Poslovni broj: Us I-959/2026-7
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan - Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Lidije Trogrlić, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, o smještaju državljanina treće zemlje mldb. LI, državljanina Iraka, u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Trilj, 27. travnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-118 od 18. travnja 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-118 od 18. travnja 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje mldb. LI, državljaninu Iraka, rođenom **.**.2019., kojem je identitet utvrđen provjerom obrasca 6, ograničena je sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, Trilj, Kristine Šušnjare 4 (dalje: Centar), a koje ograničenje slobode kretanja smještajem u Centru je određeno na vrijeme do dva mjeseca od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno rješenje je radi sudske kontrole zakonitosti s pratećom dokumentacijom 24. travnja 2026. dostavljeno ovom sudu u skladu s člankom 216. stavkom 4. Zakona o strancima ("Narodne novine", 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25., dalje: ZoS), prema kojem će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. toga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Iraka Policijska uprava brodsko - posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška 18. travnja 2026. donijela rješenje kojim se protjeruje iz Republike Hrvatske zbog nezakonitog boravka i nezakonitog prelaska državne granice.
4. Iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih člankom 213. stavkom 1. ZoS-a i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. ZoS-a.
5. Spisu je priložen zapisnik Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška od 17. travnja 2026. o uzimanju izjave ŽI, zakonskog zastupnika mlt. LI, na njemu razumljivom engleskom jeziku, koji je potvrdio da nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu i izjavu je dao bez stavljanja primjedbi na zapisnik. U bitnom je izjavio da je svoju zemlju s obitelji napustio prije mjesec dana iz ekonomskih razloga i zbog nesigurnosti u svojoj zemlji. Naveo je da su u Turskoj, u Istambulu, odbacili svoje putne isprave i putem ilegalnih migranata došli su do osobe koja im je za iznos od 5.000 eura organizirala daljnji put prema Republici Hrvatskoj. Nakon što su (ilegalno) prelazili granice Bugarske, Srbije i Bosne i Hercegovine nezakonito su prešli granicu Republike Hrvatske 17. travnja 2026. čamcem preko rijeke uz pomoć njemu nepoznatih L, koji su se, nakon što su ih prevezli na drugu stranu rijeke, vratili u Bosnu i Hercegovinu. U cilju dolaska do Zagreba zatekli su ih policijski službenici.
6. Člankom 212. ZoS-a je propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućiti da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. ZoS-a, prema kojoj se tim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Člankom 214. stavkom 1. ZoS-a je propisano da se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. toga zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Prema stavku 2. toga članka okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. toga članka su da: državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, - državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak, - je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka, - je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo, - je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku, - državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu, - je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku, - prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
9. Ovaj Sud je sukladno članku 216. stavku 7. ZoS-a 27. travnja 2026. održao usmenu raspravu u odsutnosti uredno pozvanog zakonskog zastupnika mlt. državljanina treće zemlje i donositelja rješenja.
10. Polazeći od citiranih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno kontrolirano rješenje, a uzimajući u obzir sve utvrđene okolnosti, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio da u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera jer predmetni državljanin treće zemlje nema putnih isprava ni adresu smještaja u Republici Hrvatskoj niti bi se prisilno udaljenje moglo ostvariti primjenom blažih mjera. Također je pravilno utvrđeno da u konkretnom slučaju postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. ZoS-a jer državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu, nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj i nezakonito je ušao u Republiku Hrvatsku.
11. Imajući u vidu činjenicu da je imenovanom strancu određen rok ograničenja slobode kretanja u trajanju do dva mjeseca smještajem u Centar, u kojem se aktivnosti prisilnoga udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, to je određeni rok, po ocjeni suda, primjeren okolnostima konkretnog predmeta te je u skladu s člankom 212. stavkom 2. i člankom 214. stavkom 1. ZoS-a.
12. Stoga je valjalo, na temelju članka 216. stavka 4. ZoS-a te članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, 36/24.) odlučiti kao u izreci.
U Splitu 27. travnja 2026.
S U T K I N J A:
Mirela Valjan – Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka njezina pisanog otpravka, koja se podnosi pisano ovom sudu u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. i 127. ZUS- a).
DNA:
- donositelju rješenja Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi brodsko - posavskoj, Postaji granične policije Stara Gradiška, Ulica kralja Tomislava broj 8
- zakonskom zastupniku mlt. stranca putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Trilj, Kristine Šušnjare 4, s popratnim dopisom
- u spis.
