Republika Hrvatska

Općinski sud u Šibeniku

Šibenik, Stjepana Radića 81

Poslovni broj: Pp-3837/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Šibeniku po sucu Mirjani Belamarić, uz sudjelovanje Tonke Martinović kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika ZH zbog prekršaja iz članka 27.st. 1. Zakona o obrtu ("Narodne novine" br. 143/13, 127/19, 41/20), rješavajući o prigovoru okrivljenika na prekršajni nalog Državnog Inspektorata, Područni ured Zagreb, Služba tržišne inspekcije, Klasa: UP/I-336-02/25-01/233, Ur. broj: 443-02-05-01-25-5 od 22. rujna 2025., nakon održane glavne rasprave od 01. travnja 2026., u nazočnosti okrivljenika i bez nazočnosti branitelja okrivljenika i tužitelja, dana 23. travnja 2026. godine

p r e s u d i o  j e

Okrivljenik ZH, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin Z i majke Š, A, rođ. **.**.1996. u [adresa], državljanin RH, sa prebivalištem u [adresa], SSS, vlasnik sezonskog obrta [obrt], za uslužne djelatnosti, sa sjedištem u [adresa], radi sezonski od 01.06. do 01.10., trenutno nezaposlen, u tom periodu zarada do 55.000 eura, neoženjen, bez djece, prekršajno nekažnjavan.

I. Temeljem odredbe čl.182.t.3. Prekršajnog zakona("Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22),

o s l o b a đ a  s e  o p t u ž b e

da bi dana 28. lipnja 2025. godine pružao usluge parkiranja na adresi [adresa], s desne strane ulice Put Slanice (kat. čest. [katastarska čestica]) bez upisa u obrtnicu uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom-rad parkirališta ili javnih garaža za automobile razred 52.21.0.

dakle, da bi obavljao obrt suprotno obrtnici,

Da bi dakle postupio protivno odredbi čl. 27.st. 1. Zakona o obrtu, čime da bi počinio prekršaj iz čl. 39.st. 1. toč.6. istog Zakona.

III. Troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava Općinskog suda u Šibeniku.

IV. Odbija se prijedlog tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe tržišne inspekcije za oduzimanje od okrivljenika protupravno stečene imovinske koristi ostvarene prekršajem iznosu od 276,00 eura.

Obrazloženje

1. Državni Inspektorat, Područni ured Zagreb, Služba tržišne inspekcije, Klasa:

UP/I-336-02/25-01/233, Ur. broj: 443-02-05-01-25-7 od 14. listopada 2025., pokrenuo je prekršajni postupak u povodu prigovora okrivljenika ZH zbog prekršaja opisanog u izreci presude.

2. Dana 01. travnja 2026. godine pred ovim sudom održana je glavna rasprava u nazočnosti okrivljenika ZH i bez nazočnosti tužitelja (čl. 167.s.t 5. Prekršajnog zakona).

2.1. Na glavnoj raspravi okrivljenik je izjavio da će iznijeti svoju obranu i bez branitelja. Izjavio je da u se ne smatra krivim za prekršaj za koji ga se tereti. U spis je dostavio i pisanu obranu pri kojoj ostaje u cijelosti, te da je suglasan da se ista pročita.

3. Pročitana je pisana obrana okrivljenika dostavljena ovom sudu 16.03.2026. godine.

3.1. Utvrđeno je da je u pisanoj obrani okrivljenik naveo da je obrt [obrt] osnovan 26.01.2024. kada se djelatnost upisivala sukladno NKD 2007. te je kao djelatnost upisano 68.20 – iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga. Dakle, u trenutku osnivanja obrta uopće nije bilo moguće upisati djelatnosti 52.21.0. uslužna djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom-rad parkirališta ili javnih garaža za automobile jer je navedena djelatnost klasificirana tek Odlukom o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2025. -NKD 2025. (NN 47/24), a koja se primjenjuje od 01.01.2025. DOKAZ: izvod iz obrtnog registra za obrt Abeceda od 24.05.2024., priložen u spis.

