REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-3186/2026

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Mireli Prstec Batarelo, uz sudjelovanje zapisničarke Biljane Maljković, u prekršajnom predmetu protiv I-okr. pravne osobe Kaufland Hrvatska k.d. i II-okr. odgovorne osobe ČT, zbog prekršaja iz čl. 172b. st. 1. toč. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi ("Narodne Novine" br. 118/18, 42/20, 52/21,152/22,152/24), po prekršajnom nalogu Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, klasa: 320-02/26-15/82, ur.broj: 443-0-05-04-26-9 od 24. veljače 2026. godine, nakon provedenog redovnog postupka, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (Narodne Novine br. 107/07, 39/13, 157/13 , 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 24. travnja 2026. godine, objavio i

p r e s u d i o  j e

I-okr. pravna osoba Kaufland Hrvatska k.d., OIB 47432874968, MBS [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], prekršajno kažnjavana,

II-okr. odgovorna osoba ZT, sin Č, rođ. **.**.1988. u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], sa stanom u [adresa], prekršajno nekažnjavan,

k r i v i s u

I/ što su dana 23. siječnja 2026. godine, u prodajnom prostoru trgovačkog društva Kaufland Hrvatska k.d. u prodavaonica broj 4430 u Zagrebu, Julija Knifera 1, stavili u promet u nepretpakiranom stanju luk crveni u količini od 157,066 kg a da oznaka zemlje podrijetla nije bila naznačena uz cijenu proizvoda, te i nakon ispravljanja navedenog nedostatka ista nije najmanje jednake veličine i boje, u odnosu na brojeve i druge znakove kojima se iskazuje i opisuje cijena proizvoda, što je u suprotnosti s odredbama čl. 9. st. 2. i 4. Pravilnika o tržišnim standardima i utvrđivanja pravila o kontrolama usklađenosti s tržišnim standardima i utvrđivanju pravila o kontrolama usklađenosti s tržišnim standardima, za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana ("Narodne novine" 156/25) a vezano za članak 7. st. 1. i Prilog I Dio A toč. 4. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 2023/2429 od 17. kolovoza 2023. o dopuni Uredbe (EU) 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu tržišnih standarda za sektor voća i povrća, određene prerađene proizvode od voća i povrća te sektor banana i o stavljanju izvan snage Uredbe Komisije (EZ) br. 1666/1999 i Delegirana uredba Komisije (EU) 2023/2429 i čl. 74. čl. 75. st. 1. predstavak (b) i čll. 76. Uredbe (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72 (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1308/2013),

dakle, što su kao pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi, stavili na tržište proizvode koji nisu u skladu s utvrđenim tržišnim standardima prema sektorima ili proizvodima u skladu s člankom 51. st. 1. ovoga Zakona

čime su počinili djelo prekršaja iz čl. 172. st. 2. al. 9. i st. 2. Zakona o poljoprivredi,

pa im se temeljem cit. zakonskih odredbi,

i z r i č e

I-okr.pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 3.980,00 eura (tritisućedevetstoosamdeset)

II-okr. odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 660,00 eura (šestošezdeset)

II/ Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona I. i II. okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna, putem priložene uplatnice, i to u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona. Ukoliko u ostavljenom roku plate 2/3 novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna plaćena u cjelini.

III/ Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, I. i II. okrivljenici su obvezni naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 (pedeset) – S V A K I, u korist Državnog proračuna, putem priložene uplatnice, i to u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom troškovi će se naplatiti prisilno, temeljem čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.

Obrazloženje

1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba poljoprivredne inspekcije, klasa: 320-02/26-15/82, ur.broj: 443-0-05-04-26-9 od 24. veljače 2026. godine, izdala je optužni prijedlog protiv okrivljenika, zbog prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.

