REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U ŠIBENIKU
Prekršajni odjel
Pp-3631/2024-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Šibeniku, po sutkinji ovog suda Jeleni Ćurković, uz sudjelovanje zapisničara Vice Žurića protiv prvookrivljene pravne osobe IZGRADNJA građevinsko poduzeće d.d. i drugookrivljenika ST kao odgovorne osobe, zbog prekršaja iz čl. 224.st.1.toč.29.i st.2. Zakona o vodama („Narodne novine“ br. 66/19, 84/21 i 47/23), pokrenutom podnošenje optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zaštite okoliša i vodopravne inspekcije, klasa: 325- 01/23-01/1800, ur.br.: 443-02-03-13-23-7 od 7. prosinca 2023., 23. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Na temelju čl. 161.st.6. Prekršajnog zakona („Narode novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22)
prvookrivljena pravna osoba: IZGRADNJA građevinsko poduzeće d.d., OIB: 44686383865, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
drugookrivljeni kao odgovorna osoba: ST, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1964. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], prekršajno kažnjavan,
oslobađaju se od optužbe
da bi inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 9. studenog 2023. na lokaciji postrojenja za proizvodnju betona u [adresa] kč. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina], bilo utvrđeno da su obavljanjem djelatnosti proizvodnje betona na navedenoj lokaciji, odnosno pranjem mješalice i auto-miksera, nastale industrijske otpadne vode koje se bez prethodnog pročišćavanja ispuštaju na tlo k. č. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina] i slobodnim padom u iskop u zemljanom tlu na k. č. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina] te procjeđivanjem kroz podpovršinske slojeve u podzemno vodno tijelo Krka (JKGI-10) bez vodopravne dozvole,
čime da bi počinili prekršaj iz čl.165. u svezi sa čl. 70.st.2.toč.2. Zakona o vodama („Narodne novine“ br. 66/19, 84/21 i 47/23) i Pravilnikom o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda ("Narodne novine" broj 26/20), kažnjiv po čl.224. st.1.toč.29. i st.2.Zakona o vodama („Narodne novine“ br. 66/19, 84/21 i 47/23). Na temelju čl. 140. st.2. Prekršajnog zakona („Narode novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17,118/18 i 114/22) troškovi postupka iz čl. 138. st.2. i 3. Prekršajnog zakona („Narode novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13,110/15, 70/17, 118/18 i 114/22) padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1.Ovlašteni je tužitelj pod gore navedenim brojem podnio optužni prijedlog kojim su prvookrivljena pravna osoba i drugookrivljenik kao odgovorna osoba proglašeni krivim zbog prekršaja iz izreke presude.
2.Rješenjem Općinskog suda u Zadru broj Pp-6865/2023 od 10.listopada 2024. isti je proglašen mjesno nenadležnim za postupanje u predmetu te je po pravomoćnosti rješenja (8. studenog 2024.) spis predmeta proslijeđen na postupanje ovom sudu.
3.Po zaprimanju spisa predmeta u rad, Sud je, ispitujući optužni prijedlog sukladno čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona, utvrdio da djelo koje se optužnim prijedlogom okrivljenicima stavlja na teret nije prekršaj.
4.Odredbom čl. 70. st.1. Zakona o vodama propisano je da pravne i fizičke osobe mogu ispuštati otpadne vode u okviru propisanih graničnih vrijednosti emisija.
5.Odredbom čl. 70. st.2. Zakona o vodama propisano je da se granične vrijednosti emisije propisuju za pojedine onečišćujuće tvari ili skupine onečišćujućih tvari: 1. u industrijskim otpadnim vodama prije njihova ispuštanja u građevine za javnu odvodnju ili u individualni sustav odvodnje i 2. u svim pročišćenim ili nepročišćenim otpadnim vodama koje se ispuštaju u vode.
6.Odredbom čl. 70. st.3. Zakona o vodama propisano je da granične vrijednosti emisije u pravilu vrijede na izlazu iz uređaja za pročišćavanje otpadnih voda ili iz postrojenja u kojem nastaju otpadne vode, neovisno o razrjeđenju u prijamniku. Kod neizravnih ispuštanja u vodu, pri određivanju granične vrijednosti emisije može se uzeti u obzir učinak uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, pod uvjetom da se jamči jednaka razina zaštite okoliša u cjelini te da to ne dovodi do više razine onečišćenja okoliša.
7.Odredbom čl. 70. st.4. Zakona o vodama propisano je da ministar pravilnikom propisuje granične vrijednosti emisija otpadnih voda iz st. 2. ovoga čl. Ovim se pravilnikom propisuju i: ispuštanja koja su izuzeta od primjene graničnih vrijednosti emisija, ispuštanja koja su isključena iz obveze iz čl. 75. st. 1. ovoga Zakona, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimno dopuštena ispuštanja otpadnih voda u podzemne vode, mjerila za određivanje mjesta ispuštanja oborinskih voda te način ispuštanja oborinskih voda.