Stoga je Državni inspektorat trebao uzeti u obzir datum osnivanja obrta te utvrditi koja je odluka o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti u to vrijeme bila na snazi, odnosno da se primjenjivao NKD 2007, a ne NKD 2025. Zbog navedene okolnost pogrešno je primijenjeno materijalno pravo jer je primijenjena pogrešna odluka o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti.

Dakle, obrt [obrt] cijelo vrijeme ima upisanu ispravnu djelatnost za obavljanje usluga parkiranja. Ako je 2024. bilo ovlašteno sukladno upisanoj djelatnosti ( a drugu nije ni mogao upisati) u obrtnici pružati usluge parkiranja, nejasno je kako je naslovno tijelo došlo do zaključka da to 2025. nije moguće, ako se ništa u obrtnici nije izmijenilo već je samo u međuvremenu stupila na snagu NKD 2025. Ali ta okolnost ne mijenja činjenicu da obrt [obrt] ima upisanu djelatnost za pružanje usluga parkinga (68.20- iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga).

Također, nije obveza obrtnika da upisuju nove djelatnosti pored već postojećih na temelju kojih su, do stupanja na snagu NKD 2025 obavljali poslove, već je to službena dužnost nadležnih tijela državne uprave.

Obveza usklađivanja djelatnosti nije na okrivljeniku, već za Šibensko-kninsku županiju, na Upravnom odjelu za gospodarstvo, turizam, poljoprivredu, ruralni razvoj i EU fondove, Odsjek za obrtništvo i turizam, pri kojoj je obrt osnovan, koja je to dužna napraviti po službenoj dužnosti.

Stoga je prekršajni nalog izdan bez ikakve osnove jer ne postoji niti protupravnost a kamoli krivnja okrivljenika, a što je okrivljeniku potvrdilo i tijelo koje mu je dalo odobrenje za obavljanje djelatnosti i koje mu potvrđuje da je ovlašten obavljati usluge parkinga sukladno obrtnici, te da usklađenje ne može niti napraviti okrivljenik, već da to po službenoj dužnosti radi Šibensko-kninska županija.

Stoga je jasno da okrivljenik ne ,može počiniti prekršaj zbog nečega što je u nadležnosti Upravnog tijela da napravi, odnosno Šibensko. -kninske županije. Dakle, nema govora o nikakvom prekršaju, a shodno tome ne postoji nikakva osnova za oduzimanje imovinske koristi jer je obavljana djelatnost koja je obuhvaćena obrtnicom. Naposljetku, Šibensko-kninska županija je 31.07.2025. donijela rješenje Klasa:

UP/I-311-02/25-02/875, kojom se djelatnost usklađuje prema NKD 2025. prema službenoj dužnosti. Dakle, jasno je da nema nikakvog propusta okrivljenika ako usklađivanje po službenoj dužnost mora napraviti tijelo Državne uprave i ne može ga napraviti okrivljenik. Također, činjenica da je u obrtnici upisanu djelatnost prije usklađenja potvrđuju da se obavlja djelatnost koja je pravilno registrirana, te usklađenje ni koji način ne može utjecati na to.

4. U dokaznom postupku na glavnoj raspravi proveden je dokaz pregledom izvatka iz obrtnog registra od 24.05.2024. Iz istog je razvidno da je naziv obrta Abeceda, obrt za uslužne djelatnosti, vlasništvo [obrt], [adresa]. Da je datum osnivanja obrta 26.01.2024., a datum početka obavljanja obrta 30.05.2024., da je pretežita djelatnost NKD 2007., 68.20-iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga.

