REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-8210/2025
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Danieli Šola uz sudjelovanje Mirjane Šupljika Svetec, kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I. okrivljene pravne osobe INTER CARS d.o.o. i II. okrivljene odgovorne osobe SČ, zbog prekršaja iz čl. 69 st. 5. Zakona o igrama na sreću ("Narodne novine" broj 67/2009., 35/2013., 158/2012., 41/2014., 114/2022. i 72/2025.) kažnjivo po čl. 74. st. 1. toč. 2. i st. 2. cit. Zakona, povodom prigovora na prekršajni nalog Ministarstva financija, Porezne uprave, Područnog ureda Zagreb, oznake KLASA: 471-02/24-01/1528, URBROJ: 513-07-01-25-04 od 30. travnja 2025., nakon održane glavne rasprave 20. travnja 2026., bez prisutnosti I. okrivljene pravne osobe INTER CARS d.o.o., II. okrivljenika SČ, braniteljice Tarje Krekić i bez prisutnosti predstavnika tužitelja, 23. travnja 2026., objavio je i
p r e s u d i o j e
I. Na temelju čl. 182. toč. 1. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
I. okrivljena pravna osoba INTER CARS d.o.o., MBS: 080531327, OIB: 46564276045, sa sjedištem u [adresa], predmet poslovanja veleprodaja i maloprodaja autodijelova, registrirana 2005. godine, tvrtka ostvaruje dobit, s cca 160 radnika, prekršajno osuđivana, protiv nje se ne vodi postupak za drugi prekršaj ili kazneno djelo,
II. okrivljena odgovorna osoba ŽČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođen **.**.1982. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno osuđivan,
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
da bi I. okrivljeni kao pravna osoba koja obavlja registriranu djelatnost u RH, te II. okrivljeni kao odgovorna osoba I. okrivljene pravne osobe organizirali nagradnu igru "INTER CARS BOŽIĆNA SREĆKA 2024" od dana 11. studenog 2024. pa do 22. prosinca 2024. odnosno do dana nadzora i uručenja Obavijesti o poreznom nadzoru putem svoje web stranice htts//www.vip-intercars.hr/bozicna-srecka/za poslovne partnere INTER CARSA d.o.o. kao registriranih korisnika Vip programa vjernosti, a za koje nisu tražili, a ni dobili odobrenje Ministarstva financija,
čime bi počinili djelo prekršaja iz čl. 69 st. 5. Zakona o igrama na sreću, kažnjivo po čl. 74. st. 1. toč. 2. i st. 2. cit. Zakona.
II. Na temelju čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava.
Obrazloženje
1. Ministarstvo financija, Porezna uprava, Područnog ureda Zagreb, izdala je prekršajni nalog KLASA: 471-02/24-01/1528, URBROJ: 513-07-01-25-04 od 30. travnja 2025. radi prekršajnog djela činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude, a koji nalog je u povodu prigovora okrivljenika dostavljen ovom Sudu na rješavanje. U povodu pravodobno izjavljenog prigovora okrivljenika, prekršajni nalog stavljen je izvan snage te se smatra optužnim prijedlogom.
2. Opunomoćeni predstavnik I. okrivljene pravne osobe ZČ ispitan na glavnoj raspravi u cijelosti je porekao djelo prekršaja koje im se stavlja na teret. U bitnome je naveo da se ne smatraju krivima, jer nisu ispunjeni zakonski uvjeti za postojanje djela prekršaja. Naime, smatraju da objava i poziv partnerima za ostvarivanje bonusa koja se dogodila u inkriminirano vrijeme nije nagradna igra po svojim pravnim i poslovnim kvalifikacijama, jer ne ispunjava uvjete iz Zakona o igrama na sreću i pravilnika koji dodatno i detaljnije raspisuje preduvjete za kvalifikaciju nagradnih igara. Primarno smatraju da se nije radilo o nagradnoj igri, jer je poziv za ostvarivanje bonusa bio objavljen i raspisan isključivo i samo za poslovne partnere unutar zatvorenog softverskog rješenja isključivo za njihove partnere koji su pravne osobe. Stoga ne smatraju da pravila za poziv za nagradne igre ispunjavaju kriterije za navedenu situaciju, jer pravila za nagradne igre uključuju isključivo fizičke osobe kao dobitnike nagradne igre, a što je i potvrđeno rješenjem o odbijanju zahtjeva našeg trgovačkog društva kada je podnijelo zahtjev prema preporuci porezne uprave u situaciji kada su zatražili da im za konkretnu nagradnu igru daju odobrenje. Navedeno rješenje nalazi se u prilogu prigovora. U spis je predao pravno mišljenje profesora Pravnog fakulteta dr.sc. TČ. Dodao je da su u trenutku provođenja inspekcijskog nadzora obustavili proces nagrađivanja partnera Inter cars božićna srećka.
