Republika Hrvatska
Općinski sud u Pazinu
Stalna služba u Bujama-Buie
Buje, Istarska 1
Posl.br. Pp-1078/2025-12
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Bujama-Buie, po sutkinji Sanji Božić Turina uz sudjelovanje sudske zapisničarke Jelene Blažanović, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe Te Baci građevina d.o.o. iz Umaga i Faniqi Ilira iz Novigrada, odgovorne osobe u pravnoj osobi, po podnijetom optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, zbog prekršaja čl.247.st.2.al.1.i st.5. Zakona o strancima, čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju i čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstveno osiguranju, temeljem odredbe čl.183. Prekršajnog zakona, na održanoj glavnoj raspravi bez nazočnosti okrivljenika, dana 23. travnja 2026. g.
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENICI:
1. TE BACI GRAĐEVINA d.o.o., OIB: 53934673584, sa sjedištem u [adresa], djelatnost: građevina, pravna osoba u stačaju, osoba ovlaštena za zastupanje Ante Šeparović, stečajni upravitelj, sa prebivalištem u [adresa], prekršajno nekažnjavan, kazneno neosuđivan,
2. IF, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1973. g., od oca I i majke R, sa prebivalištem u [adresa], s boravištem u [adresa], državljanin [adresa], odgovorna osoba u pravnoj osobi, prekršajno kažnjavan, kazneno neosuđivan,
krivi su
I. što su u svojstvu poslodavca na privremenom građevinskom radilištu izgradnje stambenih građevina na k. č. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], koristili rad državljana treće zemlje, na poslovima betonaže, koje poslove su započeli raditi dana 08. travnja 2025. g. od 08,00 do 16,00 sati, a dana 09. travnja 2025. g. započeli su raditi u 08,00 sati pa do dolaska inspektora i to RF, ĆF, KF, ZF, GF, svi državljani Republike Kosovo, koji nemaju odobrenu dozvolu za boravak u Republici Hrvatskoj,
čime su počinili prekršaj iz čl.88.st.1.al.1. Zakona o strancima, zbog čega se temeljem odredbe čl.247.st.2.al.1 i st.5. cit. zakona, a u svezi čl.37. Prekršajnog zakona
pravnoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna
u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
što za pet strana državljana iznosi
5.200,00 (pet tisuća dvjesto) eura,
odgovornoj osobi
izriče
ublažena novčana kazna
u iznosu od 300,00 (tristo) eura,
što za pet strana državljana iznosi
1.500,00 (tisuću petsto) eura,
II. navedene radnike u toč.I. koji su obavljali opisane poslove, a koji obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos a podatak o početku osiguranja nisu prijavili nadležnom tijelu Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, najranije osam dana prije početka rada t a najkasnije prije početka rada,
čime su počinili prekršaj iz čl.112.st.1.toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju zbog čega se temeljem odredbečl.172.st.2.toč.5. i st.3. cit. zakona
pravnoj osobi
izriče
novčana kazna
u iznosu od 660,00 (šesto šezdeset) eura,
odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna
u iznosu od 130,00 (sto trideset) eura,
III. navedene radnike u toč.I. koji su obavljali opisane poslove nisu prijavili u propisanom roku, Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od nastanka okolnosti na osnovi kojih se stječe status osigurane osobe,
čime su počinili prekršaj iz čl.120.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, zbog čega se temeljem odredbe čl.150.st.1. i 3. cit. zakona, a u svezi čl.37. st.2. Prekršajnog zakona
pravnoj osobi
izriče
novčana kazna
u iznosu od 1.040,00 (tisuću četrdeset) eura,
odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna
u iznosu od 400,00 (četiristo) eura.
Sveukupno se temeljem čl.39.st.1.toč.2. Prekršajnog zakona
pravnoj osobi
izriče
novčana kazna
u iznosu od 6.900,00 (šest tisuća devetsto) eura,
odgovornoj osobi
izriče
novčana kazna
u iznosu od 2.030,00 (dvije tisuće trideset) eura.
Temeljem članka 33. stavka 10. Prekršajnog zakona svaki okrivljenik je obvezan platiti novčanu kaznu u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.
Upozoravaju se okrivljenici da će se novčana kazna smatrati u cjelini plaćenom ako dobrovoljno plate dvije trećine (2/3) izrečene novčane kazne u gore navedenom roku (čl.152. Prekršajnog zakona).
Svakim daljnjim načinom naplate, novčana kazna naplatiti će se u punom iznosu.
