REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Zadru
Zadar, Dr. Franje Tuđmana 35
Poslovni broj: R1-95/2026-4
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Općinski sud u Zadru, po sucu Luki Smoljanu, na temelju prijedloga sudske savjetnice Tine Jelovac Milošević, u izvanparničnom predmetu predlagateljice JG, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] koju zastupa punomoćnik DG, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] ovaj po punomoćniku Marinu Zekanoviću, odvjetniku u Odvjetničkom društvu Zekanović, Bitanga i partneri d.o.o. sa sjedištem ureda u Zadru protiv predloženika Grada Zadra, OIB: 09933651854, Zadar, Narodni trg 1, zastupanog po gradonačelniku OG, radi utvrđenja naknade za preneseno zemljište, izvan ročišta, 24. travnja 2026.
r i j e š i o j e
I. Određuje se naknada za tržišnu vrijednost prenesenog zemljišta oznake čest. zem. [katastarska čestica] i čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u iznosu od 162.000,00 EUR (stotinu šezdeset dvije tisuće eura).
II. Nalaže se predloženiku Gradu Zadru, OIB: 09933651854, Zadar, Narodni trg 1 do 25. listopada 2028. godine, odnosno najkasnije u roku od četiri godine od dana prijenosa zemljišta isplatiti predlagateljici JG, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] iznos od 162.000,00 EUR (stotinu šezdeset dvije tisuće eura).
III. Odbija se prijedlog predlagateljice za isplatu zakonskih zateznih kamata koje teku na iznos od 162.000,00 EUR (stotinu šezdeset dvije tisuće eura) od 26. listopada 2024. pa do isplate.
IV. Nalaže se predloženiku Gradu Zadru, OIB: 09933651854, Zadar, Narodni trg 1 isplatiti predlagateljici JG, OIB: [osobni identifikacijski broj], [adresa] trošak postupka u iznosu od 1.238,91 EUR, u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Predlagateljica je 16. veljače 2026. podnijela prijedlog radi isplate naknade za preneseno zemljište oznake čest. zem. [katastarska čestica] i čest. zem. [katastarska čestica], obje k. o. [katastarska općina], u iznosu od 162.000 EUR sa zakonskom zateznom kamatom koja na navedeni iznos teče od 26. listopada 2024. pa do isplate, potražujući i trošak postupka, navodeći kako je predlagateljica bila knjižna vlasnica navedenih nekretnina koje je 25. listopada 2024. pred Upravnim odjelom za javnu nabavu i upravljanje imovinom Zadarske županije , izjavom danom na zapisnik, sve sukladno članku 170. Zakona o prostornom uređenju, predala u vlasništvo Gradu Zadru koji se uknjižio kao vlasnik predmetnih nekretnina. Nadalje je navela kako je Zakonom o prostornom uređenju propisano pravo vlasnika na naknadu u visini tržišne vrijednosti prenesenog zemljišta, kao i da je na zahtjev predloženika izrađen Procjembeni elaborat kojim je vrijednost predmetnih nekretnina procijenjena na 162.000,00 EUR, međutim da unatoč tome do dana podnošenja prijedloga Grad Zadar nije isplatio naknadu niti je ponudio zamjensko zemljište slijedom čega ustaje ovim prijedlogom.
2. Dopisom od 18. ožujka 2026. Grad Zadar u svojstvu predloženika pozvan je očitovati se o prijedlogu predlagateljice, uz upozorenje da će se smatrati da je s istim suglasan ukoliko u ostavljenom roku ne dostavi obrazloženi podnesak kojim se istome protivi. Poziv na očitovanje predloženik je zaprimio 20. ožujka 2026. te se na isti ni u ostavljenom roku, ni do današnjeg dana, nije očitovao slijedom čega sud smatra kako je s prijedlogom predlagateljice suglasan.
3. U dokaznom postupku sud je pročitao zapisnik o davanju izjave od 25. listopada 2024. KLASA: 944-01/24-01/50, URBROJ: 2198-17-03/1-24-3 (list spisa 7-8) te Procjembeni elaborat – 141/24 izrađen 18. ožujka 2025. po SG, ing. građ, stalnom sudskom vještaku za procjenu nekretnina (list spisa 9-43).