2. I-okr pravna osoba i II-okr. odgovorna osoba u zajedničkoj pisanoj obrani naveli su kako poriču počinjenje prekršaja koji im se stavlja na teret i smatraju da su u ovom postupku bili ispunjen uvjeti za primjenu čl. 73. st. 1. Zakona o državnom inspektoratu prema kojem se prekršajni postupak neće pokrenuti od strane ovlaštenog tužitelja ako nadzirana pravna ili fizička osoba tijekom inspekcijskog nadzora odnosno do donošenja rješenja otkloni nepravilnosti i nedostatke utvrđene u inspekcijskom nadzoru. Za utvrđene nepravilnosti doneseno je rješenje i nadzirana osoba postupila je po izvršnom rješenju inspektora ili je postupila po rješenju prije nego što je ono postalo izvršno. Opreza radi, propust je otklonjen prije donošenja rješenja. Također, inspektorica nije donijela upravnu mjeru zabrane, slijedom čega se ovaj članak ne može primijeniti, dok opisano postupanje nije na koji način nije ugrožavalo život, sigurnost i zdravlje ljudi. Slijedom svega uslijed povrede kogentnog pravila iz čl. 73. st. 1. ZDI optužbu treba odbiti temeljem čl. 181. st. 5. PZ-a. Podredno okrivljenici ističu kako iste temeljem čl. 38. st. 1. toč. 2. PZ-a treba osloboditi od kazne i to jer su u potpunosti otklonili posljedice prekršaja. Naime, navedenim čl. zakona propisano je kako sud može okrivljenike osloboditi od kazne i to jer su u potpunosti otklonili posljedice prekršaja po završetku samog nadzora o čemu su pisanim putem obavijestili inspektoricu. Zaključno ističu da uslijed utvrđenog minornog i kratkotrajnog propusta nije prouzrokovana nikakva šteta niti opasnost za potrošače, što je također važno i vrijedno imati na umu prilikom odlučivanja, a prilikom određivanja kazne. Opreza radi ističu da smatraju opravdanim uzeti u obzir i odredbe PZ-a kojima se regulira beznačajni prekršaj, te zamolili ublažavanje kazne ispod propisanog zakonskog minimuma.

3. U tijeku dokaznog postupka sutkinja je ispitala u svojstvu svjedoka inspektoricu ČTP, te pročitala dokaze i izvršila uvid u zapisnik od 23. siječnja 2026., obavijest o počinjenju prekršaja, povratnice, obavijest, potvrda iz PE, pisana obrana I i II-okr., izvadak iz sudskog registra, pisana obrana okrivljenika.

4. Svjedok ZTP iskazala je kako se dobro sjeća dana 23. siječnja 2026. godine kada je po prijavi došla u inspekcijski nadzor u Zagrebu, prodajni prostor Kauflanda, Julija Kniefera 1 i utvrdila kako su stavili u promet luk crveni 157 kg u rinfuzi, a oznaka zemlje porijekla nije bila na proizvodu u skladu s pravilnikom koji je na snazi od početka godine, koji propisuje da zemlja porijekla u ovom slučaju Hrvatska, treba biti u veličini i fontu cijene proizvoda istaknuto uz proizvod što nije bio slučaj. Istina je da su imali istaknutu zemlju porijekla Hrvatska koja je bila na deklaraciji tiskana mala u fontu i veličini svih podataka sa deklaracije, što nije u skladu s Pravilnikom. Nakon otprilike 10 dana trgovački lanac Kaufland je ispravio propust na razini cijele Hrvatske i uskladio deklaracije s Pravilnikom.

5. Sutkinja je nije prihvatila obranu okrivljenika koji poriču počinjenje prekršaja, a u daljnjem tekstu obrazlažu okolnosti i priznaju propust, koji su ispravili i prigovaraju načinu postupanja inspektorice tijekom nadzora.

6. Sutkinja je u cijelosti prihvatila iskaz ispitane svjedokinje ocijenivši je logičnim, uvjerljivim, detaljnim i nepristranim, danim na temelju neposrednog saznanja, te u isti nije imala razloga posumnjati.

