Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku po sutkinji tog suda Mirjani Milković-Srhoj uz sudjelovanje Marije Raguž kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv okrivljenika "HEP- Operator distribucijskog sustava d.o.o, Zagreb, kao pravne osobe i GR, kao odgovorne osobe, po optužnom prijedlogu Državnog zavoda za mjeriteljstvo, Sektor mjeriteljske inspekcije, Službe nadzora plemenitih kovina, pretpakovina i mjerila na tržištu, Split, Klasa: UP/I-034-05/23-04/05, Urbroj: 588-04-02/1-23-2 od 24.veljače 2023. godine, radi prekršaja iz članka 67.stavak 1.točka 6. i stavak 2. Zakona o mjeriteljstvu (Narodne novine RH 74/14, 111/18 i 114/22), na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine RH 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22 ),

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICI: 1. "HEP- Operator distribucijskog sustava d.o.o Zagreb, Ulica grada Vukovara 37, OIB: 46830600751, kao pravna osoba,

2. SR, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor u pravnoj osobi HEP- Operator distribucijskog sustava, u DP- Elektrojug Dubrovnik, ujedno i odgovorna osoba u pravnoj osobi,

k r i v i s u

I što su dana 22.veljače 2023.godine protivno odredbi članka 23.stavka 1.točke 1. Zakona o mjeriteljstvu kao vlasnici brojila upotrebljavali neovjerena mjerila (brojila električne energije), koja služe za obračun i naplatu potrošene električne energije, i to mjerilo proizvođača ISKRA KRANJ; Tip: T22CD; tvornički broj: [tvornički broj]; na adresi u [adresa]; s godinom posljednje ovjere: 2005. ,ovjerni žig: HR 1/18-05: opis: inukcijsko, višefsazno, izravno i proizvođača ELRA VELA LUKA; Tip: CM160df3; tvornički broj: [tvornički broj]; adresa na kojoj je mjerilo(adresa korisnika) je u Dubrovniku, Placa 7; god. posljednje ovjere: 2004., ovjerni žig: HR 3/6-04: opis:indukcijsko, jednofazno, izravno, a da je za brojilo proizvođača ISKRA KRANJ ovjerno razdoblje mjerila isteklo 31. prosinca 2021. godine dok je za brojilo proizvođača ELRA VELA LUKA ovjerno razdoblje isteklo 31. prosinca 2020. godine jer je ovjerno razdoblje za redovito ovjeravanje za jednofazna i višefazna indukcijska brojila električne energije izmjenične struje priključene izravno 16 (šesnaest) godina i to prema točki II. pod točki 5c. Naredbe o ovjernim razdobljima za pojedina zakonita mjerila i načinu njihove primjene i umjerenim razdobljima za etalone koji se upotrebljavaju za ovjeravanje zakonitih mjerila ( Narodne novine broj :47/05 i 38/11) i članka 12.stavka 1. Pravilnika o ovjernim razdobljima za pojedina zakonita mjerila i načinu njihove primjene i o umjernim razdobljima za etalone koji se upotrebljavaju za ovjeravanje zakonitih mjerila („Narodne novine“ broj:133/20),

čime su počinili prekršaj opisan u članku 23. stavku 1. točki 1. Zakona o mjeriteljstvu; kažnjiv po članku 67. stavak 1. točka 6 i stavak 2 istog Zakona, pa im se, na temelju cit. propisa, a primjenom odredbe članka 37. Prekršajnog zakona,

i z r i č e

okrivljenoj pravnoj osobi – novčana kazna u iznosu od 5000,00 (pettisuća) eura ,

okrivljenoj odgovornoj osobi – novčana kazna u iznosu od 1500,00 (tisućuipetsto) eura.

II Okrivljenici su novčanu kaznu dužni uplatiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske u roku od 30 dana od dana primitka ove presude.Ukoliko u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.

III Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138. st.3. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 30,00 eura, a okrivljena odgovorna osoba iznos od 15,00 eura u roku od 30 dana od dana primitka ove presude, a također u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske. Ukoliko se trošak postupka ne uplati u zadanom roku izvršit će se prisilno.