Temeljem članka 139. stavka 3. u vezi s člankom 138. stavkom 3. Prekršajnog zakona, svaki okrivljenik je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 40,00 (četrdeset) eura u roku od 1 (jedan) mjesec po pravomoćnosti ove presude.
Ako okrivljenici novčanu kaznu i troškove prekršajnog postupka ne plate u cijelosti ili djelomično u određenom roku, naplatiti će se prisilno.
Svaki okrivljenik je dužan izvršiti uplate prema priloženim uplatnicama
Obrazloženje
1. Protiv okrivljenika ovome sudu dostavljen je optužni prijedlog ovlaštenog tužitelja Državnog inspektorata, područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/25-01/178, Ur.Broj: 443-02-02-11-25-11 od 19. svibnja 2025. godine, zbog prekršaja naznačenih u izreci ove presude.
2. Okrivljenike se pokušalo ispitati na način da su isti pozivani na ročišta za koje im su se pozivi pokušali uručiti putem pošte, ali dostava poziva u svakom navratu nije bila uredna s naznakom dostavne službe da ''obaviješteni nije podigao pošiljku''.
3. Okrivljenicima su uručene obavijest u kojima su upozoreni da do pravomoćnog završetka postupka i završetka postupka izvršenja sankcije dužni obavijestiti tijelo postupka o svakoj promjeni adresi prebivališta ili boravišta, jer će im se ako tako ne postupe, ili ako izbjegavaju dostavu, sva pismena dostaviti putem oglasne ploče tijela postupka, pa im je slijedom toga poziv za raspravu istaknut na oglasnu ploču ovog suda, čime se smatra da je dostava poziva uredno obavljena.
4. Ni po tom pozivu okrivljenici se nisu odazvali, stoga je rasprava provedena bez njihove nazočnosti u smislu odredbe čl.167.st.3. Prekršajnog zakona, jer je utvrđeno da njihovo ispitivanje nije potrebno i nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.
5. U svojstvu svjedoka ispitana je inspektorica rada OF, koja je iskazala da je po zaprimljenoj prijavi obavila inspekcijski nadzor na građevinskom radilištu u Zambratiji gdje je radove vršila okrivljena pravna osoba po svojoj odgovornoj osobi, te je u razgovoru sa njom kao i svim zatečenim radnicima, a radilo se o njih 5, utvrđeno da su oni angažirani na građevinskim poslovima betonaže, svi su zatečeni u radu a radi se o 5 državljana Republike Kosovo, koji nisu imali odobrenu dozvolu za boravak u RH. Osim toga ni jedan od tih zaposlenih radnika okrivljenici nisu prijavili na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Sve navedeno da je konstatirano u zapisniku o provedenom inspekcijskom nadzoru, koji je potpisan od strane okrivljenika.
6. U postupku je sud pročitao zapisnike o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 10. travnja 2025.i 09. travnja 2025., rješenje Državnog inspektorata pod brojem UP/I-116-02/25-01/178 od 10. travnja 2025., izvode iz prekršajne evidencije.
7. Nakon provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze, kako pojedinačno tako i u njihovoj uzajamnoj povezanosti, sud nalazi utvrđenim da su se u postupanju okrivljenika stekla obilježja prekršaja iz propisa opisanih u izreci ove presude.
8. Pri tome je sud vjeru poklonio ispitanoj inspektorici rada, čiji iskaz ne ostavlja dvojbu u pogledu odlučnih činjenica, precizan je i detaljan. Sud nije našao ni jedan razlog zašto bi ona kao ovlaštena službena osoba u obavljanju svoje dužnosti lažno teretila okrivljene. Zbog toga joj je kako je to gore navedeno poklonjena vjera jer iz opisanih razloga sud nije posumnjao u iskazivanje svjedokinje, osim toga njezin iskaz podudaran je sa sastavljenim zapisnikom o obavljenim inspekcijskim nadzorom.
9. Stoga su okrivljeni svojim postupanjem ostvarili obilježja prekršaja iz navedenih propisa, odnosno da navedenim radnicima kojima su obavljali opisane poslove, nisu uručili pisane potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu sa danom početka rada, zbog čega su proglašeni krivima i odgovornima, budući da odredba čl.247.st.2.al.1. i st.5. propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 6.630,00 do 13.270,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kaznit poslodavac - pravna osoba koja je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili koristi njegov rad a novčanom kaznom u iznosu od 1.320,00 do 6.630,00 eura, kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi: ako zapošljava ili koristi rad državljanina treće zemlje koji nema dozvolu za boravak i rad ili potvrdu o prijavi rada (članak 88. stavak 1.).