7. Odredba čl. 9. st. 2. Pravilnika o tržišnim standardima i utvrđivanja pravila o kontrolama usklađenosti s tržišnim standardima i utvrđivanju pravila o kontrolama usklađenosti s tržišnim standardima propisuje kako proizvodi iz članka 1. stavka 2. točaka (a) i (b) Delegirane uredbe Komisije (EU) 2023/2429 i članka 5. stavka 1. točke d) ovoga Pravilnika koji se u nepretpakiranom obliku, odnosno rasutom stanju izlažu na prodaju krajnjem potrošaču u fazi prodaje na malo, moraju biti označeni na način da je podatak o zemlji podrijetla čitljiv i neposredno uočljiv, da se, u skladu s člankom 2. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1169/2011 o informiranju potrošača o hrani nalazi u glavnom vidnom polju ambalaže/police u/na koju je proizvod smješten, na ambalaži ili u neposrednoj blizini proizvoda te da ne dovodi potrošača u zabludu. Stavkom 3. propisuje kako prodaja na malo iz stavka 2. ovoga članka podrazumijeva mjesta i oblike prodaje u skladu s propisom kojim je uređena klasifikacija prodavaonica i drugih oblika trgovine na malo. Stavak 4. Pravilnika propisuje kako podatak o zemlji podrijetla iz stavka 2. ovoga članka odnosi se na puni ili općenito upotrebljavani naziv zemlje podrijetla, a veličina slova u nazivu zemlje podrijetla mora biti najmanje jednaka veličini brojeva i drugih znakova kojima se iskazuje i opisuje cijena proizvoda iz stavka 2. ovoga članka koji se izlaže i nudi na prodaju. Boja slova kojom je napisan naziv zemlje podrijetla mora biti ista kao i boja brojeva i drugih znakova kojima se iskazuje i opisuje cijena proizvoda iz stavka 2. ovoga članka koji se izlaže i nudi na prodaju. Stavak 5. Pravilnika propisuje kako za označavanje proizvoda podatkom o zemlji podrijetla iz stavka 2. ovoga članka odgovoran je trgovac na malo.

8. Nesporno je tijekom postupka utvrđeno kako su okrivljenici kritične zgode u prodavaonici trgovačkog društva Kaufland Hrvatska k.d. broj 4430 u Zagrebu, Julija Knifera 1, stavili u promet u ne pretpakiranom stanju luk crveni u količini od 157,066 kg na kojem oznaka zemlje podrijetla nije bila naznačena uz cijenu proizvoda, što je u suprotnosti s odredbama čl. 9. st. 2. i 4. Pravilnika o tržišnim standardima i utvrđivanja pravila o kontrolama usklađenosti s tržišnim standardima i utvrđivanju pravila o kontrolama usklađenosti s tržišnim standardima, koji propisuje da zemlja porijekla u ovom slučaju Hrvatska, treba biti u veličini i fontu cijene proizvoda istaknuto uz proizvod što nije bio slučaj. Međutim niti, nakon upozorenja inspektorice i ispravljanja navedenog nedostatka zemlja podrijetla nije bila najmanje jednake veličine i boje, u odnosu na brojeve i druge znakove kojima se iskazuje i opisuje cijena proizvoda. Propust je u skladu sa Pravilnikom ispravljen tek nakon desetak dana.

9. Na temelju provedenog postupka sutkinja smatra dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaj koji im se stavljaju na teret, na način i pod uvjetima, kako je to opisano u izreci ove presude, pa ih je za isti proglasila krivima i kaznila novčanim kaznama.

10. Prilikom odmjere novčane kazne okrivljenicima za prekršaj, sutkinja je vodila računa o stupnju krivnje, opasnosti djela i svrsi kažnjavanja. Kao olakotnu okolnost sutkinja je cijenila prekršajnu ne kažnjavanost II okrivljene odgovorne osobe i činjenicu da su nedostatak naknadno ispravili, pa im je unatoč ranijoj prekršajnoj kažnjavanosti I okrivljene pravne osobe, izrekla novčane kazne u granicama zakonskog minimuma, koje kazne smatra primjerenima za počinjeno djelo. Nije bilo osnove za ublažavanje novčanih kazni jer su I okrivljenici do sada višestruko prekršajno kažnjavani, a radi se o renomiranom trgovačkom lancu, od kojeg se očekuje postupanje s dužnom pažnjom. Stoga je za očekivati da će se izrečenim kaznama, postići svrha kažnjavanja i na okrivljenike djelovati preventivno na način da se ubuduće klone ovakvih i sličnih prekršaja.

11. Odluka o trošku postupka temelji se na citiranim zakonskim odredbama time da je visina paušalnog iznosa određena s obzirom na složenost i trajanje prekršajnog postupka.

U Zagrebu, 24. travnja 2026.

Zapisničarka Sutkinja Biljana Maljković Mirela Prstec Batarelo

Pouka o pravu na žalbu:

Protiv presude dopuštena je žalba zbog odluke o prekršajno pravnim sankcijama i troškovima postupka u roku od 8 dana od primitka presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu Avenija Dubrovnik 8 u 2 primjerka, a o žalbi odlučuje nadležni sud.

Dostavna naredba:

1. I-okr. Kaufland Hrvatska k.d., [adresa],

2. II-okr. ZT, [adresa],

3.Tužitelj: Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Šubićeva 31,

4. Za spis.