Republika Hrvatska
Županijski sud u Splitu
Split, Gundulićeva 29a
Poslovni broj: Gž Zk-220/2023-2
R E P U B L I K A H R V A T S K A
R J E Š E N J E
Županijski sud u Splitu, po sucu tog suda Borisu Mimica kao sucu pojedincu u zemljišnoknjižnom predmetu provedbe prijavnog lista, odlučujući o žalbi protustranaka KF, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa] i PF, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], oboje zastupani po punomoćnici Katji Jajaš, odvjetnici u Odvjetničkom društvu Jajaš & Vukelić, Rijeka, Trg 128. Brigade Hrvatske vojske 4, izjavljenom protiv rješenja Općinskog suda u Sesvetama, Stalne službe u Dugom Selu poslovni broj Z- 4692/2023 od 01. lipnja 2023., dana 23. travnja 2026.,
r i j e š i o j e
Odbija se kao neosnovana žalba protustranaka KF, i PF, i potvrđuje rješenje Općinskog suda u Sesvetama, Stalne službe u Dugom Selu poslovni broj Z-4692/2023 od 01. lipnja 2023., u pobijanom dijelu pod točkom II. izreke.
Obrazloženje
1. Pobijanim prvostupanjskim rješenjem odlučeno je:
" I. Odbija se prigovor KF, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa] i PF, OIB [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], kao neosnovan i potvrđuje se pobijana točka II. izreke rješenja ovog suda poslovni br. Z- 16695/2022 od 17. ožujka 2023.
II. Određuje se zabilježba odbijenog prigovora iz točke I. izreke ovog rješenja u zk. ul. [broj ZK uloška], k. o. [katastarska općina].
2. Protiv tog rješenja žale se protustranke zbog svih žalbenih razloga iz čl. 353. st.1 Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14,70/19, 80/22, 114/22 i 155/23 dalje u tekstu: ZPP) u vezi čl.91 st.1 Zakona o zemljišnim knjigama („Narodne novine“, broj: 63/19 i 22/22 – dalje: ZZK/19") s prijedlogom da se pobijano rješenje preinači u skladu sa žalbenim razlozima.
3. Na žalbu nije odgovoreno
3.1. Žalba nije osnovana.
4. Ispitujući pobijano rješenje u granicama žalbenih navoda, pazeći pri tome na apsolutno bitne procesne povrede na koje ovaj sud pazi, sukladno odredbi članka 365. stavak 2. u vezi s člankom 381. ZPP-a i člankom 99. stavak 1. ZZK-a, je utvrđeno da nije počinjena nijedna od tih povreda zakona.
5. Žalbenim navodima protustranaka nije dovedeno u sumnju pravilnost i zakonitost pobijanog rješenja jer je prvostupanjski sud na temelju potpuno i pravilno utvrđenog činjeničnog stanja osnovano utvrdio da je udovoljeno materijalno pravnom pretpostavkama za provedbu prijavnog lista.
6. Prema odredbama članka 11. stavka 4., članka 12. stavka 1. ZZK-a, promjene katastarskih podataka, to jest promijene katastarskog broja, oblika, površine ili izgrađenosti zemljišta, u zemljišnoj knjizi provodi zemljišno knjižni sud po službenoj dužnosti na temelju prijavnog lista kojeg je u okviru svoje nadležnosti donijelo i po službenoj dužnosti dostavilo zemljišnoknjižnom sudu upravno tijelo nadležno za provođenje tih promjena u katastru zemljišta.
7. Prema odredbi članka 131. stavka 4. Zakona o cestama („Narodne novine“, br. 84/11., 22/13., 54/13., 148/13., 92/14., 110/19. i 144/21.:dalje ZC), nerazvrstane ceste izgrađene do dana stupanja na snagu ZC-a koje nisu evidentirane u katastru ili nije evidentirano njihovo stvarno stanje, evidentiraju se u katastru na temelju geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, a koji pribavlja i nadležnom tijelu za katastar dostavlja jedinica lokalne samouprave, odnosno pravna osoba koja je ovlaštena upravljati nerazvrstanom cestom sukladno propisima iz članka 107. tog Zakona i rješenja nadležnog zemljišnoknjižnog suda o provedbi prijavnog lista. Prema stavku 5. članka 131. ZC-a prijavni list za prethodnu provedbu u zemljišnoj knjizi iz stavka 4. ovog člana, zemljišnoknjižnom sudu po službenoj dužnosti dostavlja nadležni ured za katastar na temelju pregledanog i potvrđenog geodetskog elaborata izvedenog stanja nerazvrstane ceste, dok je stavkom 6. istog članka određeno da će se nerazvrstane ceste iz stavka 1. ovog članka upisati u zemljišnu knjigu kao javno dobro u općoj uporabi, kao neotuđivo vlasništvo jedinice lokalne samouprave uz upis pravne osobe koja upravlja javnom cestom, bez obzira na postojeće upise u zemljišnoj knjizi.
