Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-1138/2026-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Petri Mioč Štura, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja PEKARA TRNSKO d.o.o., Zagreb, Ulica Vladimira Ruždjaka 2B, OIB: 54121493411, kojeg zastupa opunomoćenik Karlo Božić, odvjetnik u Zagrebu, Ulica Andrije Hebranga 27, protiv tuženika REPUBLIKA HRVATSKA, MINISTARTSVO UNUTARNJIH POSLOVA, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 29. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.
III. Nalaže se tuženiku (OIB:36162371878) da nadoknadi tužitelju (OIB:54121493411) troškove upravnog spora u iznosu od 1.000,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude, sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku.
IV. Odbija se zahtjev za nadoknadu troškova u preostalom iznosu.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 3. ožujka 2026., ovom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanjem dozvole za boravak i rad za radnika Alketa Lushaj od 11. studenog 2025.
2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura sa zakonskim zateznim kamatama.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi kako ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora obzirom da se tužitelj nije koristio redovitim pravnim lijekom budući da tuženik nikada nije zaprimio prigovor čelniku tijela, već je odmah koristio institut tužbe.
4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.
5. Odredbom članka 91. stavka 5 Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/2020., 114/2022., 151/2022.), propisano je da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovog Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.
6. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.- dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.
7. Kako iz navoda tužbe i odgovora na tužbu proizlazi da o zahtjevu tužitelja za izdavanjem dozvole za boravak i rad nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku. Navedena okolnost postoji neovisno o eventualnim procesnim pitanjima na koja se tuženik poziva u svom odgovoru na tužbu. Naime, čak i u situaciji kada postoji procesna zapreka za odlučivanje o zahtjevu, tuženik je bio dužan o zahtjevu odlučiti i donijeti odgovarajuću odluku (npr. odbaciti zahtjev), a ne ostati potpuno neaktivan.
8. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točki I. i II. izreke presude.
9. Odluka o trošku u točki III. izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, sukladno Tbr. 27. stavku 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ( Narodne novine, broj 138/23. i 107/2025.).
10. Zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom dijelu je odbijen (točka IV. izreke), jer Sud smatra da podnesak od 16. travnja 2026., ne predstavlja nužan niti opravdan izdatak za vođenje ovog spora (članak 144. stavak 1. ZUS-a).
Zagreb, 29. travnja 2026.
Sutkinja:
Petra Mioč Štura
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I. i II. ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. st. 1. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III. žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Odvjetnik Karlo Božić – e-komunikacijom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara
3. U spis