4. Čitanjem zapisnika o davanju izjave KLASA: 944-01/24-01/50, URBROJ: 2198- 17-03/1-24-3 sastavljenog 25. listopada 2024. pred Zadarskom županijom, Upravnim odjelom za javnu nabavu i upravljanje imovinom, Odsjekom za imovinsko – pravne poslove i stambeno zbrinjavanje utvrđeno je da je predlagateljica u skladu s člankom 170. Zakona o prostornom uređenju predala Gradu Zadru u vlasništvo nekretninu oznake čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] površine 14 m2 i nekretninu oznake čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] površine 591 m2 te dopustila Gradu Zadru da bez ikakvog uvjeta te daljnjeg pitanja i odobrenja u zemljišnim knjigama koje se vode kod stvarno i mjesno nadležnog suda, kao i drugim javnim knjigama, upiše pravo vlasništva predmetne nekretnine. Također, prilikom sastavljanja navedenog zapisnika, predlagateljica je izjavila kako od Grada Zadra potražuje naknadu za preneseno zemljište.
5. Čitanjem Procjembenog elaborata – 141/24 izrađenog 18. ožujka 2025. po SG, ing. građ, stalnom sudskom vještaku za procjenu nekretnina, naručitelja Grada Zadra, utvrđeno je kako je tržišna vrijednost nekretnina oznaka čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] i čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] utvrđena u iznosu od 162.000,00 EUR, odnosno 267,77 EUR/m2, uz napomenu da procijenjena tržišna vrijednost predstavlja vrijednost koju je trenutno moguće postići na tržištu te ova vrijednost predstavlja poreznu osnovicu za obračun PDV-a ili poreza na promet nekretnina (ovisno o poreznom statusu isporučitelja i nekretnine), ukoliko dođe do prodaje ili preuzimanja nekretnine. Također, napomenuto je kako su procijenjene vrijednosti zaokružene sukladno Uputi Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine od 8. svibnja 2023.
6. Valja istaknuti kako je protustranci, uz poziv na očitovanje i prijedlog predlagateljice, dostavljen i Procjembeni elaborat – 141/24 izrađen 18. ožujka 2025. po SG, ing. građ, stalnom sudskom vještaku za procjenu nekretnina, premda je isti i izrađen po zahtjevu protustranke Grada Zadra , na koji nije stigla primjedba protustranke.
7. Sud smatra kako je utvrđeni iznos tržišne vrijednosti nekretnina vještak procijenio savjesno, nepristrano i neovisno, točno i u skladu s pravilima struke, prema svojim najboljim specijalističkim i stručnim znanjima, u skladu s pravilima znanosti i vještine, pridržavajući se pritom odredaba važećih zakona, pravilnika i ostalih pozitivnih propisa Republike Hrvatske. Slijedom navedenog, sud prihvaća nalaz stalnog sudskog vještaka za procjenu nekretnina razložnim i sačinjenim sukladno pravilima struke.
8. Člankom 213. stavkom 1. Zakona o prostornom uređenju („Narodne novine“ broj: 155/2025, dalje u tekstu: ZPU) propisano je da je v lasnik građevinskog zemljišta unutar granica građevinskog područja dužan, prije dobivanja akta za provedbu zahvata u prostoru, prenijeti jedinici lokalne samouprave u vlasništvo dio tog zemljišta koje je prostornim planom, na temelju kojeg se određuje oblik i veličina građevne čestice, lokacijskom dozvolom ili građevinskom dozvolom određeno za građenje komunalne infrastrukture, a koja služi njegovoj građevnoj čestici ili građevini koja će se izgraditi na toj čestici. Na način iz stavka 1. ovog članka može postupiti i vlasnik neizgrađenog zemljišta na kojemu ne može graditi jer se ne može formirati građevna čestica u skladu s urbanističkim planom uređenja ili prostornim planom šireg područja kojim su propisani uvjeti provedbe zahvata u prostoru s detaljnošću propisanom za urbanistički plan uređenja.
