REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2211/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Mirjani Harapin, te zapisničarki Ljerki Perici, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance GP, rođenog **.**.1990. u mjestu Grozni, Rusija, državljanina Rusije, 27. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I-216-01/26- 03/1, URBROJ: 511-19-38-26-18 od 23. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/I -216-01/26-03/1, URBROJ: 511-19-38-26-18 od **.**.2026. državljaninu Rusije GP, određuje se smještaj u Prihvatnom centru za strance Ježevo, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do tri mjeseca, s tim da se smještaj računa od dana donošenja rješenja (točke 1. do 4. izreke).
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom Sudu, u smislu odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.). Tim je člankom propisano da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Iz podataka spisa, obrazloženja rješenja proizlazi da je Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačke, Policijska postaja Dugo Selo donijela i rješenje KLASA: UP/I-216-04/26-01/2, URBROJ: 511-19-38-26-15 od 23. travnja 2026. kojim se imenovani državljanin Rusije protjeruje iz Republike Hrvatske, utvrđuje se da predstavlja opasnost za nacionalnu sigurnost Republike Hrvatske te će biti prisilno udaljen iz Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP). Istim rješenjem izriče mu se zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od pet godina, računajući od dana napuštanja EGP-a i uz određenje da će ga se prisilno udaljiti u Rusku Federaciju, državu njegova podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili u drugu treću zemlju ako je njegov prihvat osiguran (točke 1. do 4. izreke).
4. U obrazloženju kontroliranog rješenja navodi se da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje imenovanog stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima s obzirom da imenovani predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti Republike Hrvatske te postoji opasnost od njegovog nekontroliranog kretanja i izbjegavanja postupanja nadležnih tijela. Tijelo se poziva na dopis Sigurnosno- obavještajne agencije od 30. ožujka 2026. iz koje proizlazi da je imenovani sljedbenik radikalnog poimanja islama i simpatizer islamističkih terorista i činjenicu da je odustao od zahtjeva za međunarodnu zaštitu u Republici Hrvatskoj slijedom čega je rješenjem Odjela za postupak međunarodne zaštite, KLASA: UP/I-216-03/26-04/11180, URBROJ: 511-01-212-26-13 od 14. travnja 2026. postupak po zahtjevu stranca obustavljen.
5. Spisu prileži i sud je izvršio uvid u zapisnik donositelja rješenja od 23. travnja 2026. sastavljen na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka sukladno odredbama Zakona o strancima, u kojemu je sadržana izjava imenovanog stranca. U bitnome stranac je naveo da je u Republiku Hrvatsku došao krajem 2025., podnio je zahtjev za međunarodnom zaštitom, od kojega je odustao, te mu je rješenje uručeno 15. travnja 2026., a trenutno je u Prihvatnom centru za strance, nema osiguran smještaj, financijska sredstva niti obiteljske ili druge veze u Republici Hrvatskoj, ne želi se dobrovoljno vratiti u Rusku Federaciju.
6. Sukladno članku 212. Zakona o strancima u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.), smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
7. Zakon o strancima u članku 213. stavku 1. propisuje da se u smislu odredbe članka 212. stavka 1. ovog Zakona mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; 2. polog određenih financijskih sredstava; 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja; i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Prema članku 214. Zakona o strancima državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (stavak 1.).
9. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu; da nema prijavljen boravak; da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka; da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo; da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH; da ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku; da ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu; da je nezakonito ušao u EGP odnosno RH; i da njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (stavak 2.).
10. Smatra se da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno RH iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke; da se poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom; da je odbacio ili uništio ispravu o identitetu; da je odbio dati otiske prstiju; da silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava; da se nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona; da je ušao u EGP odnosno RH prije isteka zabrane ulaska i boravka; da je boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u RH izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje) (stavak 3.).
11. Prema ocjeni Suda vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je imenovanom strancu prethodno rješenjem određeno protjerivanje iz Republike Hrvatske, kao i zabranjen ulazak i boravak u EGP-u u trajanju od pet godina, kao i da se ne želi dragovoljno vratiti u Rusku Federaciju, a nezakonito boravi u [adresa] s obzirom na to da mu je obustavljen postupak za međunarodnom zaštitom, te predstavlja prijetnju nacionalnoj sigurnosti, kako proizlazi iz očitovanja Sigurnosno
– obavještajne agencije, utvrđene su okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske propisane člankom 214. stavkom 2. Zakona o strancima, pravilno je doneseno rješenje o smještaju u Prihvatni centar za strance.
12. U odnosu na duljinu izrečene mjere sud cijeni da je rok određen na najkraće vrijeme, a najduže do tri mjeseca koji teče od dana donošenja rješenja u skladu sa citiranim odredbama Zakona o strancima. Prema ocjeni suda radi o najkraćem vremenu koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja. Radi se o aktivnostima koje se poduzimaju radi prisilnog udaljenja s dužnom pažnjom, o čemu u skladu s pravilima razmjernosti brine Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova.
13. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem državljana treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. travnja 2026.
Sutkinja
Mirjana Harapin
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
Dna:
1. GP – Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, PP Dugo Selo, Antuna Mihanovića 2, [adresa] Dugo Selo