10. Odredba čl.172.st.2.toč.5. i st.3. Zakona o mirovinskom osiguranju popisuje da će se poslodavac, odnosno obveznik doprinosa kaznit za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 660,00 do 6.630,00 eura, a odgovorna osoba novčanom kaznom u svoti od 130,00 do 1.320,00 eura ako ne prijavi ili odjavi osiguranje ili promjenu tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka (članak 112. stavak 1. točke 2., 3. i 5.).
11. Odredba čl.150.st.3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit za prekršaj pravna osoba koja Zavodu u propisanom roku ne dostavi prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje a novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi.
12. Pri odmjeravanju kazni sud je u obzir sve okolnosti koje utječu da kazna bude lakša ili teža za počinitelja (olakotne i otegotne okolnosti) i to u smislu odredbe čl.36. Prekršajnog zakona, utvrđujući pri tome stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, njezino ponašanje nakon počinjenja.
13. Kao otegotnu okolnost na strani okrivljenika sud je našao da je navedena djela okrivljena odgovorna osoba pravne osobe, počinila sa neizravno namjerom, jer je mogla i morala znati, obzirom na djelatnost kojom se bavi, da navedenim postupanjem čini prekršajna djela, pa je unatoč tome na njegovo počinjenje pristala. Nije utvrđeno da su okrivljenici do sada kažnjavani za ovakva i slična djela, pa su im izrečene novčane kazne u najniže propisanim iznosima za djelo opisano u toč.II. izreke ove presude.
14. Pri odmjeravanju kazni za počinjeno djelo prekršaja iz toč.I. i III. izreke, sud je u obzir uzeo da su navedeni radnici označene prilike radili samo kraći period, kao i dosadašnju nekažnjavanost okrivljenika za ovakva i slična djela, kao što je to prethodno navedeno.
15. Stoga su primjenom odredbe čl.37. Prekršajnog zakona, cijeneći sve utvrđene okolnosti, okrivljenicima izrečene novčane kazne ispod najnižih propisanih kazni za opisana djela prekršaja, držeći da se obzirom na navedene okolnosti i ovako ublaženim kaznama može postići svrha kažnjavanja, da okrivljenici ubuduće ne čine ovakva prekršajna djela.
16. Odredba čl.37.st.2. Prekršajnog zakona propisuje da sud može ublažiti kaznu ako je za prekršaj propisan minimum iznad 1.327,23 eura ili u točno određenom iznosu novčane kazne iznad 5.309,91 eura, kazna se može ublažiti do četverostrukog iznosa općeg zakonskog minimuma kazne propisanog ovim Zakonom, za odgovarajuću vrstu okrivljenika (članak 33. ovoga Zakona).
17. Odredba čl.33.st.1. Prekršajnog zakona propisuje da za prekršaj propisan zakonom, za počinitelja prekršaja pravnu osobu ne može biti propisana ni izrečena novčana kazna u iznosu manjem od 260,00 eura, stoga su okrivljenoj pravnoj osobi a primjenjujući gore citirane zakonske odredbe za prekršajna djela iz toč.I. i III. izrečene novčane kazne u minimalnim iznosima od 1.040,00 eura što je četverostruki iznos općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu, a uvećano za svakog radnika. Slijedom iznesenog valjalo je odlučiti kao u izreci ove presude.
18. Troškovi prekršajnog postupka izrečeni su u paušalnom iznosu razmjerno duljini i složenosti trajanja postupka.
U Bujama, dana 23. travnja 2026. godine.
Zapisničarka
Jelena Blažanović, v.r.
Sutkinja
Sanja Božić Turina, v.r.
POUKA O PRAVNOM LIJEKU:
Svaki okrivljenik ili njegov branitelj, zakonski zastupnik, stranke, podnositelj optužnog prijedloga i oštećenik (čl.192. Prekršajnog zakona) imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana po primitku otpravka ove presude, pa se žalba podnosi u dva istovjetna primjerka pismeno i predaje se osobno ili putem pošte Općinskom sudu u Pazinu, Stalnoj službi u Bujama, za Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.
O TOME OBAVIJEST:
1. Okrivljeniku, svakome,
2. Tužitelju,
3. Prekršajna evidencija, po pravomoćnosti,
4. Spis, ovdje.
