REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2321/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance UP, rođenog08. listopada 2003. u Nilokheri, Haryana, Indija, državljanina Indije, 29. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/1, URBROJ: 511-19-38-26-21 od 28. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/26-03/1, URBROJ: 511-19-38-26-21 od **.**.2026. LP, državljanin Indije smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske – Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 4. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačke, Policijska postaja Dugo Selo donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/26-01/2, URBROJ: 511-19-38-26-16 od 28. travnja 2026. kojim se imenovani državljanin Indije protjeruje iz Republike Hrvatske i Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), utvrđuje se da nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP. Istim rješenjem određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u Indiju, odnosno u državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili, uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se kronologija postupanja i donošenja odluka u predmetu tužitelja od dolaska u Republiku Hrvatsku.
4.1. Nadalje se obrazlaže da je tužitelju izdano rješenje o povratku od strane Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb dana 16. prosinca 2025. kojim mu je određen rok za dragovoljno napuštanje Republike Hrvatske, odnosno EGP-a, po kojem rješenju nije postupio, već je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] do 28. travnja 2026. kada je zatečen po policijskim službenicima u blizini graničnog prijelaza sa Slovenijom. Također da je za imenovanog stranca raspisano upozorenje u Schengenskom informacijskom sustavu, raspisana od strane Republike Hrvatske, Schengen ID [broj bankovnog računa], s razlogom mjere „Državljanin treće zemlje na kojeg se odnosi odluka o vraćanju – članak 3. Uredbe (EU) 2018/1860“.
4.2. Donositelj rješenja obrazlaže da se individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da stranac nema prijavljeno prebivalište niti boravište, nema osigurana financijska sredstva za povratak, nema osiguran smještaj, nema obiteljskih niti gospodarskih veza u Republici Hrvatskoj, pa postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a sukladno članku 214. stavku 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja od 28. travnja 2026. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka sukladno odredbama Zakona o strancima, u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca, a kojom se u bitnome potvrđuju činjenice kako su utvrđene rješenjem koje je predmet kontrole s tim da je stranac izjavio i da je odlučio uputiti se u Sloveniju, nezakonito i bez putne isprave i bez vize, kako bi tamo pronašao posao.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, kao i zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od godine dana, kao i da nije postupio po prethodno izdanom rješenju o dragovoljnom napuštanju Republike Hrvatske odnosno EGP-a, nego je nastavio nezakonito boraviti u [adresa] i namjera mu je bila nezakonito otići u drugu državu, Sloveniju, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće vrijeme, a najduže do dva mjeseca koji teče od dana donošenja rješenja u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 29. travnja 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. LP – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
PP Dugo Selo, [adresa] Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2
