REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-6082/2023-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Sanda Jeromela, uz sudjelovanje zapisničarke Valentine Lukinec Galović, u upravnom sporu tužitelja KŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Josip Reljić, odvjetnik iz Zagreba, Crvenog križa 20, protiv tuženika Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Službenički sud za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u ministarstvu pravosuđa, Uprava za zatvorski sustav, Zagreb, Ulica grada Vukovara 49, OIB: 71207730103, radi povrede službene dužnosti, nakon održane usmene i javne rasprave, 23. travnja 2026.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Službeničkog suda za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u ministarstvu pravosuđa, Zagreb, Uprava za zatvorski sustav, KLASA: UP/II-114-02/23-01/55, URBROJ: 514-10-02-03- 02/01-23-02 od 12. listopada 2023. i rješenja Ministarstva pravosuđa uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske , Uprave za zatvorski sustav i probaciju, Odgojni zavod u Turopolju, KLASA: UP/I-114-03/23-01/07, URBROJ: 514-10-07-02/01-23-01 od 21. kolovoza 2023.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem Službeničkog suda za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u ministarstvu pravosuđa, Zagreb, Uprava za zatvorski sustav, KLASA: UP/II-114-02/23-01/55, URBROJ: 514-10-02-03-02/01-23-02 od 12. listopada 2023., odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Uprave za zatvorski sustav i probaciju, Odgojni zavod u Turopolju, KLASA: UP/I-114-03/23-01/07, URBROJ: 514-10-07-02/01-23-01 od 21. kolovoza 2023. kojim je tužitelj udaljen iz službe do okončanja postupka zbog teške povrede službene dužnosti.
2. Tužitelj pobija zakonitost osporavanog rješenja i smatra da je pogrešno utvrđeno činjenično stanje, pogrešno primijenjeno materijalno pravo i počinjena povreda upravnog postupka a iz razloga jer rješenje ne sadrži obrazloženje već samo navođenje dokaza iz prvostupanjskog rješenja, ne sadrži razloge donošenja mjere udaljenja iz službe niti je konkretizirana opasnost od ostanka tužitelja u službi. Ističe da će se tek u disciplinskom postupku utvrditi odgovornost tužitelja pa se ne može smatrati odgovornim za povredu službene dužnosti.
3. Tužitelj je naknadno dostavio izvršno rješenje Višeg službeničkog suda od 13. studenog 2025. kojim je odbijena žalba upravitelja Odgojnog zavoda u Turopolju izjavljena protiv rješenja Službeničkog suda za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u ministarstvu pravosuđa od 17. ožujka 2025. kojim je tužitelj oslobođen od odgovornosti za teške povrede službene dužnosti radi kojih mu je određena suspenzija predmetnim rješenjima. Stoga smatra da su predmetna rješenja nezakonita i predlaže usvojiti tužbeni zahtjev.
4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod navoda danih u obrazloženju osporavanog rješenja, te predlaže sudu da odbije tužbu kao neosnovanu.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Sud je održao raspravu na koju nisu pristupili niti tužitelj niti tuženik, čime je strankama omogućeno izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjenicama i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora, a sve u skladu s člankom 6. stavkom 1. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" 36/24., dalje ZUS).
7. Ocjenjujući zakonitost osporavanog rješenja, sud je izvršio uvid u sudski spis predmeta i spis tuženika dostavljenog uz odgovor na tužbu.
8. Osporenim rješenjem Službeničkog suda za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u Ministarstvu pravosuđa, Uprave za zatvorski sustav, Zagreb, KLASA: UP/II-114-02/23-01/55, URBROJ: 514-10-02-03-02/01-23-02 od 12. listopada 2023. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Uprave za zatvorski sustav i probaciju, Odgojni zavod u Turopolju, KLASA: UP/I-114-03/23-01/07, URBROJ: 514-10-07-02/01-23-01 od 21. kolovoza 2023. kojim je tužitelj udaljen iz službe do okončanja postupka zbog teške povrede službene dužnosti.
9. Člankom 112. stavkom 1. Zakona o državnim službenicima (Narodne novine broj 92/05., 140/05., 142/06., 77/07., 107/07., 27/08., 34/11., 49/11., 150/11., 34/12., 49/12., 37/13., 38/13., 01/15., 138/15., 61/17., 70/19., 98/19. i 141/22.) propisano je da se službenika može udaljiti iz službe rješenjem čelnika tijela ako je protiv njega pokrenut kazneni postupak ili postupak zbog teške povrede službene dužnosti, a povreda je takve prirode da bi ostanak u službi, dok traje taj postupak, mogao štetiti interesima službe.
10. U konkretnom slučaju prvostupanjskim rješenjem tužitelj je privremeno udaljen iz službe jer je ocijenjeno obzirom da obavlja poslove radnog mjesta starijeg pravosudnog policajca u Odjelu osiguranja i dolazi u neposredni kontakt sa maloljetnicima na izvršavanju odgojne mjere upućivanja u odgojni zavod, da se na drugi način ne može isključiti rizik od ponavljanja povrede te da bi ostanak na radu štetio interesima službe.
11. Dakle, predmetnim osporenim rješenjima odlučeno je samo u odnosu na privremeno udaljenje tužitelja iz službe do okončanja postupka zbog povrede službene dužnosti a činjenično stanje i odgovornost tužitelja utvrđivana je upravo u postupku povrede službene dužnosti. U tom postupku rješenjem Službeničkog suda za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u Ministarstvu pravosuđa od 17. ožujka 2025. tužitelj je oslobođen od odgovornosti za teške povrede službene dužnosti radi kojih mu je određena suspenzija predmetnim rješenjima a koje je rješenje potvrđeno rješenjem Višeg službeničkog suda Republike Hrvatske od 13. studenog 2025.
12. Slijedom navedenog sud je ocijenio na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kako osporenim rješenjima nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja i odbio je tužbeni zahtjev kao neosnovan.
13. Tužitelj je odbijen sa zahtjevom za naknadu troška upravnog spora kao neosnovanim na temelju odredbe članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima budući da je izgubio spor u cijelosti.
U Zagrebu 23. travnja 2026.
Sutkinja:
Sanda Jeromela
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. tužitelju po odvj.
2. Ministarstvu pravosuđa uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Službeničkom sudu za državne službenike sustava izvršavanja kazne zatvora u ministarstvu pravosuđa, Zagreb, Uprava za zatvorski sustav
3. U spis