Obrazloženje

1. Državni zavod za mjeriteljstvo, Sektor mjeriteljske inspekcije, Služba nadzora plemenitih kovina, pretpakovina i mjerila na tržištu, Split, podnijela je optužni prijedlog protiv okrivljenika radi prekršaja opisanog u izreci, po kojem je provedena glavna rasprava.

2. Predstavnik pravne osobe HEP- Operator distribucijskog sustava d.o.o , GRŠ u pisanoj obrani navodi da su u obavljenom inspekcijskom nadzoru od 22. veljače 2023. godine u službenim prostorijama HEP -Operator distribucijskog sustava d.o.o., u distribucijskom području Elektrojuga Dubrovnika utvrđene nepravilnosti na mjernim uređajima, odnosno da je isteklo ovjerno razdoblje za dva mjerna uređaja. Nepravilnosti utvrđene inspekcijskim nadzorom su žurno otklonjene te su mjerila kojima je isteklo ovjerno razdoblje zamijenjena novima prije isteka roka za izvršenje iz rješenja mjeriteljskog inspektora, što dokazuju radnim nalozima od 04. travnja 2023. godine i 06. travnja 2023. godine - zamjena brojila kojima je isteklo ovjerno razdoblje. HEP-Operator distribucijskog sustava d.o.o. Elektrojug Dubrovnik poslove zamjene i ovjere većeg broja mjerila može obaviti tek po provedenom i pravomoćno okončanom postupku javne nabave za nabavu brojila i usluga zamjene brojila, koja je više puta poništena bez krivnje naručitelja. Navedene okolnosti obveznog postupanja okrivljene pravne osobe sukladno propisima o javnoj nabavi onemogućili su pravovremenu zamjenu mjerila i posljedično dovele do ovog postupka. Okrivljena pravna osoba priznaje počinjenje prekršaja koji joj se stavlja na teret no pri tom izjavljuje da nije postupila s namjerom da izbjegne zakonske obveze te je od počinjenja prekršaj otklonila i umanjila posljedice prekršaja čime je ispunila propisanu obvezu zbog čijeg neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak. Stoga predlaže oslobađanje od kazne te dodaje da konstantno radi na zamjeni brojila i pokušava nadoknadit zaostatke od prethodnih godina koji se odnose na zamjenu brojila s istaknutim ovjernim razdobljem ili pred istekom ovjernog razdoblja. Nadalje, navodi da je opće poznato da je u ožujku 2020. godine nastupila globalna pandemija COVID 19 virusa koja je potrajala par godina, te timske rad nije bilo moguće organizirati ni izvršavati do vremena prestanka pandemije pa je djelo koje im se stavlja na teret nastalo isključivo kao posljedica izvanrednih okolnosti i propisanih posebnih epidemioloških mjera i stoga isto nema obilježja prekršaja.

