Poslovni broj: Us I-996/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Milke Škaro Grozdanić, u postupku sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, državljanina treće zemlje: BĐP, državljanin Nepala, izvanraspravno, dana 29. travnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/113, Urbroj: 511-03-15-26-103 od 27. travnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, Klasa: NK- UP/I-216-04/26-01/113, Urbroj: 511-03-15-26-103 od 27. travnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BĐP od oca B, rođen **.**.1980., u mjestu [adresa], Nepal, državljanin Nepala, s prebivalištem u mjestu [adresa]., Nepal, identitet kojega je utvrđen uvidom u osobnu putovnicu Nepala, serijskog broja: PA2642881, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na vrijeme od najdulje 2 (dva) mjeseca, a teče od dana donošenja tog rješenja.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu dana 28. travnja 2026., uz popratnu dokumentaciju, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/25 – dalje Zakon o strancima), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi kako je u konkretnom slučaju Postaja pomorske policije Dubrovnik, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I- 216-04/26-01/113, Urbroj: 511-03-15-26-102 od 27. travnja 2026., kojim rješenjem je određeno da se imenovanom državljaninu treće zemlje, koji nezakonito boravi u [adresa] (dalje: RH), zabranjuje ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od dana prisilnog udaljenja. Ujedno je određeno kako će se imenovanog državljanina treće zemlje prisilno udaljiti u matičnu državu (Nepal) ili u uz njegov pristanak u drugu treću zemlju.

4. Nadalje, iz obrazloženja rješenja o smještaju proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno kako se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima, s obzirom da je utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi na području Republike Hrvatske, bez valjanog odobrenja za boravak, da nema prijavljeno prebivalište niti adresu na kojoj bi mogao zakonito boraviti, da nema dokaza o sredstvima za uzdržavanje niti za druge okolnosti koje bi upućivale da će dobrovoljno napustiti teritorij Republike Hrvatske.

5. Spisu prileži i zapisnik Postaje pomorske policije Dubrovnik od 27. travnja 2026. o saslušanju imenovanog državljanina treće zemlje, na okolnosti nezakonitog boravka u Republici Hrvatskoj. Iz zapisnika proizlazi da je isti izjavio da poznaje engleski jezik kao i latinično pismo, da je suglasan da se saslušanje provede na engleskom jeziku kojeg razumije i govori te da se po potrebi prevođenje na matični jezik obavlja pomoću tehničkih pomagala (Google prevoditelj). Iz izjave istog proizlazi da je 20. veljače 2025. doputovao u Republiku Hrvatsku gdje je imao odobrenu dozvolu za boravak i rad kod poslodavca u Varaždinu za obavljanje poslova vozača autobusa, kod istog da je radio do 4. ožujka 2025., kada je dao otkaz. Nadalje navodi da je dana 3. travnja 2025. podnio zahtjev za izdavanje nove dozvole za boravak i rad kod drugog poslodavca, kod kojeg je započeo rad iako nije ishodio novu dozvolu, da je dana 27. srpnja 2025. u Dubrovniku zatečen od strane policijskih službenika da upravlja autobusom, te je utvrđeno da nema važeću dozvolu za boravak i rad kod tog poslodavca u Dubrovniku, da je u razdoblju od 12. srpnja 2025. do 22. srpnja 2025. obavljao poslove vozača bez potrebne dozvole. Stoga mu je izrečena kazna koju je i platio. Nakon navedenog događaja ostao je boraviti kod svog prijatelja u Dubrovniku na njemu nepoznatoj adresi te da se nakon prestanka rada uzdržavao od svoje ušteđevine. Navodi i da je u tom periodu podnosio zahtjeve za novo zaposlenje, no, zahtjevi su mu odbijeni. Ističe da nije imao namjeru kršiti propise već da je smatrao da je u postupku ishođenja nove dozvole ovlašten raditi kod novog poslodavca. Nadalje, dana 26. travnja 2026. je planirao autobusom otići u Zagreb u nadi pronalaska posla ali je zatečen od strane policijskog službenika koji mu je zatražio da pokaže dokumente te je s istim pošao u policijsku postaju. Zaključno je naveo da u Republici Hrvatskoj ne namjerava podnijeti zahtjev za međunarodnu zaštitu jer smatra da mu ista nije potrebna, da u državama Europske unije a ni u Republici Hrvatskoj nema članova uže obitelji, da u Republici Hrvatskoj nema opunomoćenika za prijam pismena te da mu se pismena mogu dostaviti na adresu njegovog prijatelja u Nepalu te da ne želi da se o njegovom procesuiranja obavještava diplomatsko-konzularno predstavništvo Nepala u Republici Hrvatskoj niti u Europskoj uniji. Iz zapisnika je vidljivo da je zatražio da mu se zapisnik pročita na engleskom jeziku i prevede preko aplikacije „google translate“ na nepalski jezik, a što je voditelj postupka i učinio, nakon čega je izjavio da su njegove riječi točno unesene u zapisnik i da nema nikakvih primjedbi i prigovora na sadržaj zapisnika te je zapisnik vlastoručno potpisao.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je: da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); da će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera te je pravilno nadležno tijelo utvrdilo postojanje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske a sve to obzirom da je u provedenom postupku nesporno utvrđeno kako imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi u [adresa], da u RH nema prijavljen boravak, da nema osiguran smještaj te da se iz njegova iskaza i postupanja može zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske. Stoga je pravilno, te pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja od 2 mjeseca od dana donošenja kontroliranog rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24) odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 29. travnja 2026.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

-Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Dubrovačko- neretvanska, Postaja pomorske policije Dubrovnik,

-državljaninu treće zemlje BĐP, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis;

-u spis