9. Člankom 215. stavkom 1. i 2. ZPU propisano je da za preneseno zemljište iz članka 213. i članka 214. stavka 1. ovoga Zakona odnosno za osnovanu služnost iz članka 214. stavka 2. ovoga Zakona vlasniku pripada naknada u visini tržišne vrijednosti prenesenog zemljišta odnosno u iznosu za koji je umanjena vri jednost nekretnine zbog osnivanja služnosti, kao i da vlasniku prenesenog zemljišta iz članka 213. i članka 214. stavka 1. ovoga Zakona pripada i naknada troškova izrade parcelacijskog elaborata ako je bio potreban za prijenos zemljišta, dok je stavkom 3. istog članka propisano da je naknadu iz stavaka 1. i 2. ovoga članka dužna isplatiti jedinica lokalne samouprave odnosno osoba s kojom je sklopljen ugovor najkasnije u roku od četiri godine od dana prijenosa zemljišta odnosno sklapanja ugovora.
10. Člankom 218. stavkom 2. ZPU propisano je da ako vlasnik i jedinica lokalne samouprave ne postignu sporazum u pogledu naknade za preneseno zemljište, nadležni sud ovu naknadu po zahtjevu vlasnika određuje u izvanparničnom postupku.
11. Dakle, imajući u vidu da je sud prihvatio procjenu stalnog sudskog vještaka za procjenu nekretnina, to je naložio predloženiku da predlagateljici isplati iznos od 162.000,00 EUR po procjeni za tržišnu vrijednost prenesenog zemljišta oznake čest. zem. [katastarska čestica] i čest. zem. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], i to u roku od četiri godine od dana prijenosa zemljišta, kao zakonskom roku za isplatu. Samim time, kako krajnji rok za isplatu naknade još nije nastupio , to je valjalo odbiti zahtjev za isplatu zatezne kamate koju predlagateljica potražuje od dana predaje zemljišta u vlasništvo predloženika.
12. Odluka o zahtjevu za naknadu troškova postupka temelji se na odredbi članka 32. stavka 1. i 2. Zakona o izvanparničnom postupku („Narodne novine“ broj: 59/2023, dalje u tekstu: ZIP) koja propisuje da će sud o naknadi troškova odlučiti na temelju određenog zahtjeva stranaka uzimajući u obzir sve okolnosti slučaja, a da će u postupcima u kojima su sudjelovale stranke sa suprotnim interesima sud o naknadi troškova odlučiti uz odgovarajuću primjenu odredaba zakona kojim se uređuje parnični postupak, osim ako drukčije ne bi nalagali razlozi pravičnosti. S tim u svezi, člankom 154. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/1991, 91/1992, 112/1999, 129/2000, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 96/2008, 84/2008, 123/2008, 57/2011, 25/2013, 89/2014, 70/2019, 80/2022, 114/2022, 155/2023, 146/2025, dalje ZPP) propisano je da je stranka koja u cijelosti izgubi parnicu dužna protivnoj stranci naknaditi troškove izazvane vođenjem postupka. Primjenom navedene odredbe sud je prihvatio zahtjev predlagateljice za naknadu troškova postupka, kao stranke koja je u cijelosti uspjela sa svojim zahtjevom. Pritom je sud odluku o trošku utemeljio i na odredbi članka 155. ZPP te na Tarifi o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“ broj: 142/12., 130/14., 118/14., 107/15., 37/22., 126/22., 138/23., dalje: Tarifa), a prema vrijednosti postavljenog zahtjeva. Predlagateljici zastupanoj po punomoćniku iz reda odvjetnika priznat je kao osnovan trošak sastava prijedloga od 16. veljače 2026. (609,50 bodova x 2,00 Eura sukladno Tbr. 16. toč. 1. Tarife), što ukupno, uz uvećanje za zatraženi i osnovani PDV, temeljem Tbr. 46 Tarife te sudsku pristojbu na prijedlog u iznosu od 6,64 EUR i sudsku pristojbu na rješenje u iznosu od 13,27 EUR iznosi 1.238,91 Eura..
Zadar, 24. travnja 2026.
Sudska savjetnica
Sudac
Tina Jelovac Milošević
Luka Smoljan
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba nadležnom županijskom sudu. Žalba se podnosi pisano, putem ovog suda, u roku od 15 dana od dana dostave ovog rješenja.
DNA:
1. Predlagateljici po punomoćniku
2. Protustranci
Nakon pravomoćnosti:
1. Ministarstvo financija, Porezna uprava Zadar
