Republika Hrvatska

Općinski prekršajni sud u Splitu

Split, Domovinskog rata 4

Poslovni broj: Pp-2684/2026-17

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji Ani Belić Radovani, uz sudjelovanje Ane Pocrnja kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog ZĆ, zbog prekršaja iz članka 112. stavka 1. točke 3. Zakona o mirovinskom osiguranju („Narodne novine“ broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18.,115/18. i 102/19.), kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona i članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju („Narodne novine“ broj: 80/13., 137/13. i 98/19.), kažnjiv po članku 150. stavku 1. i 2. istog Zakona, u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja klasa: 116-01/22-01/936, urbroj: 443-02-05-11-22-9 od 26. kolovoza 2022., nakon glavne i javne rasprave održane 28. travnja 2026. u odsutnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja na temelju članka 167. stavka 3. i 5. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), 28. travnja 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

okrivljeni: ZĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1990., s prebivalištem u [adresa], kao stečajni upravitelj trgovačkog društva „Gema Elektro Team“ j.d.o.o. za usluge u stečaju, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan,

k r i v  j e

a) što je 25. kolovoza 2022. obavljenim inspekcijskim nadzorom Državni inspektorat utvrdio da je 3. lipnja 2022. kada je otvoren i zaključen stečajni postupak nad stečajnim dužnikom „Gema Elektro Team“ j.d.o.o. za usluge u stečaju, OIB: 33995294618, a kojim je Rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu broj: 48. St-2355/21-9 okrivljeni ZĆ imenovan stečajnim upraviteljem, bilo utvrđeno da: radnike IĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj]; MĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj]; TĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i RĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], stranci, svi državljani Republike Srbije, a koji su kod imenovane pravne osobe radili na temelju dozvole za boravak i rad i sklopljenog ugovora o radu od 1. listopada 2020., i s početkom rada od dana sklapanja ugovora, te su obavljali poslove građevinskog radnika u punom radnom vremenu, te su ostvarili svojstvo osiguranika kod Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, kao stečajni upravitelj nije Hrvatskom zavodu za mirovinskog osiguranje u zakonom propisanom roku od 24 sata nakon otvaranja stečajnog postupka, dostavio podatke o prestanku osiguranja za imenovane strane radnike, a što je bio dužan učiniti najkasnije 4. lipnja 2022. u Splitu, kao mjestu u kojem je bio dužan poduzeti navedenu radnju,

čime je 5. lipnja 2022. počinio prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 3. Zakona o mirovinskog osiguranju, kažnjivo po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona, te se na temelju citiranih propisa okrivljeniku utvrđuje novčana kazna u iznosu od 600,00 (šesto) eura,

b) što je 25. kolovoza 2022. obavljenim inspekcijskim nadzorom Državni inspektorat utvrdio da je 3. lipnja 2022. kada je otvoren i zaključen stečajni postupak nad stečajnim dužnikom „Gema Elektro Team“ j.d.o.o. za usluge u stečaju, OIB: 33995294618, a kojim je Rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu broj: 48. St-2355/21-9 okrivljeni ZĆ imenovan stečajnim upraviteljem, bilo utvrđeno da: radnike IĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj]; MĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj]; TĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj] i RĆ, OIB: [osobni identifikacijski broj], stranci, svi državljani Republike Srbije, a koji su kod imenovane pravne osobe radili na temelju dozvole za boravak i rad i sklopljenog ugovora o radu od 1. listopada 2020., i s početkom rada od dana sklapanja ugovora, te su obavljali poslove građevinskog radnika u punom radnom vremenu, te su ostvarili svojstvo osiguranika kod Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje, kao stečajni upravitelj nije Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u zakonom propisanom roku od osam dana nakon otvaranja stečajnog postupka, dostavio podatke o prestanku osiguranja za imenovane strane radnike, a najkasnije 12. lipnja 2022. u Splitu, kao mjestu u kojem je bio dužan poduzeti navedenu radnju,

čime je 13. lipnja 2022. počinio prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavku 1. i 2. istog Zakona, te se na temelju citiranih propisa okrivljeniku utvrđuje novčana kazna u iznosu od 1.300,00 (tisuću tristo) eura.

Na temelju članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona okrivljeniku se

i z r i č e

UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.900,00 (tisuću devetsto) EURA

Okrivljenik je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilnim putem.

Okrivljenik se upozorava da ako u naprijed navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).

Okrivljenik je dužan na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 100,00 (sto) eura, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenika, a zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude. Općinski prekršajni sud u Splitu donio je presudu pod brojem Pp-12766/2022-6 kojom je okrivljenika, stečajnog upravitelja, oslobodio od optužbe zbog prekršaja koji mu se stavljaju na teret. Tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, podnio je žalbu protiv oslobađajuće presude, a koja je rješenjem Visokog prekršajnog suda prihvaćena te je ukinuta pobijana presuda i predmet dostavljen prvostupanjskom sudu na ponovno suđenje i odluku.

