REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Broj: Pp-26/2026-14
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vlatkici Jurić, uz sudjelovanje Štefice Meštrović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika PLAVI KORNER d.o.o. i II okrivljenika MV, zbog djela prekršaja iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23), kažnjivo po članku 229. stavak 1. podstavak 3 istog Zakona za I okrivljenika pravnu osobu, a za II okrivljenika kažnjivo po članku 229. stavak 2. u svezi s člankom 229 stavak 1. podstavak 3. istog Zakona te iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13, 137/13, 98/19, 33/23 i 105/25), kažnjiv po članku 150. stavak 1. istog Zakona – za I okrivljenika, a za II okrivljenika kažnjiv po članku 150. stavka 2. u svezi sa člankom 150. stavak 1. istog Zakona, pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja, Klasa UP/I-116- 02/25-01/304; Urbroj 443-02-05-08-25-5 od 29. prosinca 2025. godine, nakon završene glavne i javne rasprave dana 27. travnja 2026. godine, u nazočnosti branitelja okrivljenika, odsutnosti okrivljenika i ovlaštene osobe tužitelja, istoga dana objavio je da
p r e s u d i o j e
I I okrivljenik: PLAVI KORNER d.o.o. sa sjedištem u [adresa], MBS 081322240, OlB 53164599898, kao pravna osoba
i
II okrivljenik: ČV, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa] - direktor poslodavca PLAVI KORNER d.o.o., kao odgovoma osoba pravne osobe,
k r i v i s u
1.1. zbog toga što je inspekcijskim nadzorom od dana 8. rujna 2025. na prostoru fan zone stadiona u [adresa], a koji posluje u sastavu društva PLAVI KORNER d.o.o. sa sjedištem u [adresa], inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 12. rujna 2025. u prostorijama Državnog inspektorata, uvidom u dostavljenu radno pravnu dokumentaciju, utvrđeno:
1.1. da okrivljenicı radniku EV s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koji je kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o., radio od dana 15. kolovoza 2025. i obavljao poslove tehničke podrške, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, stoga su okrivljenici dana 15. kolovoza 2025. kad je radnik EV započeo s radom kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o., propustivši izdati imenovanom radniku prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, prekršaj opisan u ovoj točki,
dakle, protivno obvezi propustili radniku prije početka rada izdati pisanu potvrdu o sklopljenom Ugovoru o radu,
čime su počinili prekršaj iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavak 1. podstavak 3. istog Zakona – za I okrivljenika, a za II okrivljenika kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi s člankom 229. stavak 1. podstavak 3. istog Zakona,
1.2. da okrivljenici radniku JV s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], koji je kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o., radio počevši od dana 8. kolovoza 2025. i obavljao poslove blagajnika, nisu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući isti nije sklopljen u pisanom obliku, stoga su okrivljenici dana 8. kolovoza 2025. kad je radnik AV započeo s radom kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o., propustivši izdati imenovanom radniku prije početka rada pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su bili dužni poduzeti navedenu radnju, prekršaj opisan u ovoj točki,
dakle, protivno obvezi propustili radniku prije početka rada izdati pisanu potvrdu o sklopljenom Ugovoru o radu,
čime su počinili prekršaj iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu, kažnjiv po članku 229. stavak 1. podstavak 3. istog Zakona – za I okrivljenika, a za II okrivljenika kažnjiv po članku 229. stavak 2. u svezi s člankom 229. stavak 1. podstavak 3. istog Zakona,
2.1. da je kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o. radnik EV s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] radio počevši od dana 15. kolovoza 2025. i obavljao poslove tehničke podrške, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada imenovanog radnika s danom početka rada 15. kolovoza 2025., što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 25. kolovoza 2025., a što nisu učinili, čime su dana 25. kolovoza 2025., nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika EV Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje bili dužni podnijeti prijavu obveznog zdravstvenog osiguranja, prekršaj opisan u ovoj točki,
dakle, protivno obvezi propustili prijaviti radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada,
čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 1. istog Zakona – za I okrivljenika, a za II okrivljenika kažnjiv po članku 150. stavka 2. u svezi sa člankom 150. stavak 1. istog Zakona,
2.2. da je kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o. radnik AV s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] radio počevši od dana 8. kolovoza 2025. i obavljao poslove blagajnika, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od osam dana od dana početka rada imenovanog radnika s danom početka rada 8. kolovoza 2025., što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 18. kolovoza 2025., a što nisu učinili, time su dana 18. kolovoza 2025., nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog zdravstvenog osiguranja za radnika AV Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje bili dužni podnijeti prijavu obveznog zdravstvenog osiguranja, prekršaj opisan u ovoj točki,
dakle, protivno obvezi propustili prijaviti radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u zakonskom roku od 8 dana od dana početka rada,
čime su počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjiv po članku 150. stavak 1. istog Zakona – za I okrivljenika, a za II okrivljenika kažnjiv po članku 150. stavka 2. u svezi sa člankom 150. stavak 1. istog Zakona
pa se temeljem citiranih zakonskih odredbi zbog učinjenih djela prekršaja, temeljem članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22), uz primjenu članka 37. stavak 2. i 3. točka 2. Prekršajnog zakona
- I okrivljeniku, PLAVI KORNER d.o.o.
