Poslovni broj: Us I-956/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Milke Škaro Grozdanić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljaninu treće zemlje ŠĐ, državljaninu Kine, izvanraspravno, dana 27. travnja 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216-01/26-03/3, Urbroj: 511-11-11-26-115 od 09. travnja 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Brodsko-posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, Klasa: UP/I-216- 01/26-03/3, Urbroj: 511-11-11-26-115 od 09. travnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje ŠĐ, od oca Š, rođen **.**.1979. sa prijavljenim prebivalištem u [adresa], Kina, državljanin Kine, identitet kojega je provjeren uvidom u putnu ispravu Kine br. EM2129136, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova u Trilju, radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, najdulje do 2 mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovome sudu 24. travnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25; dalje: Zakon o strancima), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je u konkretnom slučaju navedena policijska postaja donijela rješenje o protjerivanju, Klasa: UP/I -216-04/26- 01/8, Urbroj: 511-11-11-26-162 od 09. travnja 2026. (prileži spisu) kojim se imenovanog državljanina treće zemlje protjeruje iz Republike Hrvatske, zabranjuje mu se ulazak i boravak u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od 1 godine, računajući od dana prisilnog udaljenja te je određeno da će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako je to moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak u konkretnom slučaju ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavak 1. Zakona o strancima s obzirom da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavak 2. točaka 1., 2. i 8. Zakona o strancima.

5. Spisu prileži i zapisnik navedene policijske postaje od 09. travnja 2026. o uzimanju izjave imenovanog državljanina treće zemlje na okolnosti nezakonitog prelaska državne granice, koju je isti dao u predmetnom postupku, nakon što je, kako to proizlazi iz zapisnika, pristao da se postupak vodi i da izjavu da na engleskome jeziku za koji je naveo da ga razumije i dobro govori te je pristao i na korištenje pomagala Google translate. U izjavi je naveo da je dana 31. ožujka 2026. iz Kine avionom uputio za Istambul u Tursku, da se dana 1. travnja2026. sa svojim sunarodnjakom avionom uputio u Sarajevo u Bosni i Hercegovini gdje ih je dočekala nepoznata muška osoba koja im je organizirala put prema Hrvatskoj odnosno dogovorenom mjestu nezakonitog prelaska. Tako su se dana 7. travnja 2026. organizirano taxi vozilom uputili prema granici sa Hrvatskom tj. prema dogovorenom mjestu nezakonitog prelaska, da su dana 8. travnja 2026. došli do obale rijeke Save gdje su čekali prelazak na hrvatsku strano zajedno sa dva državljanina Turske, a potom su ih nepoznate osobe gumenim čamcima prebacili preko rijeke Save oko 04,00 sati. Potom su se, sukladno dobivenoj geolokaciji, nastavili kretati prema unutrašnjosti Republike Hrvatske do dolaska na mjesto gdje ih je trebao pokupiti prijevoz, međutim, nisu se stigli ukrcati u vozilo koje ih je čekalo jer se pojavila hrvatska policija i zatekla ih u neposrednoj blizini skrivene u šumi istog dana oko 08,30 sati. Iz zapisnika proizlazi da mu je pročitan i objašnjen na hrvatskom i engleskom jeziku, da je pročitano razumio, da nije imao nikakvih primjedbi te je zapisnik vlastoručno potpisao.

6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, ovaj sud cijeni kako je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom slučaju nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera budući da je imenovani stranac državljanin Bangladeša koji nema nema prijavljen boravak i koji je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku iz Bosne i Hercegovine, a koje okolnosti ukazuju i na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 2. i 8. Zakona.

11. Određen rok prisilnog smještaja od najdulje dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine" broj 36/24.), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 27. travnja 2026.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku od 15 dana od dana dostave presude, putem ovoga suda, u 4 primjerka, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.

DNA:

1. donositelju rješenja Policijskoj upravi Brodsko-posavskoj, Postaji granične policije Stara Gradiška,

2.državljaninu treće zemlje ŠĐ, državljanin [adresa], putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz dopis i dostavnicu,

3. u spis