2.1. II. okrivljenik ŽČ dostavio je Sudu 4. veljače 2026. putem braniteljice Tarje Krehić pisanu obranu u kojoj je u bitnom naveo da u cijelosti poriče djelo prekršaja koje mu se stavlja na teret. U bitnome njegova obrana je sadržajno identična obrani I.okrivljene pravne osobe. Smatra da u konkretnom slučaju nisu ostvarena bitna obilježja prekršaja te ne postoji osnova za utvrđivanje njegove odgovornosti. U konkretnom slučaju radilo se isključivo o promociji a ne o nagradnoj igri koja je organizirana za poslovne partnere Inter Cars i to samo pravnih osoba. Da bi poslovni partner bio u mogućnosti pristupiti Vip programu vjernosti morao je imati minimalni mjesečni promet od 720,00 eura što je vidljivo u točki 3. alineje uvjeta nagradne igre, a tek onda potom isti partner je skupljao bodove koje je kasnije mogao ali ne i morao zamijeniti za srećku. Izdani prekršajni nalog je u cijelosti protivan važećem Zakonu o igrama na sreću i pripadajućim podzakonskim aktima u konkretnom slučaju, Pravilniku o priređivanju nagradnih igara.
3. U tijeku dokaznog postupka sud je pročitao podnesak I okr. pravne osobe od 07. siječnja 2025. upućen tužitelju s prilozima, Rješenje Ministarstva financija, porezne uprave, Središnji ured od 25. travnja 2025. na str. 37-38 spisa te prekršajnu evidenciju za okrivljenike.
4. Iz cit. podneska I. okrivljene pravne osobe od 07. siječnja 2025. upućen tužitelju s prilozima razvidno je da je riječ o promociji, a ne o nagradnoj igri, jer se radi o nagrađivanju najvjernijih poslovnih partnera na osnovi rezultata. Njihovi poslovni partneri tj. Vip kupci ne plaćaju srećku niti ju kupuju te se najuspješniji nagrađuju, radi se o veleprodaji poslovnim partnerima koji moraju biti uključeni u Vip program vjernosti. U prilogu su navedeni poimence dobavljači uključeni u promociju, a radi se isključivo o pravnim osobama.
5. Iz cit. Rješenja Ministarstva financija, porezne uprave, Središnji ured od 25. travnja 2025. na str. 37-38 spisa razvidno je da je odbijen zahtjev I okr. pravne osobe INTER CARS d.o.o., iz [adresa] za izdavanje suglasnosti na Pravila nagradne igre "Inter Cars srećka", između ostalog, jer je u čl. 4. Pravila navedeno da sudjelovanje imaju isključivo registrirani korisnici Vip programa vjernosti i da je isključivo moguće da u ovakvoj vrsti promocije sudjeluje veleprodajni kupac, koji ostvaruje promet s I okr. pravnom osobom, a u nagradnoj igri smiju sudjelovati samo fizičke osobe.
6. Iz cit. prekršajne evidencije za okrivljenike razvidno je da su I. i II. okrivljenici prekršajno osuđivani, ali ne za istovrsni prekršaj.