3. Okrivljena odgovorna osoba, SR u pisanoj obrani poriče počinjenje prekršaja koji mu se stavlja na teret. Zaposlenik je HEP Operator distribucijskog sustava d.o.o koji temeljem ugovora o radu i punomoći poslodavca obavlja poslove radnog mjesta direktora u distribucijskom području Elektrojug Dubrovnik te nije zadužen za pojedinačne operativne radne zadatke, konkretno za praćenje evidencije ovjernog razdoblja brojila i njihovu pravovremenu zamjenu, budući su to poslovi koji se obavljaju u rangu administrativnih i elektromonterskih poslova. Nadalje navodi da su ovjerna razdoblja brojila istekla s danom 31. prosinca 2020. godine i 31. prosinca 2021. godine te da je opće poznato da je u ožujku 2020. godine nastupila globalna pandemija COVID 19 virusa koja je potrajala par godina. Stoga je nastupio poremećaj u poslovnim aktivnostima gospodarskih subjekata prouzrokovan epidemijom. U vezi s tim, HEP- Operator distribucijskog sustava d.o.o, Elektrojug Dubrovnik, bio je u obvezi osigurati radnicima uvjete za rad na siguran način sukladno Zakonu o zaštiti pućanstva od zaraznih bolesti i uputama Stožera civilne zaštite. Stvaranje uvjeta za epidemiološki siguran rad djelatnika podrazumijevalo je nemogućnost obavljanja onih poslova koji se izvode u timovima, te obvezu odgode svih takvih poslova koji nisu nužno neophodni. Dodatni, značajan otegotni problem bio je što je uslijed pandemije, većina radnika bila odsutna i na dugotrajnim bolovanjima zbog oboljenja od virusa ili su bili odsutni zbog mjere izolacije. Naprijed navedeno dovelo je do prekida i blokade planiranih i redovnih poslovnih aktivnosti te u potpunosti poremetilo poslovne procese. Zbog opisanih izvanrednih okolnosti koje imaju obilježja više sile okrivljenoj pravnoj osobi i okrivljenoj odgovornoj osobi nametnuta je zabrana izdavanja radnih naloga za timski rad, a poslovi zamjene brojila predstavljaju poslove za koje je potreban timski rad bez mogućnosti pridržavanja propisanog epidemiološkog razmaka. Stoga, takve poslove nije bilo moguće organizirati ni izvršavati do vremena prestanka pandemije. Konkretno djelo nije nastalo kao posljedica krivnje ili nehaja okrivljenika već isključivo kao posljedica izvanrednih okolnosti i propisanih posebnih epidemioloških mjera pa stoga isto nema obilježja prekršaja. Ukoliko sud utvrdi da je počinjen prekršaj ističe da bi tada bila riječ o beznačajnom prekršaju. Naime ,iako su ovjerna razdoblja za brojila istekla, brojila su bila u ispravnom stanju i uredno mjerila potrošnju električne energije, te u konkretnom slučaju nije nastupila konkretna šteta. Ističe i da su brojila električne energije iz optužnog prijedloga zamijenjena novim brojilima pa s obzirom na navedeno predlaže oslobađanje okrivljenika od optužbe, podredno oslobađanje od kazne.

4. U dokaznom postupku pročitan je zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 22. veljače 2023. godine te rješenje Državnog zavoda za mjeriteljstvo, Sektora mjeriteljske inspekcije, Službe nadzora plemenitih kovina, pretpakovina i mjerila na tržištu Split, od 24. veljače 2023. godine kojim se naređuje HEP- Operator distribucijskog sustava d.o.o, Ulica grada Vukovara 37, Zagreb, da brojila električne energije kojima je isteklo ovjerno razdoblje zamjene sa ovjerenim zakonitim brojilima električne energije, a rok za izvršenje rješenja je 31. prosinca 2023. godine.

5. Na temelju provedenog postupka smatra se dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaj činjenično opisan i pravno kvalificiran kao u izreci.

6. Okrivljena pravna osoba priznaje počinjenje prekršaja te u obrani u bitnom opisuje okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen, a vezano za nedovoljan broj ovjerenih brojila za zamjenu i nedovoljnog broja djelatnika koji bi obavljali poslove zamjene brojila, a to sve zbog izvanrednih okolnosti u vrijeme pandemije COVID 19 virusa. Okrivljena odgovorna osoba poriče odgovornost u ovom predmetu te nadalje u obrani navodi okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen identično kao i okrivljena pravna osoba.

7. Odredba članka 23. stavak 1. točka.1 Zakona o mjeriteljstvu propisuje da kod uporabe zakonitih mjerila vlasnik mjerila mora upotrebljavati ovjerena zakonita mjerila . Točkom II. podtočkom 5c. Naredbe o ovjernim razdobljima za pojedina zakonita mjerila i njihove primjene i umjernim razdobljima za etalone koji se upotrebljavaju za ovjeravanje zakonitih mjerila (Narodne novine broj:47/05 i 38/11) određeno je ovjerno razdoblje za redovito ovjeravanje za jednofazna i višefazna indukcijska brojila električne energije izmjenične struje priključene struje koje iznosi 16(šesnaest) godina.

8. Odredba članka 12. stavak 1. Pravilnika o ovjernim razdobljima za pojedina zakonita mjerila i načinu njihove primjene i o umjernim razdobljima za etalone koji se upotrebljavaju za ovjeravanje zakonitih mjerila (Narodne novine broj: 133/20) propisuje da valjanost ovjernih razdoblja za redovno ovjeravanje zakonitih mjerila prije stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje istekom ovjernog razdoblja na koje su ovjereni.

