Republika Hrvatska

Upravni sud u Zagrebu

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-4171/2025-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Petri Mioč Štura, te zapisničarki Mateji Marjanović, u upravnom sporu tužitelja APEX LIMITED d.o.o. iz Zagreba, Ivana Kukuljevića Samoborska cesta 145, OIB: 73693801543, koje zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik iz Rijeke, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 29. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku se usvaja.

II. Nalaže se tuženiku da u roku od 30 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o zahtjevu tužitelja.

III. Nalaže se tuženiku da nadoknadi tužitelju troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude , sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako ih tuženik ne podmiri u ostavljenom roku.

IV. Odbija se zahtjev za nadoknadu troškova u preostalom iznosu.

Obrazloženje

1. Tužitelj je 24. listopada 2025., ovom sudu podnio tužbu radi šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad stranca ĐUD od 14. ožujka 2025.

2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu, uz nadoknadu troškova upravnog spora za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV, ukupno 1.250,00 eura sa zakonskim zateznim kamatama.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu u bitnome navodi da je tužitelj od strane Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike stavljen na tzv. crnu listu i da je ukazivao tužitelju na potrebu rješavanja problema s tim Ministarstvom. Smatra da tužitelj zlorabi institut šutnje uprave zbog naknade troškova upravnog spora.

4. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

5. Odredbom članka 91. stavka 5 Zakona o strancima (Narodne novine , broj 133/2020., 114/2022., 151/2022.), propisano je da o zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad sukladno članku 97. ovog Zakona policijska uprava odnosno policijska postaja dužna je odlučiti u roku od petnaest dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

6. Člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.- dalje u tekstu ZUS) propisano je da pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tužba se podnosi sudu najranije 8 dana nakon proteka propisanog roka.

7. Kako iz navoda tužbe i odgovora na tužbu proizlazi da o zahtjevu tužitelja za izdavanje dozvole za boravak i rad nije odlučeno u propisanom roku, ispunjene su procesne pretpostavke za podnošenje tužbe zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke tuženika u zakonom propisanom roku.

8. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 3. ZUS-a odlučiti kao u točki I. i II. izreke presude.

9. Odluka o trošku u točki III izreke presude temelji se na članku 147. stavka 1. ZUS-a. Trošak se sastoji od troška zastupanja tužitelja po odvjetniku i to sastava tužbe u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV 25%, ukupno 1.250,00 eur sukladno Tbr. 27. stavku 1. i 46. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika ( Narodne novine, broj 138/23. i 107/2025.).

10. Zahtjev za naknadu troškova spora u preostalom dijelu je odbijen (točka IV izreke), jer Sud smatra da podnesak od 9. veljače 2026., ne predstavlja nužan niti opravdan izdatak za vođenje ovog spora (članak 144. stavak 1. ZUS-a).

U Zagrebu, 29. travnja 2026.

Sutkinja:

Petra Mioč Štura

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. i II. ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. st. 1. Zakona o upravnim sporovima). Protiv točke III. žalba je dozvoljena Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Toni Primorac – e-komunikacijom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara

3. U spis