u t v r đ u j e
za djelo prekršaja iz točke 1.1. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.062,00 eura (tisućušezdesetdvaeura)
za djelo prekršaja iz točke 1.2. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.062,00 eura (tisućušezdesetdvaeura) za djelo prekršaja iz točke 2.1. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.062,00 eura (tisućušezdesetdvaeura)
za djelo prekršaja iz točke 2.2. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 1.062,00 eura (tisućušezdesetdvaeura)
Temeljem članka 39. stavak 2. Prekršajnog zakona
I okrivljeniku PLAVI KORNER d.o.o.
i z r i č e s e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 4.248,00 eura (četiritisućedvijestočetrdesetosameura)
II okrivljeniku ŽV
u t v r đ u j e
za djelo prekršaja iz točke 1.1. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 500,00 eura (petstoeura)
za djelo prekršaja iz točke 1.2. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 500,00 eura (petstoeura)
za djelo prekršaja iz točke 2.1. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 500,00 eura (petstoeura)
za djelo prekršaja iz točke 2.2. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 500,00 eura (petstoeura)
Temeljem članka 39. stavak 2. Prekršajnog zakona
II okrivljeniku ŽV
i z r i č e s e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 2.000,00 eura (dvijetisućeeura)
Temeljem odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
II Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi članka 138. stavak 2. točka 3. Prekršajnog zakona svaki od okrivljenika je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 150,00 eura (stopedeseteura), u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
III Temeljem članka 181. točka 5. Prekršajnog zakona protiv
I okrivljenika: PLAVI KORNER d.o.o. sa sjedištem u [adresa], MBS 081322240, OlB 53164599898, kao pravne osobe
i
II okrivljenika: MV, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa] - direktor poslodavca PLAVI KORNER d.o.o., kao odgovorne osobe u pravnoj osobi,
optužba se odbija
da bi: (citat) "2.1. da je kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o. radnik EV s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] radio počevši od dana 5. kolovoza 2025. i obavljao poslove tehničke podrške, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 15. kolovoza 2025., a što nisu učinili, čime su dana 16. kolovoza 2025. nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika EV Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje bili dužni podnijeti prijavu obveznog mirovinskog osiguranja, prekršaj opisan u ovoj točki…
2.2. da je kod poslodavca PLAVI KORNER d.o.o. radnik NV, s prebivalištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj] radio počevši od dana 8. kolovoza 2025. i obavljao poslove blagajnika, a da ga okrivljenici nisu prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje u zakonskom roku najranije od osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, što su bili dužni učiniti najkasnije do dana 08. kolovoza 2025., a što nisu učinili, čime su dana 09. kolovoza 2025. nakon proteka zakonskog roka za podnošenje prijave o početku obveznog mirovinskog osiguranja za radnika NV Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, počinili u Zagrebu, kao mjestu u kojem su Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje bili dužni podnijeti prijavu obveznog mirovinskog osiguranja, prekršaj opisan u ovoj točki".
čime bi počinili prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 166. stavak 2. podstavak 5. i stavak 3. istog Zakona.
Obrazloženje
1. Tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ove presude.
2. Primjenom odredbe članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona, u svezi članka 128. stavak 2. točka 7. Prekršajnog zakona, glavna rasprava provedena je bez uredno pozvanih okrivljenika. Obzirom da su okrivljenici uredno primili obavijest o počinjenom prekršaju u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona, a uz poziv i optužni prijedlog te dostavili pisanu obranu, to im je poznato što im se stavlja na teret i zbog čega se protiv njih vodi postupak, pa je smislenom primjenom članka 85. stavak 1. Prekršajnog zakona osigurano pravo na obranu okrivljenika.
3. U pisanoj obrani okrivljenici u cijelosti okolnosno priznaju počinjenje djela prekršaja te ističu da su u trenutku nadzora imali s radnicima citiranim u optužnom prijedlogu Ugovore o djelu, a odmah istoga dana, 08. rujna 2025. godine po inspekcijskom nadzoru s imenovanim radnicima sklopili Ugovor o radu na određeno vrijeme od jednog dana te su istoga dana 08. rujna 2025. godine radnike navedene u optužnom prijedlogu prijavili na Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje prijavama o početku osiguranja s danom 08. rujna 2025. godine, s kojim danom su navedeni radnici stekli svojstvo osiguranika. Nadalje, navode da je Rješenjem Državnog inspektorata I okrivljenik pravna osoba uplatila u korist državnog proračuna iznose za svakog neprijavljenog radnika.
4. U postupku je pročitano Rješenje tužitelja Klasa: UP/I-116-02/25-01/304; Urbroj: 443-02-05-08-25-3 od 11. rujna 2025. godine te pročitana Potvrda iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 02. siječnja 2026. godine.