9. Nije prijeporno, da je mjerilima odnosno brojilima električne energije s detaljnim podatcima kao u izreci ovjerno razdoblje isteklo 31. prosinca 2021. godine odnosno 31. prosinca 2020. godine, pa je neprijeporno da su se u Dubrovniku na adresi [adresa] te Placa 7 upotrebljavala neovjerena mjerila što je suprotno naprijed citiranoj odredbi Zakona o mjeriteljstvu.

10. Kako su okrivljenici kao vlasnici mjerila (brojila električne energije), postupili protivno cit. odredbi Zakona ostvarili su obilježja prekršaja iz primijenjene odredbe navedene u izreci, a okolnosti počinjenja prekršaja ne mogu ih osloboditi prekršajne odgovornosti. Osim toga za istaknuti je da okrivljena odgovorna osoba SR koji je direktor u okrivljenoj pravnoj osobi i to distribucijskog područja Elektrojug Dubrovnik na kojem području su se upotrebljavala mjerila iz izreke, odgovara za zakonito poslovanje distribucijskog područja Elektrojug Dubrovnik u svim segmentima pa tako i za propuste ovjere mjerila (brojila elektirične energije), pa stoga neosnovano otklanja odgovornost u ovom predmetu.

11. Slijedom navedenog za počinjeni prekršaj okrivljenici su proglašeni krivim i kažnjeni.

12. Prilikom odlučivanja o kažnjavanju bilo se mišljenja da se u konkretnom slučaju može primijeniti institut ublažavanja kazne propisan odredbom čl.37. PZ-a. Naime, okrivljena pravna osoba je iskreno priznala počinjenje prekršaja, prema navodima obrane 04. travnja odnosno 06. travnja 2023. godine mjerila kojima je isteklo ovjerno razdoblje zamijenjena su novima, istina prema potvrdi Odjela za prekršajne evidencije Ministarstva Pravosuđa okrivljena pravna osoba kažnjavana je za istovrsno djelo ali za jedan prekršaj počinjen 2022. godine i jedan 2023. godine što ne ukazuje sklonost činjenja prekršaja, dok okrivljena odgovorna osoba do sad nije kažnjavana što su uz protek vremena i okolnosti počinjenja prekršaja opisane u obrani, sve osobito olakotne okolnosti koje ukazuju da se može očekivati da će se i novčanom kaznom izrečenom u iznosima znatno ispod najnižih iznosa zakonom propisanih novčanih kazni za tu vrstu prekršaja postići svrha prekršajnog kažnjavanja.

S obzirom na prirodu prekršaja ne nalaze se okolnosti koje bi za posljedicu mogle imati oslobađanje okrivljenika od kazni koje predlažu okrivljenici niti o beznačajnom prekršaju propisanom odredbom članka 24a. Prekršajnog zakona čiju primjenu predlaže okrivljena odgovorna osoba.

Izrečene novčane kazne cijene se primjerenim težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti okrivljenika.

13. U skladu s odredbom čl.152.st.3. Prekršajnog zakona (Narodne novine 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17), ukoliko okrivljenici u roku od 30 dana od dana primitka presude uplate dvije trećine izrečene novčane kazne smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena, kako je to u izreci i naznačeno.

14. Izreka o troškovima temelji se na odredbi čl.139. Prekršajnog zakona, a odnosi se na stvarne troškove nastale vođenjem ovog postupka, određene paušalno, vodeći računa o trajanju i složenosti postupka te imovnom stanju okrivljene odgovorne osobe.

15. Radi izloženog, odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 29. travnja 2026. godine

Zapisničarka

Sutkinja

Marija Raguž

Mirjana Milković-Srhoj

Pravna pouka:

Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo izjaviti žalbu Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu, u roku od 8 dana po primitku istog. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka, putem ovog Općinskog suda i ne taksira se.

Dostaviti:

- okrivljenicima,

- ovlaštenom tužitelju,

- spis.