4.1. Proveden je dokaz pregledom rješenja Upravnog odjela za gospodarstvo, turizam i dr. Klasa: UP/I-311-02/25-02/875, Ur. broj: 2182-09-01/7-25-2 od 06.08.2025. Iz istog je razvidno da je Upravni odjel za gospodarstvo i dr. po službenoj dužnosti u predmetu ZH, u postupku upisa usklađivanja djelatnosti obrta prema NKD 2025. u obrtni registar donio rješenje po kojem je upisao u obrtni registar ostale nespomenute promjene-usklađivanje prema NKD 2025. po službenoj dužnosti. Iz istog je razvidno da je djelatnost obrta (NKD 2025), sjedište: 52.21.0-uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom-usluge parkirališta, 77.21.9-iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) ostale opreme za rekreaciju i sport.

Djelatnost obrta (NKD 2007.), sjedište: 68.20-iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga, 77.21-iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) opreme za rekreaciju i sport.

4.2. Proveden je dokaz pregledom izvatka iz obrtnog registra od dana 06.08.2025. U izvadak je upisana pretežita djelatnost (NKD 2025.) 52.21.0-uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom-usluga parkirališta.

4.3. Proveden je dokaz pregledom obrtnice na ime vlasnika ZH, Iz iste je razvidno da se radi o tvrtki [obrt], obrt za uslužne djelatnosti, da je datum upisa u obrtni registar 26.01.2024., datum početka obavljanja obrta 30.05.2024., razdoblje obavljanja sezonskog obrta 30.05. do 30.09. Djelatnosti prema NKD 2025., 52.21.0. -uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom-usluge parkirališta, 77.21.9-iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) ostale opreme za rekreaciju i sport. Djelatnosti prema NKD 2007. 68.20-iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga, 77.21- iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) opreme za rekreaciju i sport.

4.4. Proveden je dokaz čitanjem zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja obrta za uslužne djelatnosti Abeceda, sastavljen dana 22. kolovoza u [adresa], na lokaciji [adresa], s desne strane ulice Put Slanica. Predmet nadzora je kontrola izvršenja rješenja od 08,. srpnja 2025. Nadzor je obavila tržišni inspektor druge vrste ŠH, u nazočnosti ZH, vlasnika obrta. U nalazu se navodi da je u kontroli izvršenja rješenja od 08. srpnja 2025. kojim je ZH zabranjeno obavljanje obrta suprotno obrtnici i to pružanja usluga parkiranja ana adresi [adresa], s desne strane ulice Put Slanice, a tad je tržišna inspektorica utvrdila da obrt pruža i naplaćuje uslugu parkiranja na navedenom zemljištu. Također je u nalazu navedeno koliki je promet ostvaren, rema izdanim računima, te da je uvidom u podatke iz obrtnog registra za navedeni obrt dana 31.07.2025. izvršeno usklađivanje prema NKD 2025. po službenoj dužnosti te je obrt upisao uslužnu djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom-usluge pariranja 52.21.0.

Budući da su prestali razlozi zbog kojeg je donijeto spomenuto rješenje jer je AH, vlasnik obrta [obrt] upisao u obrtnicu uslužnu djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom-rad parkirališta ili javnih garaža za automobile, razred 52.21.0. prestala je mjera zabrane obavljanja obrta pružanja usluga parkiranja, na adresi [adresa], s desne strane ulica Put Slanica (navedene su katastarske čestice).

5. Okrivljenik je nakon pročitanog zapisnika izjavio da on nije upisao u obrtnicu uslužnu djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom, rad parkirališta ili javnih garaža za automobile razred 52.21.0, već je usklađivanje utvrđeno po službenoj dužnosti od strane Upravnog odjela za gospodarstvo i dr. Šibensko- Kninske županije. Nadalje, što se tiče rješenje kojim je njemu zabranjeno obavljanje obrta, odnosno pružanje usluga parkiranja od 08. srpnja 2025., on navedeno rješenje nije primio i nije znao da mu je zabranjen rad zbog problema u dostavi, općepoznatoj situaciji sa Hrvatskom poštom. Sigurno je prošlo više od mjesec dana kad je to rješenje predigao u pošti i odmah je otišao u Upravni odjel za gospodarstvo i dr. i pokazao im je rješenje te su mu kazali da Inspektorat nikako nije mogao prekršajni nalog protiv njega, već da se usklađivanje obavlja po službenoj dužnosti, kada je u obrt upisana uslužna djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom-usluge parkirališta razred 52.21.0.