8. S obzirom na sadržaj citiranih odredaba članka 131. ZC-a osnovano je prvostupanjski sud na temelju priloženih isprava proveo predloženu promjenu koja se odnosi na provedbu prijavnog lista i upis nerazvrstane ceste u zemljišnu knjigu koja još nije upisana u katastarski operat, a izgrađena je prije stupanja na snagu ZC-a.
9. Naime, sadržaj i svrha citiranih odredbi ZC-a je uređenje načina katastarskog i zemljišnoknjižnog evidentiranja stvarnog stanja nekretnina koje su u naravi ceste, radi usklađivanja faktičnog i zemljišnoknjižnog stanja tih nekretnina.
10. Iz sadržaja naznačenih odredaba proizlazi da u postupku upisa ne sudjeluju stranke, da zemljišnoknjižni sud u načelu rješenje donosi na temelju prijavnog lista nadležnog katastarskog ureda, kao jedinog relevantnog dokumenta koji dokazuje stvarno stanje nekretnine te da sud provodi upis javne ceste kao javnog dobra u općoj uporabi, u konkretnom slučaju JAVNO DOBRO U OPĆOJ UPORABI KAO NEOTUĐIVO VLASNIŠTVO RH POD UPRAVOM ŽUPANIJSKE UPRAVE ZA CESTE ZAGREBAČKE ŽUPANIJE.
11. Bivšim vlasnicima ako smatraju da su oštećeni u svojim pravima, nije uskraćena mogućnost postavljati zahtjeve obveznopravne prirode. Oni mogu potraživati eventualno neisplaćenu naknadu za zemljište koje im je oduzeto, te u tu svrhu pokrenuti parnične postupke pred nadležnim sudovima, na temelju općih propisa (tako i ustavni sud Republike Hrvatske u rješenju broj U-1-6326/11 i dr. od 07. veljače 2017. u "Narodnim novinama" broj 23/17).
12. Protustranka ne može u ovom zemljišnoknjižnom postupku, koji se provodi po službenoj dužnosti, a na temelju zakona, u svrhu usklađivanja faktičnog i knjižnog stanja predmetne nekretnine, isticati prigovore koji se tiču eventualnih nepravilnosti u prikazu stvarno izvedenog stanja ili u postupku na koje su došli do navedenih nekretnina.
13. Ovo stoga što je zemljišnoknjižni postupak strogo formalan postupak koji se vodi po pravilima izvanparničnog postupka, u kojem zemljišnoknjižni sud o osnovanosti prijedloga za upis odlučuje po stanju u zemljišnim knjigama, prijedlogu za upis i njihovim prilozima u času kada je zemljišnoknjižnom sudu stigao prijedlog za upis (članak 116. ZZK-a). O prijedlogu za upis zemljišnoknjižni sud odlučuje bez rasprave i saslušanja stranaka. U zemljišnoknjižnom postupku sud nije ovlašten izvoditi dokaze radi utvrđenja određenih činjenica važnih za odlučivanje o prijedlogu za upis. Sve što je zemljišnoknjižni sud dužan ispitati prije odlučivanja o upisu mjerodavno je ono što je sadržano u zemljišnoj knjizi, prijedlogu i njihovim prilozima, time da se upisi u zemljišne knjige u ovom slučaju sukladno odredbi članka 131. stavaka 6. ZC-a provodi bez primjene načela knjižnog prednika.
13.1. S obzirom na to da je u konkretnom slučaju upis odredio nadležni ured za katastar, koji je dostavio relevantne dokumente koji dokazuju stvarno stanje nekretnine - prijavni list za zemljišnu knjigu i potvrđeni geodetski elaborat izvedenog stanja nerazvrstane ceste kao isprave propisane odredbom člankom 131. stavak 4. i 5. ZC, to je zemljišnoknjižni sud u smislu odredbe članka 117. stavak 2. ZZK bio dužan samo ispitati je li upis naložilo za to nadležno tijelo i postoji li zapreka za provedbu naloženog upisa prema stanju zemljišne knjige, dok nije bio ovlašten donositi odluku o prigovoru žalitelja vezano uz utvrđivanje statusa nerazvrstanih cesta ni utvrđivati je li protustranci isplaćena naknada za to zemljište ili nije.
14. Prema tome ne postoje razlozi zbog kojih se pobija prvostupanjsko rješenje, a ni razlozi na koje ovaj sud pazi po službenoj dužnosti, pa je valjalo na temelju odredbe članka članka149. stavak 3. ZZK odbiti žalbu protustranaka kao neosnovanu i potvrdit prvostupanjsko rješenje, te naložiti brisanje zabilježbe žalbe.
U Splitu,23. travnja 2026.
SUDAC
Boris Mimica