8.Odredbom čl.165. Zakona o vodama propisano je da je vodopravna dozvola potrebna za svako ispuštanje otpadnih voda za koje se propisom iz čl. 70. st.4. ovoga Zakona propisuju granične vrijednosti emisija.
9.Odredbom čl. 224. st. 1. toč. 29. Zakona o vodama propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 3980,00 do 39.810,00 eura kaznit za prekršaj prekršajno odgovorna pravna osoba ako ispušta otpadne vode bez akta iz čl. 165. ovoga Zakona.
10.Odredbom čl. 224. st. 2. Zakona o vodama propisano je da će se za prekršaj iz st. 1. ovoga čl. kaznit i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 530,00 do 1320,00 eura.
11.Prema čl.1. Pravilnika o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda („Narodne novine“ broj: 26/20), tim se Pravilnikom propisuju granične vrijednosti emisija onečišćujućih tvari u industrijskim otpadnim vodama prije njihova ispuštanja u sustav javne odvodnje i u svim pročišćenim ili nepročišćenim otpadnim vodama koje se ispuštaju u vode, pretpostavke za privremeno dopuštenje ispuštanja otpadnih voda iznad propisanih količina i graničnih vrijednosti emisija, mjerila i pretpostavke za prikupljanje, pročišćavanje i ispuštanje komunalnih otpadnih voda, pretpostavke za iznimna dopuštena ispuštanja u podzemne vode, metodologija uzorkovanja i ispitivanja sastava otpadnih voda, učestalost uzorkovanja i ispitivanja, obrazac očevidnika ispuštenih otpadnih voda, obrazac očevidnika za kemikalije stavljenih na tržište za primjenu na području Republike Hrvatske koje nakon uporabe dospijevaju u vode, oblik i način vođenja očevidnika, rokovi, detaljniji sadržaji i oblici dostavljanja podataka, slučajevi primjene fiksnog korekcijskog koeficijenta iz propisa kojim se uređuje visina naknade za zaštitu voda te slučajevi koji podliježu obvezi iz čl. 75. st. 1. Zakona o vodama.
12.Odredbom čl.161.st.6. Prekršajnog zakona propisano je da ako sud, ispitujući optužni prijedlog nađe da djelo koje se okrivljeniku stavlja na teret nije prekršaj, odmah će donijeti presudu kojom se okrivljenik oslobađa optužbe.
13.Činjeničnim opisom prekršaja u optužnom prijedlogu okrivljenicima se stavlja na teret da bi pri obavljanju djelatnosti proizvodnje betona pranjem mješalice i auto- miksera, nastale industrijske otpadne vode koje se bez prethodnog pročišćavanja ispuštaju na tlo k. č. [katastarska čestica], K. O. [katastarska općina] i slobodnim padom u iskop u zemljanom tlu na k. č. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina] te procjeđivanjem kroz podpovršinske slojeve u podzemno vodno tijelo Krka (JKGI-10) bez vodopravne dozvole, što je utvrđeno neposrednim inspekcijskim nadzorom na lokaciji postrojenja za proizvodnju betona u [adresa], k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina]. U činjeničnom opisu nije naveden Pravilnik o graničnim vrijednostima emisija otpadnih voda kao provedbeni propis.
14.Prema odredbi čl. 160. st.2. Prekršajnog zakona, optužni prijedlog sadrži, između ostalog, činjenični opis radnje prekršaja iz kojeg proistječu zakonska obilježja prekršaja, pa stoga nije dostatan opis sadržan u izreci optužnog prijedloga u kojem nije naveden provedbeni propis temeljem kojeg bi bilo zabranjeno ispuštati tehnološke (industrijske) otpadne vode bez vodopravne dozvole, a bez koje se odlučne činjenice u konkretnom slučaju ne može raditi o terećenom prekršaju.
15.Kako se obveze za propuštanje kojih se tereti okrivljenike temelje na posebnom propisu, to je konkretna odredba Zakona o vodama blanketne naravi, jer se prekršajna odgovornost počinitelja inkriminiranog djela veže uz povredu drugog propisa koji dopunjuje biće prekršajnog djela koje se okrivljenicima stavlja na teret, a koji propis nije naveden u činjeničnom opisu djela već u pravnoj oznaci kojom se nedostatak u činjeničnom ne može nadomjestiti, pa mu stoga nedostaje bitno obilježje bez kojeg opisano djelo nije prekršaj.
16.Slijedom navedenog, kako iz optužnog prijedloga ne proizlaze sva zakonska obilježja terećenog djela, to je okrivljenike na temelju čl. 161. st.6. Prekršajnog zakona trebalo osloboditi od optužbe i odlučiti kao u izreci.
17.Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 3. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Šibenik, 28. travnja 2026.
Zapisničar
Sutkinja
Vice Žurić v.r.
Jelena Ćurković v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu, u 2 (dva) istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.
Dostaviti:
-okrivljenicima
-ovlaštenom tužitelju,
-u spis.
