Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-2236/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, OIB: 36162371878, o smještaju ŽT, državljanina Turske, u [adresa] centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 27. travnja 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/26-03/387, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 23. travnja 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/26- 03/387, URBROJ: 511-19-34-26-1 od **.**.2026., ŽT, od oca Ž, rođen dana **.**.1988. u mjestu [adresa], Turska, sa prebivalištem u mjestu [adresa], Turska, državljanin Turske, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 24. travnja 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/2226, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 23. travnja 2026. godine, kojim se ŽT, državljanin Turske, rođen dana **.**.1988., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 2, 3. i 8., te stavka 3. podstavka 7. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, imenovani stranac je dana 23. travnja 2026. godine u 00,10 sati zatečen po policijskim službenicima Mobilne jedinice granične policije Zagreb, na adresi u [adresa], u autobusu autoprijevoznika Flixbus koji prometuje na relaciji Zagreb - Budimpešta, nakon čega je priveden u VIII. policijsku postaju Zagreb, poradi donošenja odluke o povratku, gdje je imenovani uhićen. Policijski službenici VIII. policijske postaje Zagreb utvrdili su da je imenovani nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da nezakonito boravi u [adresa], te ne posjeduje putnu ispravu niti prethodno pribavljenu vizu, koja mu je potrebna za zakoniti prelazak državne granice i zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj. Uvidom u informacijski sustav Ministarstva unutarnjih poslova utvrđeno je da imenovani ima raspisano upozorenje u Schengenskom informacijskom sustavu od dana 26. rujna 2025. godine od strane Rumunjske, Schengen ID ROIGF0141088983000001, razlog mjere - državljanin treće zemlje kojemu treba zabraniti ulazak i boravak na državnom području država članica - članci 24. i 25. Uredbe (EU) 2018/1861, te ima na snazi zabranu ulaska i boravka na području EGP- a do dana 25. rujna 2026. godine. Dakle, policijski službenici VIII. policijske postaje Zagreb utvrdili su da je imenovani stranac nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, da nezakonito boravi u [adresa], te da ne posjeduje važeću putnu ispravu kao ni prethodno pribavljenu vizu koja mu je potrebna za zakoniti prelazak državne granice i zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj, te je utvrđeno da ima na snazi zabranu ulaska i boravka na području EGP-a, izrečenu od Rumunjske.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 23. travnja 2026. godine, koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenim prostorijama Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, u Zagrebu, Kruge br. 52. Zapisnik se sastavlja o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istog Zakona uzet na okolnosti primjena mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da je imenovani zajedno sa rođakom UT, dana 9. travnja 2026. godine legalno, avionom doputovao u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, zatim su istoga dana autobusom otišli u Bihać, gdje su upoznali krijumčara, državljanina Afganistana, kojemu je svaki platio 1000,00 eura da ih prebaci u Austriju. U Bihaću su boravili u objektu i čekali upute krijumčara. Imenovani je dana 22. travnja 2026. godine oko 4,00 sati, u grupi od 17 osoba i uz pomoć dva pomagača državljanina Afganistana, prešao granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, nezakonito, pješke preko planine i kroz šumu, izvan mjesta određenog za prelazak državne granice. Po ulasku u Republiku Hrvatsku nastavili su hodati 10 sati, nakon čega ih je na njemu nepoznatoj lokaciji dočekalo više vozila. Imenovani je zajedno s još šest osoba ušao u osobni automobil marke „Mercedes-Benz", crne boje, karavan, s kojim vozilom su se vozili oko 1 sat do Zagreba, gdje su zatečeni od strane policijskih službenika. Imenovani stranac je na zapisnik iskazao da je htio sam otići u Austriju. Od novčanih sredstava ima 25,00 eura, ne boluje od nikakvih bolesti. U Republici Hrvatskoj ne želi ostati , jer nema nikoga od prijatelja i rodbine tu, a nema ni osiguran smještaj , gdje bi mogao boraviti.
6.Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je ŽT, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku, te da ne želi ostati u Republici Hrvatskoj, već želi otići u Austriju, što ukazuje da bi stranac mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama. Osim toga, tijekom postupka je utvrđeno da je državljanin treće zemlje ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka, pa se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a, odnosno Republike Hrvatske shodno članku 214. stavku 3. podstavku 7. Zakona o strancima.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 23. travnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 27. travnja 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
VIII. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
2. ŽT, MUP RH, Prihvatni centar za strance, [adresa]
[adresa], U [adresa]-mailom
3. U spis