6. Upozoren da ima pravo predložiti izvođenje dokaza, okrivljenik je izjavio da nema dokaznih prijedloga.

7. U završnom govoru okrivljenik je predložio da ga sud oslobodi optužbe budući da je iz dokaznog postupka proizašlo da na njegovoj strani nema nikakve krivnje ni odgovornosti, da je on obavljao istu djelatnost od momenta aktiviranja objekta, pružanje usluga parkinga, dijelom na površini koja je njegovo vlasništvo, a dijelom na površini koja je dana na zakup, te da je djelatnost usklađenja prama NKD 2025. po službenoj dužnosti obavio Upravni odjel, za gospodarstvo, turizam, poljoprivrednu i dr. Šibensko-kninske županije što nije bila njegova zakonska obveza.

8. Obrana okrivljenika je osnovana. Okrivljenik se branio da je njegov obrt [obrt] osnovan 26.siječnja 2024. kad se djelatnost upisivala sukladno NKD 2007, te je kao djelatnost upisano 68.20-iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga. U momentu osnivanja obrta da uopće nije bilo moguće upisati djelatnost 52.21.0. -uslužna djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom rad parkirališta ili javnih garaža za automobile jer je navedena djelatnost klasificirana tek naknadno, tj. Odlukom o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2025.- NKD 2025 (Narodne novine 47/24) i da se ta odluka primjenjuje od 01.01.2025. Dakle, da u momentu osnivanja obrta nije bila na snazi ta Odluka nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti već da se ista primjenjivala tek od 01.01.2025. Znači, u vrijeme osnivanja obrta na snazi je bila, odnosno primjenjivala se Odluka o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti 2007, a ne NKD 2025. Branio se da je on nastavio obavljati djelatnost, odnosno da je radio sukladno obrtnici i da je njegova djelatnost ostala ista. Dakle, da je imao upisano djelatnost za pružanje usluga parkinga (68.20-iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga).

Također se okrivljenik branio da nije obveza obrtnika da upisuje nove djelatnosti pored već postojećih na temelju kojih je obavljao poslove do stupanja na snagu NKD 2025., već da je službena dužnost nadležnih tijela Državne uprave. Točnije da obveza usklađivanja djelatnosti nije obveza okrivljenika već za šibensko-kninsku županije Upravnog odjela za gospodarstvo, turizam, poljoprivredu, ruralni razvoj i EU fondove, Odsjek za obrtništvo i turizam i da je to tijelo bilo tu obvezu dužno napraviti po službenoj dužnosti. Vezano za to da nema osnove ni za oduzimanje imovinske koristi jer je okrivljenik djelatnost obavljao u skladu sa obrtnicom.

9. Iz provedenih dokaza na glavnoj raspravi (pregledom rješenja Upravnog odjela za gospodarstvo, turizam i dr. od 06.08.2025.) razvidno je da je Upravni odjel za gospodarstvo, turizam i dr. po službenoj dužnosti u postupku upisa usklađivanja djelatnosti obrta prema NKD 2025 u obrtni registar donio rješenje po kojem je upisao u obrtni registar u predmetu ZH, ostale nespomenute promjene- usklađivanje prema NKD 2025. Iz tog rješenja nadalje je razvidno da je djelatnost obrta (NKD 2025.), sjedište: 52.21.0. -uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom- usluge parkirališta, 77.21.9-iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) ostale opreme za rekreaciju i sport.

Ista djelatnost je bila upisana i po NKD 2007. Dakle, iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup-leasing-usluge parkinga kao i iznajmljivanje i davanje u zakup (leasing) opreme za rekreaciju i sport.

