Republika Hrvatska

Općinski sud u Varaždinu

Varaždin, Kapucinski trg 5

Poslovni broj: Pp-86/2024-15

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Varaždinu, po sutkinji Željki Budanec uz sudjelovanje Gorana Plantak kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv 1-okrivljene pravne osobe POLJOCENTAR trgovačko društvo za trgovinu i usluge d.o.o. sa sjedištem u mjestu Križevci, Obrtnička ulica 12 i 2-okrivljene odgovorne osobe UD sa prebivalištem u mjestu [adresa], zbog prekršaja iz Zakona o održivoj uporabi pesticida i Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja, pokrenutog povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Službe poljoprivredne inspekcije broj: KLASA: 320-02/23-08/376, URBROJ: 443-02-04-05-23-7 od 28. prosinca 2023. godine, na temelju članka avak 1., 2. i 3. i članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona, dana 24. travnja 2026. godine, objavio je i

p r e s u d i o  j e

1-okr. POLJOCENTAR d.o.o., OIB: 49929727453, sa sjedištem u mjestu Križevci, Obrtnička ulica 12, prekršajno kažnjavana, kao pravna osoba,

2-okr. UD, OIB: [osobni identifikacijski broj], kćer U, rođena **.**.1989. godine u [adresa], sa prebivalištem u mjestu [adresa], državljanka RH, prekršajno nekažnjavana, kao odgovorna osoba,

O S L O B A Đ A J U S E O D O P T U Ž B E

I 1.) da bi izravnim inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 14. ožujka 2023.

godine u trgovačkom društvu POLJOCENTAR d.o.o., u Poljoprivrednoj ljekarni - prodavaonici broj 10, u Varaždinu, Optujska 8, koje posluje u sastavu imenovane pravne osobe, u predmetu kontrole ispravnosti sredstava za zaštitu bilja stavljenih na tržište utvrđeno da se u prodaji, smješteno na polici u prodajnom dijelu prodavaonice namijenjenom za prodaju pesticida, izloženo na prodaju, nalazi sredstvo za zaštitu bilja PROPLANT, fungicid, broja šarže: 91912483, rješenje o registraciji Klasa: UP/320-20/02-01/167, vlasnika rješenja o registraciji Arista LifeScience Benelux Sprl, Belgija, pakovanja po 200 ml, u količini od 5 pakiranja, datuma proizvodnje 09/2019., roka uporabe 2 godine, kojem je rok uporabe/trajnosti istekao 09. 2022.g., a koje je dopremljeno u prodavaonicu iz centralnog skladišta Poljocentar d.o.o. u Križevcima u svoj zatečenoj količini od 5 pakiranja prema Međuskladišnici ulaz broj 061-010-000078/2023 od 24. 02. 2023.g. nakon što mu je istekao rok uporabe,

što je u suprotnosti s odredbama članka 33. stavak 5. Zakona o održivoj uporabi pesticida ("Narodne novine" br. 46/22), time što distributer pesticida s pesticidima kojima je istekao rok valjanosti nije postupio u skladu s odredbama propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj, kažnjivo po članku 92. stavak 1. podstavak 12. i stavak 2. Zakona o održivoj uporabi pesticida ("Narodne novine" br. 46/22);

2.) da je istim inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 14. ožujka 2023. godine u trgovačkom društvu POLJOCENTAR d.o.o., u Poljoprivrednoj ljekarni - prodavaonici broj 10, u Varaždinu, Optujska 8, koje posluje u sastavu imenovane pravne osobe, utvrđeno da je na tržište stavljeno (smješteno na polici u prodajnom dijelu prodavaonice namijenjenom za prodaju pesticida, izloženo na prodaju) sredstvo za zaštitu bilja SEKATOR OD, herbicid, registarski broj sredstva UP/I-320-20/06-01/120, broja šarže EFIT00187, datuma proizvodnje 2./2020.g., roka uporabe 3 godine, u količini od 4 pakiranja po 50 ml, kojem je rješenje o registraciji UP/I-320-20/06-01/120 prema Rješenju Ministarstva poljoprivrede KLASA: UP/1-320-20/17-03/238, URBROJ: 525-07/0167-21-11- od 4. 11. 2021.g., točci 7. prestalo važiti 4. 11. 2021.godine, a prema točci 8. istog Rješenja krajnji rok za prodaju i distribuciju istekao je 04. 05. 2022.godine, odnosno koje nije odobreno u Republici Hrvatskoj u skladu s Uredbom (EZ) 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja,

