006., državljanin Afganistana, identitet utvrđen uvidom u Obrazac 6, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance (Trilj), najduže do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 27. travnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava brodsko - posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-185 od 22. travnja 2026., kojim se utvrđuje kako imenovani državljanin Afganistana nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno kako će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, u obrazloženju osporenog rješenja se navodi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave ĆL od 21. travnja 2026., u kojem se navodi kako je razgovor uz suglasnost imenovanog državljanina treće zemlje obavljen na engleskom jeziku kojeg da on razumije i govori, u kojem je sadržana izjava imenovanog kako je prije četiri mjeseca zbog nesigurnosti napustio Afganistan, kako je boravio u [adresa] oko mjesec dana, a namjera kako mu bila odlazak u Francusku. Državne granice kako je prelazio ilegalno, budući da je putovnicu ostavio u Afganistanu, a u Srbiju kako je stigao prije desetak dana, nakon čega je otputovao u Bosnu i Hercegovinu, gdje se prijavio u kamp za migrante. U kampu kako je upoznao osobu koja je organizirala odlazak prema Hrvatskoj, te je 20. travnja 2026., zajedno s još nekoliko osoba, krenuo put državne granice s Republikom Hrvatskom, gdje su čamcima prevezeni preko rijeke i ušli u Republiku Hrvatsku, nakon čega su se pješice zaputili prema unutrašnjosti u smjeru autoceste A3, gdje ih je trebalo čekati vozilo za dalje prema Zagrebu, međutim, oko 00,30 h su uočeni i pronađeni od strane hrvatske policije. Imenovani stranac je zapisnik potpisao bez primjedbe.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud ocjenjuje kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani državljanin treće zemlje nema putne isprave i nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. Iz njegovog iskaza i postupanja može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske jer nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku jer želi otići u Francusku, te se radi o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. Zakona o strancima.
11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju.
12. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 30. travnja 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Brodsko-posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, Ulica kralja Tomislava 8, Stara Gradiška 2. stranac IL smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
Kl./30 dana.
