REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-666/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Mirte Tomić, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca VT, rođ. **.**.2002., [adresa], **.**.2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/394, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 24. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zapregačka, VIII policijska postaja Zagreb, dostavila je 27. travnja 2026. ovome Sudu rješenje, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/394, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 24. travnja 2026. (u daljnjem tekstu: predmetno rješenje) uz spis upravnog postupka, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranaca, time postupajući po članku 216. stavku 4. Zakona o strancima („Narodne novine“ 133/20., 114/22.,151/22. i 40/25., dalje u tekstu Zakon).
2. Navedenom zakonskom odredbom propisana je dužnost ovdje donositelju rješenja dostaviti spise sudu odmah po donošenju rješenja o smještaju stranca u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. U skladu s člankom 212. Zakona u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama (stavak 1.). Smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.).
4. Prema članku 214. Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP -a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja) (stavak 1.). Okolnosti koje mogu ukazivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da: 1.) državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, 2.) državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, 3.) je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, 4.) je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, 5.) je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, 6.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, 7.) državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, 8.) je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku i 9.) prethodno ponašanje državljanina treće zemlje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske (stavak 2.).
5. Dakle, u sudskom postupku kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca potrebno je utvrditi: 1) postoji li kod stranca rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, 2) ukoliko je tome tako, može li se prisilno udaljenje osigurati blažim mjerama i 3) ako ne, je li određeni rok prisilnog smještaja primjeren najkraćem vremenu koje je potrebno za aktivnosti prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
6. Predmetnim rješenjem strancu VT određuje se smještaj u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Tovarnik do 2 (dva) mjeseca jer postoje okolnosti koje ukazuju na postajanje rizika od izbjegavanja iz članka 214. stavka 2. podstavka 1. 2. 3. i 8. Zakona, a prisilno udaljenje strankinje se ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona.
7. Blaže mjere iz članka 213. stavka 1. Zakona smatraju se: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Dostavljenom spisu prileži i prethodno rješenje o protjerivanju stranca VT, KLASA: NK-UP/I-216-04/26-01/2241, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 24. travnja 2026. zbog nezakonitog ulaska u Republiku Hrvatsku, uz obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP) i zabranu ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od 1 (jedne) godine, računajući od prisilnog udaljenja u Republiku Srbiju ili zemlju podrijetla.
9. Stranac VT izjavljuje da je agentu u Indiji platio određeni iznos da mu se izradi dozvola za boravak i rad u Srbiji, on je to sve riješio u veleposlanstvu u Indiji. Bangladeš je napustio prije dva mjeseca zbog lođe ekonomske situacije, zajedno sa sunarodnjakom PT. Iz Bangladeša su, legalno, avionom, temeljem izdane dozvole za boravak i rad stigli u Srbiju, Beograd. po dolasku u Srbiju, Beograd, nisu radili za poslodavca za kojeg im je izdana dozvola za boravak i rad, već su boravili u apartmanu na području Beograda i čekali upute krijumčara. Dana 12. travnja 2026. po njih je došao državljanin Pakistana nadimka " V", imao je krivotvorenu putovnicu Bosne i Hercegovine, platili su mu ukupno 6.000 eura da ih prebaci do Italije. P ih je u crnom vozilu, nepoznate marke, odvezao do granice Republike Srbije i Bosne i Hercegovine, a koju su prešli nezakonito, van graničnog prijelaza, čamcem preko rijeke. Po ulasku u Bosnu i Hercegovinu državljanin Pakistana ih je pokupio s istim vozilom nakon čega su se vozili duže vrijeme do Sarajeva, gdje su par dana boravili u apartmanu, a zatim su došli u Bihać. Krijumčari su ih danima držali zatvorene u privatnom apartmanu u Bihaću na nepoznatoj adresi, na nekakvom brdu, uzli su im mobitele i osobne dokumente. Teško je procijeniti vrijeme boravka i vožnje budući da nisu imali mobitele kod sebe. Dana 21. travnja 2026. oko 09,30 sati su u grupi od njih 20-ak migranata, iz Bihaća sa vozilom nepoznate marke kojim je upravljao gore navedeni P, krenuli prema granici Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske. U večernjim satima su stigli u nenaseljeno mjesto, te su nastavili pješačiti prema granici. Dana 21. travnja 2026 oko 22,00 sata su uz pomoć krijumčara državljanina Pakistan nadimka V, granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske prešli nezakonito, van graničnog prijelaza, čamcem preko rijeke Save. Po ulasku u Republiku Hrvatsku nastavili su pješačiti još sat vremena do autoceste A3, u blizini čvora Okučani. Na toj lokaciji je po njih došao bijeli kombi, te ih je državljanin Pakistana uveo u teretni prostor kombija i nastavili su put prema Zagrebu, a državljanin C se najvjerojatnije vratio u Bosnu i Hercegovinu. Osobni opis vozača bijelog kombija mu nije poznat budući da su bili u teretnom prostoru i bio je mrak, ne zna čiji je državljanin. U Zagreb su stigli oko 02,30 sati nakon čega su ih ubrzo pronašli policijski službenici i privedeni su u policijsku postaju. Putnu ispravu i druge osobne dokumente su mu oduzeli krijumčari. U Republici Hrvatskoj nema nikoga od obitelji, ne želi ostati u Hrvatskoj, želi otići u Italiju, ne posjeduje novčana sredstva.
10. Analizirajući navedene podatke, ovaj Sud također smatra da kod stranca VT postoji rizik od izbjegavanja prisilnog udaljenja, na što upućuju utvrđene okolnosti navedene u članku 214. stavku 2. podstavcima 1., 2. 3. i 8. Zakona, a koje stranac i sam izričito potvrđuje i opisuje u svojoj izjavi. Osim toga, iz prethodno opisanog ponašanja stranca ne može se uvjerljivo zaključiti da bi se pridržavao blažih mjera jer nesumnjivo proizlazi da bi ponovno pokušao nezakonito prijeći državnu granicu kako bi onemogućio prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili zemlju porijekla, budući da mu cilj nije zadržati se u Republici Hrvatskoj, već na bilo koji način, bez poštivanja zakonskih procedura, ostvariti svoju očiglednu namjeru krajnjeg dolaska Italiju.
11. Određeni rok prisilnog smještaja do 2 (dva) mjeseca u kojem se aktivnosti radi organizacije dragovoljnog povratka u matičnu državu odnosno osiguranja prisilnog udaljenja, moraju izvršavati s dužnom pažnjom, Sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavka 2. Zakona, kako bi se osigurala Zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
12. Slijedom prethodno navedenog, a na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24.), ovaj Sud potvrđuje zakonitost predmetnog rješenja po sva tri prethodno postavljena kriterija te je odlučeno kao u izreci.
U Osijeku 27. travnja 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog Suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. VT – putem TPC Tovarnik, Rudina Mlaka 2, [adresa] Tovarnik, poštom uz dopis i dostavnicu
2. MUP RH, Policijska uprava Zagrebačka, VIII policijska postaja Zagreb, Kruge 52, Zagreb
3. U spis