10. U izvatku iz obrtnog registra od dana 06.08.2025. upisana je pretežita djelatnost (NKD 2025) 52.21.0-uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom- usluga parkirališta. Dakle, upisana je ista djelatnost kao i u trenutku osnivanja obrta Abeceda, obrta za uslužne djelatnosti koji je upisan u obrtni registar 26.01.2024. - iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga.

11. I iz provedenog dokaza-čitanjem zapisnika o obavljenom inspekcijskom nadzoru poslovanja obrta za uslužne djelatnosti Abeceda koju je sačinio tržišni inspektor naznačeno je da je uvidom u podatke iz obrtnog registra za navedeno obrt dana 31.07.2025. izvršeno usklađivanje prema NKD 2025 po službenoj dužnosti te je obrt upisao uslužnu djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom-usluge parkiranja 52.21.0. Dakle, usklađivanje je obavljeno po službenoj dužnosti, što je konstatirala i sama inspektorica, iz čega se zaključuje da to nije bila obveza obrtnika da upisuje nove djelatnosti i da je obrt [obrt] cijelo vrijeme imao upisanu ispravnu djelatnost za obavljanje usluga parkiranja, odnosno da je tu djelatnost obavljao sukladno kako je upisano, a drugu nije ni mogao upisati u obrtnicu, te da je u međuvremenu od osnivanja obrta do inspekcijskog nadzora stupila na snagu NKD 2025.

12. Stoga je u pravu okrivljenik kad se branio da on nije upisao u obrtnicu uslužnu djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom, rad parkirališta i javnih garaža za automobile razred 52.21.0 već je usklađivanje utvrđeno po službenoj dužnosti od strane Upravnog odjela za gospodarstvo i dr. Šibensko-kninske županije.

13. Iz svega naprijed navedenog, zaključuje se da je obrt radio sukladno obrtnici jer da je djelatnost ostala ista i u momentu stupanja na snagu Odluke o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti-NKD 2025., pa u trenutku osnivanja obrta uopće nije bilo moguće upisati djelatnosti 52.21.0-uslužna djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom- rad parkirališta ili javnih garaža za automobile već je bila upisana djelatnost 68.20- iznajmljivanje i upravljanje vlastitim nekretninama ili nekretninama uzetim u zakup (leasing)-usluge parkinga.

14. Također, iz dokaznog postupka nedvojbeno proizlazi da je usklađivanje obavljeno po službenoj dužnosti od strane nadležnog ureda kad je u obrt upisana uslužna djelatnost u vezi s kopnenim prijevozom-usluge parkirališta razred 52.21.0, o čemu je Upravni odjel za gospodarstvo, turizam i dr. donio rješenje 06.08.2025.

15. Dakle, okrivljenik je obavljao istu djelatnost od momenta aktiviranja obrta- pružanje usluga parkinga, dijelom na površini koja je njegovo vlasništvo, a dijelom na površini koja je dana u zakup, a usklađivanje je obavljeno po službenoj dužnosti prema NKD 2025. od strane nadležnog ureda, pa se nedvojbeno utvrđuje da je okrivljenik obavljao obrt obuhvaćen obrtnicom.

16. Stoga je, a sukladno odredbi članka 182.toč. 3. Prekršajnog zakona okrivljenika ZH valjalo osloboditi optužbe.

17. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi članka 140.st.2. Prekršajnog zakona.

18. Budući je okrivljenik oslobođen optužbe, nije mu oduzeta imovinska korist u iznosu od 276,00 eura, a što je predložio tužitelj.

U Šibeniku 23. travnja 2026.

Zapisničar

Sudac

Tonka Martinović

Mirjana Belamarić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude okrivljenik i osobe iz članka 192. Prekršajnog zakona mogu podnijeti žalbu Žalba se podnosi ovom Sudu u dva primjerka u roku od osam dana po primitku presude, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. Okrivljeniku: ZH, [adresa]

2. Branitelju okrivljenika: Brunu Mudronji, odvjetniku iz Zagreba

3. Tužitelju

4. U spis