što je u suprotnosti s odredbama članka 28. stavak 1. Uredbe (EZ) broj 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009.g. od 21. listopada 2009.g. kojim je propisano da se sredstvo za zaštitu ne smije stavljati na tržište niti upotrebljavati ako nije odobreno u dotičnoj državi članici u skladu s ovom Uredbom, kažnjivo po članku 12. stavak 1. alineja 1. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja („Narodne novine” br. 80/13, 32/19 i 32/20).

II čime bi počinili prekršaje i to pod toč. 1.) iz članka 92. stavak 1. podstavak 12. i stavak 2. Zakona o održivoj uporabi pesticida ("Narodne novine" br. 46/22); i pod toč. 2.) iz čl. 12. stavak 1. alineja 1. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja („Narodne novine” br. 80/13, 32/19 i 32/20).

III Temeljem članka avak 2. troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

O b r a z l o ž e n j e

1. Tužitelj Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Služba poljoprivredne

inspekcije, podnio je optužni prijedlog broj: KLASA: 320-02/23-08/376, URBROJ: 443-02-04-05-23-7 od 28. prosinca 2023. godine, protiv okrivljenih zbog prekršaja iz Zakona o održivoj uporabi pesticida i Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja.

2. Okrivljeni su u svojoj pisanoj obrani naveli da poriču da bi počinili prekršaje koji

im se stavljaju na teret optužnim prijedlogom RH Državnog inspektorata Područnog ureda Varaždin Službe poljoprivredne inspekcije Klasa: 320-02/23-08/376, Urbroj: 443-02-04-05-23-7 od dana 28. prosinca 2023.. U odnosu na prekršaj po 1. optužnog prijedloga ukazuje se da je člankom 33. st. 2. Zakona o održivoj uporabi pesticida (NN 46/2022) propisano: "Distributeri pesticida su s praznom otpadnom ambalažom od pesticida, ambalažom s ostacima pesticida, pesticidima kojima je istekao rok valjanosti, rješenje o registraciji ili dopušteno razdoblje prodaje i slično te ostacima rasutih i razlivenih pesticida nastalima sanacijom nakon nezgoda obvezni postupati u skladu s odredbama propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj.", dok je člankom 92. st. 1. podstavak 12. istog Zakona propisano:

"Novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: - (podstavak 12) ne ispunjava uvjete za distribuciju i prodaju pesticida glede postupanja s pesticidima i njihovom ambalažom prema članku 33. stavku 5. ovoga Zakona." Također, u odnosu na prekršaj po 2 optužnog prijedloga, ukazuje se da je člankom 28. st.1. Uredbe broj 1107/2009 pod nazivom članka te Uredbe "Odobrenje za stavljanje na tržište i uporabu" propisano: "Sredstvo za zaštitu bilja ne smije se staviti na tržište ili upotrebljavati ako nije odobreno u dotičnoj državi članici u skladu s ovom Uredbom." dok je člankom 12.stavak 1. alineja 1. Zakona o provedbi uredbe 1107/2009 propisano: "Novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako: (alineja 1.) stavlja na tržište sredstvo za zaštitu bilja koje nije registrirano u skladu s odredbama članka 28. Uredbe (EZ) br. 1107/2009". Niti iz samih ovih odredbi, kao niti iz zapisnika o inspekcijskom nadzoru od 14.3.2023. g. te navoda iz e-maila te dokumentacije dostavljene Državnom inspektoratu tim e-mailom od dana 21.3.2023. od strane UD, ne proizlazi da bi počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret optužnim prijedlogom. Slijedom navedenog, predlažu se osloboditi od optužbe za prekršaje za koju ih se tereti.

