Poslovni broj: UsI-980/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji Ani Jurišić, uz sudjelovanje zapisničarke Nene Čulić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprava dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, o smještaju državljanina treće zemlje FNR, državljanina Afganistana, u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, dana 28. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprava dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/113 ,Urbroj: 511-03-15-26-98 od 23. travnja 2026.
O b r a z l o ž e nj e
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprava dubrovačko-neretvanske, Postaje pomorske policije Dubrovnik, Klasa: NK- UP/I-216-04/26-01/113, Urbroj: 511-03-15-26-98 od 23. travnja 2026. donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje FNR, državljaninu Afganistana, rođenom **.**.1991., ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Trilj, (dalje: Centar), radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, na vrijeme od najdulje 2 mjeseca.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom dana 27. travnja 2026. dostavljeno ovome sudu u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20, 114/2022, 151/2022, 40/2025 - dalje Zakon o strancima) kojom je propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je imenovanom državljaninu treće zemlje Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Postaje pomorske policije Dubrovnik, donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: NK-UP/I-216-04/26-01/113, Urbroj: 511-03-15-26-97 od 23. travnja 2026. (rješenje prileži spisu predmeta) kojim je strancu određena zbrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od godine dana, računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se imenovani prisilno udaljiti u državu iz koje je došao u RH, odnosno državu podrijetla. Nadalje, da je individualnom procjenom u skladu s pravilima razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima obzirom da imenovani nema isprave o identitetu, putne isprave, prijavljeni boravak ni adresu smještaja. Slijedom navedenog su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima.
4. Spisu je priložen i zapisnik od 23. travnja 2026. o saslušanju stranca koje je provedeno uz na engleskom jeziku za koji je stranac rekao da ga razumije i govori, a dodatno je zapisnik uz pomoć google prevoditelja preveden na paštu jezik, a na koji zapisnik nije imao primjedbi i isti je vlastoručno potpisao. U izjavi je naveo kako je Afganistan napustio još 2018. godine, te je prelazeći migrantskom rutom preko Turske, Grčke, Albanije, Crne Gore, Bosne i Hercegovine, Hrvatske došao do Belgije u kojoj je podnio zahtjev za međunarodnu zaštitu koji je odbijen. Nakon toga otišao je u Njemačku gdje je bio u postupku traženja azila, ali nije ostvario to pravo, već je vraćen u Belgiju, odakle je s namjerom da napusti teritorij država Europske unije, došao do Hrvatske, Dubrovnika, gdje je zatečen od policijskih službenika.
5. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
6. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
8. Prema stavku 2. istog članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
-državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
-državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
-je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
-je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
-je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
-državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
-je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
-prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, pravilna je ocjena nadležnog tijela kako u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera obzirom da je imenovani državljanin treće zemlje nema putne isprave, ni ispravu o identitetu, nema prijavljen boravak, ni adresu smještaja. U takvim je okolnostima pravilno, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u tranzitni prihvatni centar.
10. Imajući u vidu prethodno utvrđeno činjenično stanje određeni rok ograničenja slobode kretanja od dva mjeseca, smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, je, po ocjeni ovoga suda, primjeren okolnostima konkretnog slučaja te je sukladan odredbama članka 212. stavak 1 i 2. i članka 214. stavak 1. Zakona.
11. Slijedom svega navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima te odredbe članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/2024), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu 28. travnja 2026.
S U T K I N J A
Ana Jurišić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
- državljaninu treće zemlje FNR putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, F
[adresa]., uz popratni dopis,
- Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava dubrovačko- neretvanska, Postaja pomorske policije Dubrovnik,
- u spis.