7. Na temelju ovako provedenog postupka, analizirajući obranu okrivljenika i provedeni dokazni postupak u smislu čl. 88. st. 2. Prekršajnog zakona sud smatra neutvrđenim da bi u ponašanju okrivljenika bili ostvareni svi elementi bića djela prekršaja stavljenog im na teret. Naime, okrivljenici su u svojim obranama odlučno poricali počinjenje prekršaja navodeći da se nije radilo o nagradnoj igri, jer je poziv za ostvarivanje bonusa bio objavljen i raspisan isključivo i samo za poslovne partnere unutar zatvorenog softverskog rješenja isključivo za njihove partnere koji su pravne osobe.
8. Odredbom čl. 69. st. 5. Zakona o igrama na sreću propisano je da pravila nagradne igre, sukladno propisima donesenima na temelju ovoga Zakona, utvrđuje priređivač, a primjenjuju se nakon dobivenog odobrenja Ministarstva financija i njihove objave u elektroničkim i drugim javnim medijima, dok je odredbom čl. 74. st.1. toč. 2. cit. Zakona propisano da će se novčanom kaznom od 660,00 do 66.360,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba koja priredi nagradnu igru bez odobrenja na pravila nagradne igre, a st. 2. istog čl. cit. Zakona propisano je da će se za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kazniti i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom od 660,00 do 6630,00 eura.
9. Zakon o igrama na sreću definira pojam priređivača nagradne igre u čl. 69. st. 1. te propisuje da priređivač nagradne igre može biti trgovačko društvo te druge pravne i fizičke osobe poduzetnici, ali ne propisuje tko može biti sudionik nagradne igre. Pravilnik o priređivanju nagradnih igara definira sudionika nagradne igre kao fizičku osobu koja sukladno Pravilniku i pravilima pojedine nagradne igre ispunjava uvjete za sudjelovanje u pojedinoj igri ili kolu. Ni Zakon, ni Pravilnik koji je bio na snazi u vrijeme počinjenja prekršaja nisu sadržavali izričitu zabranu da pravne osobe budu sudionici nagradne igre. Međutim, 9. listopada 2025. stupio je na snagu novi Pravilnik o priređivanju nagradnih igara (Narodne novine br. 125/2025), koji u čl. 8. st. 3. propisuje da pravne osobe, fizičke osobe poduzetnici, tijela javne i državne uprave te neprofitne udruge ne mogu biti sudionici u nagradnoj igri. Dakle, u konkretnom slučaju radilo se o pravnoj praznini, jer ni Zakonom ni Pravilnikom nije bilo izričito zabranjeno da pravne osobe budu sudionici nagradne igre. Čl. 7. EKLJP propisuje da se nitko ne može proglasiti krivim za kazneno djelo počinjeno činjenjem ili nečinjenjem koje nije predstavljalo kazneno djelo u vrijeme počinjenja, prema nacionalnom ili međunarodnom pravu. Načelo zakonitosti u sebi sadrži i zabranu analogije da se određena zakonska odredba primjenjuje na situaciju za koje nije predviđena na temelju sličnosti. Stoga kažnjavanje priređivača nagradne igre za pravne osobe kao sudionike zbog nepodnošenja zahtjeva za odobrenje propisanog u pravilniku kojim se uređuje priređivanje nagradnih igara za fizičke osobe, predstavljalo bi zabranjenu analogiju, koja nije dopuštena zbog načela zakonitosti. Slijedom navedenoga, je valjalo donijeti odluku kao u izreci presude i okrivljenike osloboditi od optužbe, budući da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret po propisu nije prekršaj.
10. Temeljem u izreci citiranih propisa troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava, jer su okrivljenici oslobođeni od optužbe.
U Zagrebu, 23. travnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Mirjana Šupljika Svetec
Daniela Šola
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi pisano Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u dva istovjetna primjerka putem ovog suda na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Zagreb, Avenija Dubrovnik 8, pozivom na gornji broj.
Dostavna naredba:
1. I. okrivljenoj pravnoj osobi INTER CARS d.o.o. [adresa],
2. II. okrivljenoj odgovornoj osobi ŽČ, [adresa],
3. braniteljica, Tanja Krehić, Boškovićeva 24, Zagreb,
4. tužitelju Ministarstvo financija, Porezna uprava, Područni ured Zagreb, Av.
Dubrovnik 32, Zagreb,
5. spis.