Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-350/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Petri Mioč Štura, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja Elektronim instalacije d.o.o., Zagreb, Oreškovićeva ulica 1A, OIB: 85098317656, kojeg zastupa opunomoćenica Irena Tušak Miletić, odvjetnica Odvjetničkom društvu Tušak Miletić i partneri, Zagreb, Vlaška 84/4, protiv tuženika Ministarstvo unutarnjih poslova RH, Sektor za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, Služba za državljanstvo i strance, Ulica grada Vukovara 33, Zagreb, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 29. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.
II Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.
III Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude , sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 22. siječnja 2026., ovom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za produljenjem dozvole za boravak i rad stranca JK od 19. kolovoza 2025.
2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, ukupno 1.250,00 eura sa zakonskim zateznim kamatama.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da je ovaj upravni postupak u tijeku odnosno utvrđenje svih relevantnih činjenica sukladno Zakonu o strancima i to krivnjom tužitelja koji ignorira obavijesti i upute, te ističe kako je to glavni razlog zašto se nisu stekli uvjeti za donošenje rješenja u ovoj upravnoj stvari.
Smatra da tužitelj zlorabi institut šutnje uprave zbog naknade troškova upravnog spora.
4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.
5. Odredbom članka 92. stavka 2. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/2020., 114/2022., 151/2022.), propisano je da je Ministarstvo, putem policijske postaje, dužno odlučiti o zahtjevu za produljenje iz stavka 1. ovog članka prije isteka roka važeće dozvole za boravak i rad.
6. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.- dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.
7. Kako iz navoda tužbe i odgovora na tužbu proizlazi da o zahtjevu tužitelja za produljenjem dozvole za boravak i rad nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku. Naime, čak i u situaciji kada postoji procesna zapreka za odlučivanje o zahtjevu, tuženik je bio dužan i zahtjevu odlučiti i donijeti odgovarajuću odluku (npr. odbaciti zahtjev), a ne ostati potpuno neaktivan.
8. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točki I. i II. izreke presude.
9. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV 25%, ukupno 1.250,00 eur sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ( Narodne novine, broj 138/23. i 107/2025.).
Zagreb, 29. travnja 2026.
Sutkinja:
Petra Mioč Štura
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv točke I. i II. ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. st. 1. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III. žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
Dna:
1. Odvjetnik Toni Primorac – e-komunikacijom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara
3. U spis