2.1. Braniteljica okrivljenih je u završnom prijedlogu navela da u ovom predmetu nije dokazano da bi okrivljeni počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, time da niti u činjeničnom opisu djela prekršaja nije navedeno kojim radnjama i kada točno bi okrivljeni počinili prekršaje koji im se stavljaju na teret, slijedom čega predlaže da se okrivljeni oslobode od optužbe.

3. U okviru provedenog postupka izvršen je uvid obavijesti Državnog inspektorata

od 12. 12. 2023. godine, zapisnik o inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 14. 3. 2023. godine, obrazac kontrolne lista ispravnosti sredstava za zaštitu bilja Državnog inspektorata, međuskladišnica, registar SZB, fotografiju, rješenje Ministarstva poljoprivrede od 4. 11. 2021. godine, pregled prodajne mreže, mail od 21. 3. 2023. godine, karticu artikla, primke, prateći list za otpad, potvrde iz Prekršajne evidencije od 23. 10. 2024. godine, potvrde iz Prekršajne evidencije od 14. 4. 2025. godine, potvrde iz Prekršajne evidencije od 10. 10. 2025. godine, punomoć, potvrde iz Prekršajne evidencije od 18. 2. 2026. godine i u izvadak iz sudskog registra od 18. 2. 2026. godine.

4. Okrivljeni osporavaju počinjenje prekršaja koji im se stavljaju na teret. Okrivljenima se pod toč. 1.) stavlja na teret da je izravnim inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 14. ožujka 2023. godine u trgovačkom društvu POLJOCENTAR d.o.o., u Poljoprivrednoj ljekarni - prodavaonici broj 10, u [adresa], koje posluje u sastavu imenovane pravne osobe, u predmetu kontrole ispravnosti sredstava za zaštitu bilja stavljenih na tržište utvrđeno da se u prodaji, smješteno na polici u prodajnom dijelu prodavaonice namijenjenom za prodaju pesticida, izloženo na prodaju, nalazi sredstvo za zaštitu bilja PROPLANT, fungicid, broja šarže: 91912483, rješenje o registraciji Klasa: UP/320-20/02-01/167, vlasnika rješenja o registraciji Arista LifeScience Benelux Sprl, Belgija, pakovanja po 200 ml, u količini od 5 pakiranja, datuma proizvodnje 09/2019., roka uporabe 2 godine, kojem je rok uporabe/trajnosti istekao 09. 2022.g., a koje je dopremljeno u prodavaonicu iz centralnog skladišta Poljocentar d.o.o. u [adresa] u svoj zatečenoj količini od 5 pakiranja prema Međuskladišnici ulaz broj 061-010-000078/2023 od 24. 02. 2023.g. nakon što mu je istekao rok uporabe, a što je u suprotnosti s odredbama članka 33. stavak 5. Zakona o održivoj uporabi pesticida ("Narodne novine" br. 46/22), time što distributer pesticida s pesticidima kojima je istekao rok valjanosti nije postupio u skladu s odredbama propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj, kažnjivo po članku 92. stavak 1. podstavak 12. i stavak 2. Zakona o održivoj uporabi pesticida ("Narodne novine" br. 46/22). Prije svega se ističe da je člankom 33. stavak 5. ZOUP propisano da su distributeri pesticida s praznom otpadnom ambalažom od pesticida, ambalažom s ostacima pesticida, pesticidima kojima je istekao rok valjanosti, rješenje o registraciji ili dopušteno razdoblje prodaje i slično te ostacima rasutih i razlivenih pesticida nastalima sanacijom nakon nezgoda obvezni postupati u skladu s odredbama propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj, dok je člankom 92. stavak 1. podstavak 12. i stavak 2. ZOUP propisano da će se novčanom kaznom od 20.000,00 do 50.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba, te novčanom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 10.000,00 kuna odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne ispunjava uvjete za distribuciju i prodaju pesticida glede postupanja s pesticidima i njihovom ambalažom prema članku 33. stavku 5. ovoga Zakona. Imajući u vidu citirane zakonske odredbe, te činjenični opis optužnog prijedloga koji se okrivljenima stavlja na teret, te kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, te sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom, dakle u nedostatku bilo kojeg konstitutivnog elementa bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj, sudac nalazi da se takav činjenični opis ne može podvesti pod opis prekršaja iz članka 33. stavak 5. ZOUP, niti je takav opis prekršaja kažnjiv po članku 92. stavak 1. podstavak 12. i stavak 2. ZOUP. Naime, činjenični opis djela prekršaja naveden pod toč. 1). optužnog prijedloga, nije konkretiziran odlučnim činjenicama, odnosno točno određenim načinom postupanja okrivljenih protivno citiranoj zakonskoj odredbi jer u istom nije navedeno na koji su to točno način i u skladu sa kojim odredbama i kojeg propisa iz područja zaštite okoliša i gospodarenja otpadom u Republici Hrvatskoj, okrivljeni propustili postupiti glede pesticida kojima je istekao rok valjanosti, odnosno koje to uvjete za distribuciju i prodaju pesticida glede postupanja s pesticidima i njihovom ambalažom prema članku 33. stavku 5. ZOUP okrivljeni nisu ispunili, a kako se odredbe članka 33. stavak 5. ZOUP i članka 92. stavak 1. podstavak 12. i stavak 2. ZOUP, pozivaju na propise kojima se uređuje gospodarenje otpadom, to činjenično i pravno treba nužno biti opisano i kvalificirano u optužnom aktu, a kao bitni elementi prekršaja, bez čijih navoda djelo nije prekršaj. Stoga je okrivljene valjalo osloboditi od optužbe zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog pod toč. 1.) izreke ove presude.