2. Kako se okrivljenik nije odazvao na poziv za 28. travnja 2026. već je sudu dostavio pisanu obranu, postupak je proveden bez prisutnosti okrivljenika sukladno članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona smatrajući da prisustvo okrivljenika nije potrebno te nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

3. Okrivljenik je u svojoj pisanoj obrani naveo da nije kriv za prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Nesporno je da je rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu od 3. lipnja 2022. stečajni postupak nad društvom otvoren i istim rješenjem zaključen, da je okrivljenik imenovan stečajnim upraviteljem te je naloženo brisanje Društva iz sudskog registra koje je provedeno u mjesecu prosincu iste godine. Otvaranje i zaključenje stečajnog postupka uslijedilo je istog dana čime okrivljeniku tog dana tj. 3. lipnja 2022. prestala služba stečajnog upravitelja sukladno odredbi članka 345. stavka 1. Stečajnog zakona. Postupak da je proveden na temelju odredbe članka 132. Stečajnog zakona, a po kojem kao i u skraćenom stečajnom postupku dolazi do situacije u kojoj sud istim rješenjem otvara i zaključuje stečajni postupak čime stečajnom upravitelju služba prestaje i u istom trenutku kad je i započela, a sva pravna i činjenična obilježja te situacije sa aspekta objektive mogućnosti stečajnog upravitelja, da u zakonom propisanim rokovima pristupi dokumentaciji pravne osobe i s nadležnim tijelima postupka u ime pravne osobe, identična su oba tipa postupka. Člankom 132. stavkom 2. Stečajnog zakona da je izričito određeno da kada sud donese rješenje o otvaranje i zaključenju stečajnog postupka sukladno toj odredbi, stečajni upravitelj nema obvezu dostavljanja godišnjih financijskih izvješća i dodatnih podataka Financijskog agenciji radi javne objave i za nadzorne, statističke i druge potrebe, kao i podnošenja prijave poreza na dobit nadležnoj poreznoj upravi. Formalno pravna obveza dostavljanja odjava, apstraktno promatrana ne može u ovom slučaju dovesti do njegove prekršajne odgovornosti jer za postojanje prekršaja nije dostatno utvrditi objektivno obilježje djela, već je nužno utvrditi krivnju počinitelja. Okrivljenik da u vrijeme nastupanja obveze dostavljanja odjave radnika HZMO-u i HZZO-u nije bio niti mogao biti svjestan ni objektivnih obilježja prekršaja niti njegove protupravnosti kao ni da je objektivno bilo izvan njegovih mogućnosti u propisanim rokovima postupiti na način na koji se od njega traži. Od okrivljenika se pritom očekuje da u roku od 24 sata od imenovanja i istovremeno prestanka službe utvrdi postojanje svih radnika, pribavi njihove osobne podatke i dostavi odjave što objektivno nije moguće i ne može biti razuman standard postupanja. Opreza radi, ukoliko sud ipak utvrdi da je okrivljenik kriv za počinjenje predmetnih prekršaja, predlaže sudu da ga oslobodi kazne, odnosno izrekne mu najblažu moguću kaznu, imajući u vidu sve iznesene olakotne okolnosti zbog kojih kao stečajni upravitelj društva nije mogao postupiti po relativnim odredbama ZMO-a i ZOZO-a.

4. U dokaznom postupku pregledana je i pročitana dokumentacija koju su ovlašteni tužitelj i okrivljenik predali u spis i to: Rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu poslovni broj: St-2355/21-9 od 3. lipnja 2022.; ispis osiguranika Hrvatskog zavoda za MIO od 25. kolovoza 2022. za strane radnike IĆ, PĆ, RĆ i RĆ TĆ, koji nisu odjavljeni Zavodu za MIO i Zavodu za ZO, pročitan je izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu za tvrtku „Gema Elektro Team“ j.d.o.o. za usluge u stečaju te je vidljivo da je izbrisana 15. prosinca 2022. rješenjem Tt-22/50489-1 te je pročitana Potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje je vidljivo da okrivljenik nije pravomoćno prekršajno kažnjavan.

5. Odredba članka 112. stavka 1. točke 3. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje da podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o prestanku osiguranja, za osiguranike iz članka 9. stavka 1. točaka 1. – 7. ovoga Zakona, u roku od 24 sata od prestanka rada, odnosno prestanka radnog odnosa.

5.1. Odredba članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe.

6. Nesporno je da je rješenjem Trgovačkog suda u Zagrebu 48. St-2355/21-9 od 3. lipnja 2022. otvoren stečajni postupak nad stečajnim dužnikom „Gema Elektro Team“ j.d.o.o., da je stečajnim upraviteljem imenovan ZĆ, da je stečajni postupak nad stečajnim dužnikom zaključen te da će se stečajni dužnik „Gema Elektro Team“ j.d.o.o. brisati iz sudskog registra. Iz obrazloženja rješenja vidljivo je da dužnik ima evidentiranih neizvršenih osnova za plaćanje i da ima osam zaposlenih.

