REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-277/2026-6

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sutkinji Valentini Grgić Smoljo, uz sudjelovanje zapisničarke Zdenke Raiz, u upravnom sporu tužiteljice JO iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenik Domagoj Vuković, odvjetnik u ZOU OO, Domagoj Vuković i DO, [adresa], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi ocjene zakonitosti propuštanja donošenja pojedinačne odluke javnopravnog tijela, 23. travnja 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Naređuje se Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, da u roku od 60 dana, od dana primitka pravomoćne presude, donese odluku o žalbi tužiteljice izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Slavonski Brod KLASA: UP/I-551-06/25-10/2331, URBROJ: 139-078-28-2-2-25-6 od 4. prosinca 2025.

II. Nalaže se tuženiku naknaditi tužiteljici trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura (slovima: tisuću dvjesto pedeset eura) u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne odluke o trošku.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 27. veljače 2026. podnijela tužbu ovome Sudu u skladu s člankom 3. stavkom 1. točkom 3. i člankom 38. stavkom 2. točkom 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje: ZUS), budući da tuženik nije donio odluku u zakonom predviđenom roku o njenoj žalbi od 15. prosinca 2025. izjavljenoj protiv rješenja Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Slavonski Brod KLASA: UP/I-551-06/25-10/2331, URBROJ: 139-078-28-2-2-25-6 od 4. prosinca 2025.

1.1. U tužbi navodi kako o izjavljenoj žalbi tuženik nije odlučio u roku od 60 dana u skladu s člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21., dalje: ZUP). U prilogu tužbe je dostavi la predmetnu žalbu te prvostupanjsko rješenje. Predložila je Sudu narediti tuženiku da odluči o predmetnoj žalbi te joj naknadi trošak spora za sastav tužbe od 1.000,00 eura (Tbr. 27/1 Tarife) uz pripadajući iznos PDV-a od 250,00 eura.

2. U skladu s člankom 48. ZUS-a Sud je tuženiku rješenjem od 2. ožujka 2026. dostavio tužbu na odgovor te mu odredio rok od 30 dana od dana primitka prijepisa rješenja da uz svoj odgovor dostavi Sudu i sve spise koji se odnose na predmet spora. Navedeno rješenje je tuženik uredno primio 4. ožujka 2026. što je razvidno iz potvrde uručenja u eSpisu, no nije u određenom roku od 30 dana, dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta, niti je obavijestio Sud o eventualnim zaprekama za dostavljanje istoga, već je Sudu proslijedio podnesak upućen Zavodu za vještačenje, rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Središnjem uredu, Sektoru za vještačenje od 23. ožujka 2026. Iz istoga proizlazi da je tuženik tek tog datuma, 23. ožujka 2026., dakle nakon podnošenja tužbe ovom Sudu, dostavio navedenom stručnom tijelu, zaključkom od 23. ožujka 2026. spis predmeta radi provođenja vještačenja u svrhu utvrđivanja vrste i težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti, stupnja težine invaliditeta – oštećenja funkcionalnih sposobnosti te postojanja dodatnih teškoća, uz poziv na žurno postupanje.

3. U vezi navedenog podneska tuženika, tužiteljica se očitovala 7. travnja 2026. navodeći da tuženik time priznaje tužbeni zahtjev, odnosno činjenicu da rješenje o žalbi nije donio u zakonskom roku te predlaže Sudu usvojiti tužbeni zahtjev i naložiti naknadu troška spora.

4. Prema načelu učinkovitosti (članak 8. ZUS-a), Sud će upravni spor provesti brzo i bez odugovlačenja, uz izbjegavanje nepotrebnih radnji i troškova, onemogućit će zlouporabu prava stranaka i drugih sudionika u sporu te će odluku donijeti u razumnom roku. Imajući u vidu postupanje tuženika te procesnu disciplinu i načelo učinkovitosti, Sud je primjenom odredbe članka 98. stavka 1. točke 4. ZUS -a, riješio ovaj spor bez rasprave.

4.1. Tužbeni zahtjev je osnovan.

5. Odredbom članka 121. ZUP-a propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

6. Prema navodima tužbe proizlazi da o žalbi tužiteljice nije odlučeno u roku od 60 dana u skladu s odredbom članka 121. ZUP-a, odnosno da tuženik nije donio pojedinačnu odluku koju je prema odredbi članka 121. ZUP-a trebao donijeti, a što proizlazi i iz Sudu dostavljenog podneska tuženika upućenog 23. ožujka 2026. Zavodu za vještačenje, rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, Središnjem uredu, Sektoru za vještačenje.

7. Dakle, tuženik po pozivu Suda u rješenjem određenom roku nije dostavio odgovor na tužbu niti spis predmeta, iako je to bio dužan učinit i u skladu s odredbama članka 48. ZUS-a te stoga nije dokazao da je donio odluku o žalbi tužiteljice od 15. prosinca 2025., već je tek nakon podnošenja tužbe uputio predmet na vještačenje.

8. Slijedom iznesenoga, a u skladu s odredbom članka 117. stavka 3. ZUS- a, Sud je naredio tuženiku donošenje odluke u roku određenom u izreci presude pod točkom I.

9. Odlučujući o zahtjevu tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora, Sud je odluku utemeljio na odredbama članka 144. i 147. ZUS -a, a visina troškova je određena u skladu sa važećom Tarifom o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine, broj 138/23., dalje: Tarifa), odnosno predviđenim Tbr. 52. stavkom 3.

9.1. Člankom 144. stavkom 3. ZUS-a je propisano da se vrijednost spora smatra neprocjenjivom te se stoga u upravnom sporu primjenjuje Tbr. 27. točka 1. podstavak 2. prema kojem za sastavljanje tužbe, odgovora na tužbu, prijedloga za donošenje privremene mjere, prijedloga za nagodbu te obrazloženih podnesaka s činjeničnim ili pravnim navodima u prvostupanjskom upravnom sporu u neprocjenjivim predmetima odvjetniku pripada nagrada od 500 bodova. Vrijednost boda iznosi 2,00 eura (Tbr. 54. Tarife).

9.2. Tako tužiteljici pripada zatraženi trošak za sastav tužbe u iznosu od 1.000,00 eura (Tbr. 27/1 Tarife) uz pripadajući iznos PDV-a od 250,00 eura (Tbr. 46. Tarife) odnosno ukupno 1.250,00 eura budući da je nastali trošak opravdan jer je tužiteljica uspjela u sporu.

9.3. Stoga je u odnosu na zatraženi trošak odlučeno kao pod točkom II. izreke presude.

U Osijeku 23. travnja 2026.

Sutkinja

Valentina Grgić Smoljo

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. ove presude nije dopuštena žalba (odredba članka 127. stavka 1. ZUS-a), dok je protiv točke II. presude dopuštena žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovoga suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude. Žalba odgađa izvršenje pobijane presude (članak 126. stavak 6. ZUS-a).

DNA:

1. Tužitelju, po opunomoćeniku, uz podnesak tuženika od 25. ožujka 2026. i priloge

2. Tuženiku, uz podnesak tužiteljice od 7. travnja 2026.