5. Nadalje, okrivljenima se pod toč. 2.) optužnog prijedloga stavlja na teret da je istim inspekcijskim nadzorom izvršenim dana 14. ožujka 2023. godine u trgovačkom društvu POLJOCENTAR d.o.o., u Poljoprivrednoj ljekarni - prodavaonici broj 10, u [adresa], koje posluje u sastavu imenovane pravne osobe, utvrđeno da je na tržište stavljeno (smješteno na polici u prodajnom dijelu prodavaonice namijenjenom za prodaju pesticida, izloženo na prodaju) sredstvo za zaštitu bilja SEKATOR OD, herbicid, registarski broj sredstva UP/I-320-20/06-01/120, broja šarže EFIT00187, datuma proizvodnje 2./2020.g., roka uporabe 3 godine, u količini od 4 pakiranja po 50 ml, kojem je rješenje o registraciji UP/I-320-20/06-01/120 prema Rješenju Ministarstva poljoprivrede KLASA: UP/1-320-20/17-03/238, URBROJ: 525-07/0167-21-11- od 4. 11. 2021.g., točci 7. prestalo važiti 4. 11. 2021.godine, a prema točci 8. istog Rješenja krajnji rok za prodaju i distribuciju istekao je 04. 05. 2022.godine, odnosno koje nije odobreno u Republici Hrvatskoj u skladu s Uredbom (EZ) 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja, a što je u suprotnosti s odredbama članka 28. stavak 1. Uredbe (EZ) broj 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća od 21. listopada 2009.g. od 21. listopada 2009.g. kojim je propisano da se sredstvo za zaštitu ne smije stavljati na tržište niti upotrebljavati ako nije odobreno u dotičnoj državi članici u skladu s ovom Uredbom, kažnjivo po članku 12. stavak 1. alineja 1. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja („Narodne novine” br. 80/13, 32/19 i 32/20), dakle okrivljenima se stavlja na teret prekršaj kod kojeg je zakonsko obilježje blanketni propis. Naime, u situaciji kada se radi o blanketnom zakonskom opisu prekršaja ili o prekršaju za čiju konkretizaciju činjeničnog opisa treba navesti odredbu nekog provedbenog propisa (pravilnik, uredba EZ, naredba, odluka jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i sl.) u činjeničnom opisu djela mora biti naveden taj provedbeni propis, a konkretizacija činjeničnog opisa djela, između ostalog, mora sadržavati opisno ono što je navedeno u mjerodavnoj odredbi tog provedbenog propisa. Naime, člankom 28. st.1. Uredbe broj 1107/2009 propisano je da se sredstvo za zaštitu bilja ne smije staviti na tržište ili upotrebljavati ako nije odobreno u dotičnoj državi članici u skladu s ovom Uredbom, a člankom 12.stavak 1. alineja 1. Zakona o provedbi uredbe 1107/2009 propisano je da će se novčanom kaznom od 50.000,00 do 100.000,00 kuna kazniti za prekršaj pravna osoba ako: (alineja 1.) stavlja na tržište sredstvo za zaštitu bilja koje nije registrirano u skladu s odredbama članka 28. Uredbe (EZ) br. 1107/2009". Imajući u vidu citirane zakonske odredbe, te činjenični opis optužnog prijedloga koji se okrivljenima stavlja na teret pod toč. 2., te kako je zakonski opis odnosno pravno kvalificiranje prekršaja podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, te sve odlučne činjenice nužno moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja jer u protivnom, dakle u nedostatku bilo kojeg konstitutivnog elementa bića prekršaja u činjeničnom opisu, opisano djelo nije prekršaj, sudac nalazi da se takav činjenični opis ne može podvesti pod opis prekršaja iz čl. 12. stavak 1. alineja 1. Zakona o provedbi Uredbe (EZ) broj 1107/2009 o stavljanju na tržište sredstava za zaštitu bilja („Narodne novine” br. 80/13, 32/19 i 32/20). Osim navedenog, u činjeničnom opisu djela prekršaja navedenom pod toč. 2). optužnog prijedloga, nije navedeno kada bi okrivljeni predmetno sredstvo za zaštitu bilja stavili na tržište, odnosno datum stavljanja na tržište, slijedom čega je okrivljene valjalo osloboditi od optužbe i zbog djela prekršaja činjenično i pravno opisanog pod toč. 2.) izreke ove presude.