7. Uvidom u rješenje Trgovačkog suda u Zagrebu od 3. lipnja 2022. broj 48. ST- 2355/21 utvrđeno je da je stečajni postupak otvoren i zaključen na temelju odredbe članka 132. Stečajnog zakona, u vezi članka 12. i 286. Stečajnog zakona, gdje se na izbor i imenovanje stečajnoga upravitelja na odgovarajući se način primjenjuju odredbe o izboru i imenovanju stečajnoga upravitelja u skraćenom stečajnom postupku, te je u samom rješenju konstatirano da dužnik („Gema Elektro Team“ j.d.o.o.) ima osam zaposlenih, pa u navedenom slučaju nije proveden stečajni postupak na temelju odredbi članka 428. do 436. Stečajnog zakona, kada se, između ostalog, vodi skraćeni stečajni postupak jer nema zaposlenih radnika. Također, navedenim rješenjem u skladu s odredbom članka 133. Stečajnog zakona, stečajni upravitelj je dužan i nakon zaključenja stečajnog postupka zastupati stečajnu masu, odnosno nakon zaključenja stečajnog postupka i brisanja dužnika u ime i za račun stečajne mase voditi parnice radi unovčenja imovine koja u nju ulazi, te ako se ispune pretpostavke iz članka 289. stavka 1. Stečajnog zakona, sud će odrediti nastavljanje postupka radi naknadne diobe.

8. Kako je naprijed citiranom odredbom izričito propisano koje podatke stečajni upravitelj nije dužan podnijeti nadležnim tijelima, a u što ne ulaze odjave radnika tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, to je okrivljenik kao stečajni upravitelj bio dužan podnijeti odjave nadležnim tijelima za zaposlene radnike u propisanom roku, pa pogrešno zaključuje okrivljenik da nije bio u utuženoj obavezi.

9. Nesporno je da radnici IĆ, MĆ, TĆ i RĆ, svi državljani Republike Srbije, koji su radili na temelju dozvole za boravak i rad i sklopljenog ugovora o radu kod pravne osobe „Gema Elektro Team“ j.d.o.o., nisu u zakonom propisanom roku dostavili podatke o prestanku osiguranja Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, a što je bio dužan učiniti u roku od 24 sata nakon otvaranja stečajnog postupka kao i podatke o prestanku zdravstvenog osiguranja nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja, a što je bio dužan učiniti u roku od sam dana nakon otvaranja stečajnog postupka. To je vidljivo iz priložene dokumentacije, a što okrivljenik nije sporio.

10. Stečajni upravitelj kao odgovorna osoba je dužan postupati savjesno i uredno te je ovlašten od nadležnih tijela tražiti i dobiti podatke o zaposlenim radnicima predmetne pravne osobe, a u rješenju o otvaranju i zatvaranju stečaja je navedeno da pravna osoba ima osam zaposlenih pa nije u pravu okrivljenik koji tvrdi da nije bio upoznat sa dokumentacijom koja se odnosi na navedene radnike.

11. Na temelju ovako provedenog postupka ovaj Sud je našao da je okrivljenik kao odgovorna osoba, stečajni upravitelj u društvu „Gema Elektro Team“ j.d.o.o. u stečaju bio dužan nadležnim tijelima podnijeti odjave za zaposlene radnike u propisanom roku, pa je ovaj Sud našao sve elemente prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ove presude te okrivljenika proglasio krivim i kaznio novčanim kaznama kao gore.

12. Odredba članka 172. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju propisuje da poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.). Stavak 3. propisuje da za postupke iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se za prekršaj i odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura.

12.1. Odredba članka 150. stavka 1. podstavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjavu s obveznoga zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.). Stavak 2. propisuje da za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba.

13. Prilikom odmjeravanja kazni, vođeno je računa o svim okolnostima koji se odnose na same prekršaje i na osobu okrivljenika. Kao olakšavajuće su cijenjene okolnosti da je okrivljenik do sada nekažnjavan te je uzet u obzir protek vremena od počinjenog prekršaja (5. lipnja 2022. i 13. lipnja 2022.), dok su kao otežavajuće okolnosti uzete u obzir da se radi o više radnika koje okrivljenik nije odjavio nadležnim tijelima, a koji su odjavljeni s obveznih osiguranja s danom 31. kolovoza 2022., nakon inspekcijskog nadzora obavljenim 25. kolovoza 2022., pa mu je odmjerio novčane kazne u odmjerenim iznosima smatrajući da će se tako odmjerenim kaznama postići da okrivljenik ubuduće ne čini ovakve i slične prekršaje.

13.1. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenika da ako u naprijed navedenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, da će se smatrati kako je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3.).

14. Okrivljenik je obvezan naknaditi troškove postupka na temelju članka 138. stavka 2. točke 3. i stavka 3. i članka 139. stavka 3. Prekršajnog zakona. Paušalna svota sudu određena je s obzirom na složenost i trajanje postupka.

U Splitu 28. travnja 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Ana Pocrnja, v. r.

Ana Belić Radovani, v. r.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, a putem ovog Suda, bez takse u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

- okrivljeniku,

- ovlaštenom tužitelju,

- u spis.