4.1. Iz pročitanog Rješenja tužitelja Klasa: UP/I-116-02/25-01/304; Urbroj: 443-02- 05-08-25-3 od 11. rujna 2025. godine utvrđeno je da je okrivljenicima naloženo da podnesu prijavu Hrvatskog zavodu za mirovinsko osiguranje za radnika EV i NV te je točkom 2. izreke Rješenja naloženo okrivljenicima da za svakog od imenovanih radnika uplati iznos od 2.650,00 eura, odnosno ukupni iznos od 5.300,00 eura. Točkom 3. izreke Rješenja utvrđeno je da su radnici okrivljenike EV i NV prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje s danom 08. rujna 2025. godine na puno radno vrijeme.
4.2. Iz pročitane Potvrde iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 02. siječnja 2026. godine utvrđeno je da je I okrivljenik jednom pravomoćno prekršajno osuđen, ali ne zbog istovjetnih djela prekršaja, dok II okrivljenik nije pravomoćno osuđivan.
5. Nakon provedene glavne rasprave, cijeneći obranu i priznanje I i II okrivljenika, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici doista počinili djela prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u točki I izreke presude te da su prekršajno odgovorni, pa ih je za počinjena djela valjalo proglasiti krivima i sankcionirati.
6. Prilikom izbora vrste prekršajne sankcije sutkinja je uzela u obzir sve relevantne okolnosti koje se odnose na stupanj krivnje, opasnost djela u njegovim objektivnim i subjektivnim komponentama i počinitelja djela, uvažavajući pri tome svrhu prekršajne sankcije.
7. Primjenjujući institut ublažavanja kazne i odmjeravajući novčanu kaznu u izrečenom iznosu za svako pojedino djelo prekršaja sutkinja je prvenstveno pošla od činjenice da su I i II okrivljenik kritične zgode postupali svjesnim nehajem lakomisleno smatrajući, iako svjesni da mogu počiniti prekršaj, da se to neće dogoditi te da počinjenim prekršajima nije nastala teža posljedica. Uzimajući u obzir kao posebno izražene olakotne okolnosti činjenicu da okrivljenici do sada nisu prekršajno kažnjavani za istovrsno djelo prekršaja i znatan protek vremena od dana počinjenja prekršaja, sutkinja smatra kako se svrha kažnjavanja može postići i blažom kaznom od zakonom propisane kazne pa je okrivljenicima umjesto kazne u propisanom iznosu izrekla kaznu ispod propisane najmanje mjere, u uvjerenju da će se u konkretnom slučaju i tako ublaženom kaznom postići svrha kažnjavanja.
8. Kao olakotno okrivljenicima je uzeto u obzir iskreno priznanje djela prekršaja i izraženo žaljenje, dok od otegotnih okolnosti koje bi utjecale da kazna bude stroža sutkinja nije našla ništa.
9. Cijeneći cjelokupni činjenični supstrat konkretnog slučaja i vrednujući učinjena djela prekršaja u kontekstu težine povrede pravnog poretka, stupnja krivnje počinitelja i opasnosti počinjenog djela, sutkinja je uvjerenja da će se upravo ovako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja, kako u smislu specijalne prevencije u odnosu na okrivljenike, od kojih se očekuje da se ubuduće klone i suzdržavaju od takvih načina ponašanja, tako i u smislu opće prevencije, djelujući na druge glede zauzimanja njihovog negativnog stava u odnosu na takva društveno nepoželjnja i neprihvatljiva ponašanja.
10. Odluka o presumpciji uplate novčane kazne u cijelosti, ukoliko okrivljenici u roku od 15 dana, kao paricijskom roku, uplate dvije trećine odmjerene novčane kazne, temelji se na odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.
11. Trošak postupka određen je u paušalnom iznosu, koji se smatra primjerenim obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka.
12. Razmotrivši navode iz optužnog prijedloga te uspoređujući ih s obranom okrivljenika i provedenim dokazom, utvrđeno je da su za počinjno djelo prekršaja iz članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 166. stavak 2. podstavak 5. i stavak 3. istog Zakona, okrivljenici uplatili po nalogu tužitelja u državni proračun iznos od od 5.300,00 eura te su radnike EV i NV prijavili na obvezno mirovinsko osiguranje s danom 08. rujna 2025. godine na puno radno vrijeme. Stoga za citirano djelo prekršaja postoje okolnosti koje isključuju prekršajni progon, budući je nedopušteno dvostruko kažnjavanje za isto djelo prekršaja.
13. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u točki III izreke presude.
Zagreb, 27. travnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Štefica Meštrović
Vlatkica Jurić
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u Zagrebu, u roku od 8 dana, nakon primitka presude. Žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka putem Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku – PLAVI KORNER d.o.o., [adresa]
2. II okrivljeniku – ČV, [adresa]
3. branitelju – odvjetnik Damir Delišimunović, Martićeva 73, Zagreb
4. tužitelju – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja
5. pismohrana – ovdje.
