REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
Poslovni broj: UsI-2189/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji tog suda Jeleni Maltar Benjak, uz sudjelovanje Vesne Stanić, zapisničarke, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, OIB: 36162371878, o smještaju AO, državljanina Pakistana, u Prihvatni centar za strance, 27. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/26- 03/1, URBROJ: 511-19-38-26-17 od 21. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo, KLASA: UP/l-216-01/26-03/1, URBROJ: 511-19-38-26-17 od 21. travnja 2026., donesenom po službenoj dužnosti, državljanin treće zemlje AO, od oca LO, rođen **.**.1997. u mjestu Tayyab, Pakistan, državljanin Pakistana , smješta se u Prihvatni centar sa strance na najkraće moguće vrijeme, a najduže tri mjeseca, od dana donošenja rješenja.
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo, dostavila je 22. travnja 2026. ovome sudu rješenje o smještaju od 21. travnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, 133/20., 114/22., 151/22., 40/25.; dalje: Zakon).
3. Iz spisa proizlazi da se rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Velika Gorica , KLASA: UP/l-216-04/26-01/16, URBROJ: 511-19-36-26-1 od **.**.2026. AO protjeruje iz Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (dalje: EGP) u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će ga se prisilno udaljiti u zemlju porijekla Pakistan, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak u drugu treću zemlju. Iz obrazloženja istog proizlazi da je u postupku utvrđeno da imenovani državljanin treće zemlje nezakonito boravi na području EGP-a, odnosno Republike Hrvatske jer nije postupio po rješenju Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4196 od 5. listopada 2025. kojim mu je izrečena zabrana ulaska i boravka na području EGP-a u trajanju od jedne godine uz rok za dragovoljno napuštanje EGP-a od sedam dana.
3.1 Radi osiguranja prisilnog udaljenja ista ustrojstvena jedinca je donijela rješenje o smještaju, KLASA: UP/l-216-01/26-03/5, URBROJ: 511-19-36-26-1 od 2. siječnja 2026. kojim je AO određen smještaj u Prihvatni centar za strance Ježevo na najkraći mogući rok, a najdulje dva mjeseca. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Ravnateljstva policije, Uprave za granicu, Prihvatni centar za strance, KLASA: UP/I-034-02/26-01/8, URBROJ: 511-01-65-26-1 od 1. ožujka 2026. smještaj u Prihvatnom centru za strance je produljen najduže za još tri mjeseca, računajući od dana isteka prethodnog rješenja o smještaju .
3.2. Za vrijeme dok se imenovani stranac nalazio u Prihvatnom centru za strance izrazio je namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu te je rješenjem Službe za prihvat i smještaj tužitelja međunarodne zaštite, Prihvatilišta za tražitelje međunarodne zaštite u Kutini, KLASA: UP/I-216-03/26-06/2621, URBROJ: 511-01- 213-26-2 od 23. ožujka 2026. određeno ograničenje slobode kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance na rok do tri mjeseca. Rješenjem istog tijela, KLASA: UP/I- 216-03/26-06/2621, URBROJ: 511-01-213-26-5 od 7. travnja 2026. obustavljen je postupak odobrenja međunarodne zaštite.
4. Iz obrazloženja rješenja o smještaju od 21. travnja 2026. proizlazi da je individualnom procjenom utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama iz članka 213. stavka 1. Zakona (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer su utvrđene okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. podstavaka 2., 3. i 8. i 9. Zakona.
5. Zbog navedenih razloga mu je u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, određen smještaj u Prihvatni centar za strance na temelju članka 212. stavka 1. Zakona.
6. Prije donošenja predmetnog rješenja državljaninu treće zemlje je omogućeno izjašnjavanje o svim činjenicama, okolnostima i pravnim pitanjima važnim za rješavanje ove upravne stvari. Spisu prileži i zapisnik o saslušanju Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, Policijske postaje Dugo Selo od 21. travnja 2026., u kojem se opisuju osobne okolnosti imenovanog i njegovog ulaska i boravka u Republici Hrvatskoj. Na isti je izjavio da ne želi napustiti Republiku Hrvatsku, već želi ostati i raditi u EGP-u te da nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj, da nema financijskih sredstava ni putnih karata.
7. Člankom 212. stavkom 1. Zakona propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama. Stavkom 2. istog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga Zakona. Prema stavku 2. istog članka Zakona, smatra se da su okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka, između ostaloga, da državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, da je nezakonito je ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku i da prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske.
9. S obzirom na to da iz spisa predmeta proizlazi da je imenovani državljanin treće zemlje za vrijeme smještaja smještaj u Prihvatnom centru za strance A izrazio namjeru za podnošenje zahtjeva za međunarodnu zaštitu i time mu je status državljanina treće zemlje zamijenjen statusom tražitelja međunarodne zaštite te da mu je nakon što je obustavljen postupak odobrenja međunarodne zaštite ponovno uspostavljen status državljanina treće zemlje, opravdano je donositelj rješenja ponovno odlučio o ograničenju slobode kretanja.
10. Ujedno je donositelj rješenja u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a. Ovo iz razloga što imenovani državljanin treće zemlje nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti, nema prijavljeni boravak, nema financijskih sredstava, nije postupio po rješenju Policijske postaje Zaprešić, KLASA: UP/I-216-04/25-01/4196 od 5. listopada 2025. te je izjavio da želi ostati u Republici Hrvatskoj. U takvim je okolnostima pravilno, s pozivom na mjerodavne odredbe Zakona o strancima, doneseno rješenje o smještaju u prihvatni centar.
11. Određeni rok prisilnog smještaja od tri mjeseca od dana donošenja rješenja, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. Zakona, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode. Radi se o osobi bez isprave o identitetu te je određeni rok prisilnog smještaja potreban kako bi se utvrdio identitet državljanina treće zemlje radi njegovog povratka u matičnu zemlju
12. Sud ističe da u izreci rješenja o smještaju nije izričito navedeno da se imenovani državljanin treće zemlje smješta u Prihvatni centar sa strance Ježevo. Međutim, budući da iz obrazloženja rješenja proizlazi da se imenovani od 2. siječanja 2026. nalazi u Prihvatnom centru sa strance Ježevo, isto proizlazi iz dostavne naredbe te iz obrazloženja rješenja proizlazi da su ispunjeni zakonski uvjeti za smještaj u centar, Sud smatra da navedeni nedostatak u konkretnom slučaju ne utječe na rješavanje predmeta.
13. Slijedom svega navedenog, na temelju članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24 ., 39/26.) odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. travnja 2026.
Sutkinja
Jelena Maltar Benjak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u tri primjerka, u roku od 15 dana računajući od dana primitka presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, Policijska postaja Dugo Selo
2. Prihvatni centar za strance Ježevo – e-mailom
3. u spis