6. Napominje se, da je na temelju članka 179. stavak 3. Prekršajnog zakona sud u postupku vezan uz činjenični opis prekršaja pa u tom smislu ne može sam izmijeniti optužni prijedlog dodajući odlučne činjenice koje nedostaju jer bi u tom slučaju prekoračio optužbu i počinio bitnu povredu odredaba prekršajnog postupka.

7. Stoga je primjenom članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona okrivljene valjalo

osloboditi od optužbe i odlučiti kao u izreci.

8.

Temeljem članka avak 2. troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

U Varaždinu, 24. travnja 2026. godine.

Zapisničar:

Sudac:

Goran Plantak, v. r.

Željka Budanec, v. r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude može se izjaviti žalba u roku od 8 (osam) dana od dana primitka ovjerovljenog prijepisa presude. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu RH u Zagreb, pismeno, u dva istovjetna primjerka, poštom, preporučeno, a putem ovog Suda.

DOSTAVITI:

1. Okrivljenima, 1-okr. POLJOCENTAR trgovačko društvo za trgovinu i usluge d.o.o.,

Križevci, Obrtnička ulica 12,

2-okr. UD, [adresa],

2. Branitelju okr., Zajednički odvjetnički ured, UDĐ i GD,

[adresa],

3. Tužitelju, Državni inspektorat, Varaždin, Kratka 1,

4. Za spis